农业农村工作会议讲话|在兵团农业工作会议上的总结讲话

　　在兵团农业工作会议上的总结讲话

　　孔 星 隆

　　（2016年2月25日）

　　同志们：

　　为期一天的兵团农业工作会议就要结束了。这次农业工作会议，是在"十二五"圆满收官、"十三五"拉开序幕的关键节点召开的一次十分重要的会议，刘新齐司令员对开好这次会议十分重视，并到会做了重要讲话。这是2012年3月份兵团党委召开现代农业工作会议以来，刘司令员对兵团现代农业建设的再次鼓劲和动员，刘司令员讲话对兵团农业系统统一思想、深化认识、明确目标，团结带领兵团广大干部职工群众，适应经济发展新常态、在"十三五"期间全面实现农业现代化具有十分重要的意义，大家听了讲话倍受鼓舞、深感振奋。会议期间，部分师、团场、龙头企业和连队、农工专业合作社做了交流发言，大家听了很受启发。会议通报表彰奖励了一批先进单位和个人，签订了安全生产和动物防疫责任书。这次会议内容丰富，准备比较充分，虽然时间较紧但开得富有成效，达到了凝聚共识、明确任务、提神鼓劲的目的。下面我就贯彻落实会议精神和今年春季农业生产工作再强调三点意见。

　　一、切实把思想认识统一到中央、自治区和兵团党委的总体部署上来

　　党的十八届五中全会和中央农村会议及第十三个中央一号文件以贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念为统领，对农村工作和现代农业发展做出了战略部署，提出了新要求新任务。兵团党委六届十五次全委（扩大）会议上张春贤书记和刘新齐司令员的重要讲话，为兵团"十三五"和今年的现代农业发展指明了方向、明确了思路目标和任务，我们要认真深入学习领会，切实把思想认识统一到中央、自治区和兵团党委的工作部署上来。

　　一要统一到"三农"工作的战略定位上来。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。习近平总书记指出：重农固本，是安民之基。习近平总书记的重要指示和中央农村工作会议及第十三个中央一号文件，进一步明确了"三农"工作在全党全局工作中的战略定位，是我们推进农业改革发展的基本遵循。兵团党委六届十五次全委（扩大）会议明确提出，我们必须坚持把解决好兵团的"三农"问题作为各级党政工作的重中之重，任何时候都不能忽视农业、忘记职工、淡漠团场，在认识高度、重视程度、投入力度上保持好势头，确保兵团"三农"工作取得新进展。

　　二要统一到对农业形势的科学分析判断上来。张春贤书记在兵团党委六届十五次全委（扩大）会议上指出：兵团现代农业优势进一步发挥，在良种化、机械化、信息化等科技创新和高效节水、节能环保、绿色有机、对外合作等方面走在全疆和全国前列，成为新型农业现代化的排头兵。"十二五"时期兵团农业改革发展取得了重大成绩，为在"十三五"期间全面实现农业现代化奠定了坚实基础。但也面临一些主要问题，畜牧业仍然是农业结构的"短腿",农业产业化仍然是"短板",农业经营体制改革这个"难点问题"仍然没有完全有效解决，师团之间发展不平衡，农业基础仍然相对薄弱，农业经济比较效益下滑和资源环境约束性增强的问题制约着兵团现代农业发展，这就要求我们必须以新发展理念为引领，找准着眼点着力点，针对重点难点，深化改革创新，突破瓶颈制约，加速推进农业现代化。

　　三要统一到总体工作部署上来。兵团党委六届十五次全委（扩大）会议和兵团农业工作会议刘新齐司令员重要讲话，对兵团现代农业发展都提出了新要求新任务，刘司令员指出：要围绕到2018年率先实现农业现代化目标，进一步稳粮、优棉、精果、强畜、促加工，提高畜牧业和果蔬园艺业产值比重，促进节水灌溉示范、现代农业示范、农业机械化推广"三大基地"提质增效，大力培育发展新型农业经营主体，健全兵、师、团三级农技推广服务体系，加快构建集团化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业产业和经营体系，保持和扩大兵团现代农业创新领先优势，打造全国优质农产品生产加工基地，力争到2020年高效节水灌溉应用面积占总灌溉面积80%以上，畜牧业和园艺业产值占农业总产值比重达到60%以上，农产品加工产值与农业总产值之比由目前的0.85:1提高到2:1.我们要深刻理解领会，准确把握刘司令员关于现代农业发展的思路和目标任务，与时俱进调整工作路径，厘清工作思路、明确工作措施，大力推进兵团现代农业稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效。

　　二、认真落实兵团党委六届十五次全委（扩大）会议和农业工作会议精神

　　兵团党委六届十五次全委（扩大）会议和兵团农业工作会议对"十三五"和今年农业工作进行了总体部署，提出了新任务新要求，我们要增强责任感、紧迫感，主动作为，积极抓好贯彻落实，确保农业发展取得新成效。

　　一要认真贯彻会议精神。这次农业工作会议时间虽短，但主题鲜明、思路清晰、内容丰富。刘司令员讲话精神，大家不仅要认真学习领会，回去后要立即向师党委汇报传达，研究具体贯彻落实意见。各师要尽快召开专门会议，采取多种形式把兵团农业工作会议精神和今年农业工作部署落到实处。各级和相关部门要充分利用媒体认真做好会议精神的广泛宣传，做到家喻户晓。

　　二要抓紧细化实化目标措施落实。今年农业目标已定，要尽快抓紧计划的衔接并将目标任务细化分解落实。要制定全年的时间表和路线图，抓好关键节点工作，推动阶段工作和全年工作有机结合上取得新进展。对已经出台的政策意见，要抓紧制订实施方案和行动计划，并做好政策意见的评估。对重大问题，要加强调研，尽快出台具体办法。对重大工程项目，要抓紧启动，加快实施。对兵团部署的改革任务和试点工作，要积极推进，加强指导，及时总结可复制、可推广的成熟经验，以便面上推广。

　　三要切实加强部门协作和督促检查。各级和相关部门要增强全局意识，牢固树立"一盘棋"思想，加强上下之间、左右之间、内外之间的协同配合，建立衔接机制，形成工作合力，追求整体效果。要强化督查职能，建立健全督查制度，更好地发挥督查在打通关节、疏通堵点、推动落实、提高成效中的作用。对于重点领域、重大政策、重大项目更要抓好督查，对执行不行、落实不好的部门要推动整改，对落实政策不作为的要严肃问责，对那些乱作为的要严厉查处。

　　三、全力抓好当前农业工作

　　一年之计在于春。春耕春播工作是全年农业工作的基础，抓好此项工作，就是把握住了全年农业生产的主动权。为此，要进一步理清思路，突出重点，抓好工作落实，打好春播这一仗，为全年工作开好局起好步奠定坚实基础。

　　一要全力以赴抓好春耕春播工作。各级党委、领导都要切实加强对春耕春播工作的领导，做到组织领导到位，责任落实到位，物资准备到位。要积极筹集资金，做好春播所需的化肥、农药、地膜、柴油、种子等农资贮备和供应工作。要做好节水设施、器材的维修、检修工作，确保正常运行。要进一步抓好农机具的更新改造、维修、调试以及驾驶人员的技术培训，保证机具运行状态良好，进一步提高春播的质量和效率。要狠抓残膜清理工作，积极组织人力、机力在犁地前后、整地前后、播种前后认真开展残膜、残杆的捡拾工作，确保残膜揭净率在95%以上。今年的标准地膜应用在棉田必须做到百分之百推广。同时，其它作物的地膜使用也应大面积推广标准膜，力争明年全兵团全部使用标准膜。要抓好"一控两减三基本"实施方案落实，及早下达今年计划任务，确保今年农业面源治理较去年取得新成效。春播期间兵团将组织工作组赴各师对农业工作会议精神贯彻落实情况和春播进度、质量情况进行检查督导。

　　二要做好农资监管工作。突出对化肥、种子、农药、滴灌带、农膜等农资价格和质量的监管检查，组织开展好专项整治行动，加大农资市场监管力度，严厉打击经营假冒伪劣农资、掺杂使假等坑农害农行为，维护好农资市场秩序，确保农资质量。对经营假冒伪劣农资企业和生产厂家公开暴光，并列入黑名单。

　　三要抓好种植业结构调整工作。要做好粮经饲统筹，发展种养一体化经营，完善利益联结机制，提高粮食加工增值转化和综合生产能力。要确保完成粮食种植计划，冬小麦播种有缺口的单位，务必用春小麦补上。要及时开展冬小麦返青调查，科学施肥、灌水，促使苗情转化升级，壮苗早发；春小麦要落实好良种、拌种药剂、除草剂等各项农资，并按计划种足种好，努力实现一播全苗。要继续抓好高产创建活动，提高粮食等农作物的综合生产水平，小麦单产力争实现500公斤。同时，要有计划、有目的的安排一些小麦加复播玉米的高产创建模式，要提前谋划好相应的品种。南疆光热资源充足的团场还要积极探索二茬收获的青贮玉米高产攻关模式。要做好饲草料等农作物生产计划的落实，确保畜牧业发展需求。

　　棉花生产要围绕优势区域布局和提质增效，继续严格执行以师为单位确定主栽品种，统一供种，扩大良种覆盖率。去年兵团已经明确了69个重点植棉团场，不在此列的团场要尽快调整结构，退出棉花种植，不能心存侥幸。要根据气温、地温和墒情，掌握好适播期，实现一播全苗，壮苗早发。

　　四要抓好果树建园工作。在落实红枣、葡萄、香梨、苹果四大树种技术规范要求的基础上，南疆以红枣为主、北疆以葡萄为主，优化品种结构，规范栽培模式，全面完成今年20万亩的建园任务。设施园艺要利用现有的温室大棚，谋划组织好生产经营，进一步扩大规模，完成新增温室大棚l万亩任务。要规范技术规程，改善设施结构，科学核算投入产出。要积极引进各类实用技术和新技术，引导大棚向现代设施农业升级，进一步提高品质和产值效益。在这，我专门强调两个问题，希望引起重视。一是果对和小麦、棉花一样，也有一个优势区域布局问题，不在优势区域内的团场，种植果树就如同棉花在次宜棉区种植，单产和品质肯定受影响，还是要讲科学的区域布局。二是果树以主干结果为理念的密植矮化提高品质的定植和修剪模式意义重大，不但对新果园要求这样做，对老果园的更新改造也可能有借鉴意义，但这项技术，要有个认识过程。因此，今年各个有果树种植的团场都要选定一定面积的果园搞好示范，要作为硬任务、硬指标和全年工作的重点之一，抓好检查落实。

　　五要抓好畜牧业生产。要抓紧做好春季饲草料储备调剂、棚圈维护、畜群转场、产仔育幼等各项应急准备，确保牲畜安全渡春。要积极利用畜产品销售市场相对低迷现状，加快基础母畜购入，强化生产经营管理，节本增效。要扶持和发挥好龙头企业、新型经营主体带动作用，加大畜产品产销对接，完善利益联结机制，积极推进种养加销一体化经营。要围绕补齐"短板",加快研究制定好畜牧产业引导扶持政策及具体措施，突出重点，切实做好规划，合理布局，加快发展现代畜牧业。

　　六要抓好农业产业化工作。要用好农业产业化资金，围绕重点产品和重点企业，加大督导和扶持力度。在各种作物的播种时期，签订好合同，确保订单履约率。龙头企业要积极地通过预付订金、保底价格收购、利润二次返还等形式，与团场职工和专业合作社建立紧密型的利益联结关系，各师团要积极引导原料生产的规模和种类，加强技术指导和购销服务。新启动200个连队转型发展试点，要早安排、早部署，明确试点任务和重点，确保到2018年各团都要完成连队转型发展的目标任务。

　　七要抓好新科学新技术推广工作。春耕春播阶段是农业新技术应用的关键时期，要在春播前做好全年新技术推广安排。研究项目、攻关技术要落实到具体单位和课题负责人，落实相关研究经费，自己研究有困难的，要积极联系对接国内外有实力的科研单位和著名专家，帮助解决生产和行业发展的关键技术瓶颈。推广技术要分解落实到团场、连队和条田，发挥技术服务

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