农机安全生产必读|抓好新时期农机安全生产的思考

抓好新时期农机安全生产的思考

作者:夏金明

《道交法》及其实施条例、《行政许可法》、《农机化促进法》等农机相关法律法规的实施，尽管给农机部门明确了拖拉机和执法主体地位，但也冲击着原有的农机安全监理体系，给农机安全监理带来行政许可范围缩小（业务萎缩），管理手段弱化（不能上路），收费标准降低（收入减少），体制不顺（不该管的仍在管）等诸多困难和矛盾。如何抓好新时期的农机安全生产，这是我们必须认真探讨的课题，是一篇大文章。
1、加强宣传教育，切实提高安全意识。
①强化教育，提高素质。农机安全监理的教育工作，涉及两类不同的社会群体。一类是广大农机安全监理人员。对这类群体，应要求他们加强学习，促进其思想大解放，观念更开阔，素质再提高。学习内容既要有上级最新文件精神、业务规范、法律法规，又要针对不同岗位、不同职责，开展岗位适应性培训和岗位技能培训。学习时间可以安排在职工学习日，一周例会、支部学习等时间集中学习。学习方式可以采取单位集中学习与个人在职自学相结合，鼓励职工自主报名参加，旨在提高自己岗位适应能力和水平的社会职业技能培训。农机安全监理机构也可针对农机安全监理工作出现的新情况新问题，积极开展专项学习和大讨论，集聚民智，共谋农机安全监理工作新举措。另一类是广大农民机手。对于这类群体，我们除对新机手开展常规业务知识培训的同时，也要对老机手进行更新知识的培训。逐户建立培训档案，每年组织1-2期驾驶、作业技能培训班，确保机手素质能得到提高。
②广泛宣传，营造舆论氛围。宣传是一个常谈的话题，也是容易被忽视的一项重要工作。在实际工作中，我们广大农机安全监理机构由于宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄，造成部分机手甚至认为“农机监理是收钱监理”，不愿意积极配合，逃避管理。那么，新时期农机安全监理的宣传工作该如何做呢？农机安全监理的宣传工作应打破常规，不拘泥于特定媒体和环境，只要对安全监理工作有利有益的方式，我们都可以尝试。宣传手段上，可在农机手相对集中的砖瓦厂、建筑工程场地及镇村，对机手进行全方位的宣传教育；可以在3.15消费者日、安全生产月、“三夏”“三秋”等农机安全重点时节，进行广泛宣传；可在学生集中的乡村学校举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像，教育学生提高安全防护意识；可通过新闻媒体、发放宣传材料对农民机手进行教育；还可以利用国家、省、市、县四级组织开展的一系列活动进行宣传。
2、加强制度建设，严格责任追究制和责任倒查制。
用制度管事，用制度管人，坚持“谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的原则。县与乡、乡与机手之间都要层层签订安全生产责任状。确保农机安全生产工作落到实处。
3、加强专项整治，切实减少农机事故。
预防和减少事故，是安全生产工作的核心内容，是我们履行安全生产监管职责的基本要求，也是衡量我们工作成效的直接体现。近几年，全省开展了对上道路拖拉机违法行为、农田作业机械“无牌无证”、变型拖拉机异地发牌、进滩涂作业拖拉机等大检查和专项整治，排查并整改了事故隐患，取得了明显成效，大大减少了农机事故数量和死亡人数。事实证明，要实现农机安全生产稳定好转，必须经常性的开展农机安全大检查和专项整治，有针对性地解决不同时期的突出问题，才能切实预防和减少农机事故的发生。
4、加强协调配合，切实扫清工作障碍。
农机安全生产涉及到方方面面。农机监理既是行政执法，又是一项综合性的社会工作。因此，充分发挥各相关部门的职能作用，加强协调配合，齐抓共管，是做好农机安全生产工作的重要保证。这几年监理所在这方面做得十分不错，他们一方面始终坚持和局党委保持高度一致，保证局党委的各项政策的落实，另一方面，发挥部门优势，积极加强同优化办、交警、公安、物价等部门的联系，为监理工作创造了一个宽松的外部环境。
5、加强队伍建设，切实提高依法行政能力。
队伍是我们事业发展的支撑和重要保障。只有理顺农机安全监理机构管理体制，监理人员执法和事业经费纳入财政预算，才能保证监管队伍的稳定和执法的规范公正。只有不断地加强执法人员的培训和教育，提高队伍素质，才能真正做到文明监理、优质服务、依法行政、规范管理。在“三个转变”上下功夫，即转变思想，转变作风，转变职能。
①转变思想。思想是行动的先导。做任何事，若思想通，则事半功倍；反之，则一事无成。当前农机安全监理工作亦如此。虽然思路决定出路。在当前新老体制转换时期，我们在实示工作中会遇到许多新情况、新矛盾，但只要我们思想统一、集思广义、同舟共济、齐心协力，一定会战胜困难，开拓农机安全监理新的发展空间。
②转变作风。农机安全监理是全县农业农村工作的重要内容之一，服务“三农”是我们义不容辞的责

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