在市创建全国文明城市工作推进会上的讲话稿_在市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

　　在市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

　　尊敬的宏广书记、中丙市长，各位领导，同志们：

　　这次我们来湛江市参加创建全国文明城市工作推进会，调研文明城市创建工作，主要目的是贯彻落实中央、省委领导关于文明创建的指示精神，贯彻落实《中央文明办关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》（文明办〔2016〕11号）的要求，共同研究巩固提高湛江市文明城市、文明镇街、文明村居创建水平。这次会议时间的节点很重要，因为很快过几个月又将迎来中央测评，要抓住这个时机，为明年争创全国文明城市打牢基础。借这个机会，我讲三点意见。

　　一、深刻认识保持文明创建常态化的重要性，切实做到创建工作不懈怠不放松

　　最近一段时间以来，中央、省委领导对保持文明城市创建的常态化，推动文明城市创建向镇街、村居延伸这一工作看得很重，抓得很紧，提出了更高的要求。

　　5月中旬，中国共产党中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆同志在广东考察调研时强调，要坚持以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建活动，以基层为重点，以活动为载体，持之以恒、久久为功，努力打造现代化文明城市。要加强诚信建设，深化学雷锋志愿服务活动，做好公益广告宣传，进一步提高社会文明水平。

　　6月5日至7日，春华书记到揭阳、潮州、汕头粤东三市调研时强调，创建"文明城市""文明镇街""文明村居"是重塑粤东形象一个非常好的抓手，三市要加强协调，共同推动这项工作。要按照"文明城市""文明镇街""文明村居"的要求，把加强文明建设的工作进一步细化、具体化，推动社会各个层面持续转变风气。春华书记这番话对全省文明创建都有普遍的指导意义，我们必须深刻领会，认真贯彻到工作实际中去。

　　7月4日，中央文明办印发了《关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》（文明办〔2016〕11号），明确提出："今年下半年，中央文明办牵头组建暗访组，从87个全国文明城市（区）和286个提名城市（区）中随机抽选暗访对象，采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式进行督促检查，着重发现各地创建中存在的突出问题，指导推动全国文明城市（区）和提名城市（区）强化问题导向、补齐工作短板，注重群众评价、克服形式主义，完善创建机制、保持创建经常化。对于暗访中发现的存在问题较多、群众意见较大、创建力度松懈、工作明显滑坡的城市（区），中央文明办将采取媒体曝光、限期整改、取消提名城市（区）参评资格、停止全国文明城市（区）资格的惩戒措施。"

　　对于中央和省委的要求，慎海雄同志高度重视，多次就搞好文明创建做出重要指示。近段时间来，省委宣传部、省文明办认真贯彻奇葆、春华同志重要指示精神，召开了全省镇街精神文明建设工作电视电话会议、全省村居精神文明创建工作现场会议等多次会议，把加强精神文明工作摆在了更突出的位置。近段时间，省文明办还先后制发了《关于深化文明城市创建工作的指导意见》、《关于在全省开展文明镇街创建工作的意见》和文明镇街测评体系，《关于在全省开展文明村居创建工作的意见》和文明村、文明社区测评体系，目的就是为系列创建活动提供标准和规范。根据省委领导的要求，省文明办首先到揭阳、潮州、汕头三市进行了督导检查，近期对广州、深圳、珠海、中山、江门等珠三角8个全国文明市进行了工作督导，湛江是我们所到全省5个全国文明城市提名城市的第一站，主要是为了在中央文明办组织暗访之前，深入掌握我省文明城市创建现状，切实发现问题，和大家共同探讨如何促进和提升文明创建水平。

　　我们一定要深刻认识到，深化文明城市创建，推动城市文明程度整体提升，是中央对广东的殷切期望，也是省委赋予我们的一项光荣而艰巨的使命。文明城市，指的是在全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设进程中，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设协调发展，市民整体素质和城市文明程度全面提升的城市。文明城市的这一定位，涉及经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会建设各个领域，充分体现了五大发展理念的本质要求。可以说，全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌之一。近年来，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。这些年，湛江市把创建全国文明城市作为提升城市建设水平的综合载体，作为提升市民文明素质的重要抓手，作为提升城市形象的重要途径，对于推动湛江崛起、建设幸福湛江具有关系全局、关系长远的重大意义。

　　创建文明城市不仅仅是为了一个牌子，更重要的是为了推动工作。首先，创文是为了提升城市的价值。现在城市的规模发展非常快，城市人口结构也发生很大的变化，对城市建设和管理提出更高的要求，创文其实就是对城市进行提质。其次，创文也是提高地方美誉度，塑造良好的形象的重要途径。一个地方的形象很重要，春华书记这次到粤东，强调要把创建文明城市作为重塑粤东良好形象的重要抓手。慎海雄部长也指出，我们不搞形象工程，但是我们不能不要形象。创文是一个塑造形象的工程，是为发展营造良好的环境，如市场环境、政务环境、城市环境，等等，因此，良好的城市形象其实也是一个良好的投资环境。再次，创文还是提升我们市民文明素养的抓手。市民是城市的主人，培养文明的市民，是一个长期的过程，创文最后的落脚点就是保障我们城市的市民有涵养、美起来，市民的文化、文明素养能够提升。

　　我省已进入率先全面建成小康社会冲刺阶段，加强基层精神文明建设的重要性更加凸显，补短板、出成效的任务更加艰巨，必须牢固树立并切实贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念。湛江市是环北部湾中心城市，是国家建设海洋强国的重要支点，是中国与海外共建海上丝绸之路建设的重要节点，应该在带动粤西地区、推动全省深化精神文明建设工作中发挥更大的作用，一定要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，坚持创建不停步，以更高要求和标准要求自我，全面深化城市、镇街、村居文明创建工作，为粤西地区作好表率、当好示范，为全省掀起深化文明创建的新热潮做出应有贡献。

　　二、突出重点，扎实推进文明创建上台阶上水平

　　自2015年成功创建全国文明城市提名城市以来，湛江市继续扎实推动文明创建，各项工作取得了新的进展，表现在：城市中心绿化美化水平比较高，主干道干净，小街小巷环境卫生有较大改善；有效推进社会主义核心价值观宣传教育， 主要街区、干道核心价值观24字和公益广告宣传覆盖较为充分，公交、出租车有创文宣传，路边的灯箱广告推广优秀传统文化，建成了一批核心价值观主题公园，深化社会主义核心价值观进机关、进学校、进企业、进部队、进基层、进社区"六进"活动成效明显；道德模范和身边好人活动深入开展，"好人好报"工作和"最美湛江人"评选开展得有声有色，选树了一批先进典型，涌现出一批"中国好人"、"广东好人";各项城市治理和市政建设坚持惠民导向，如公共自行车租赁系统很好，既提倡绿色出行，文明交通，又大大方便了群众；志愿服务组织化、制度化有效推进，在服务省运会和抗击超强台风"彩虹"这两件大事中，志愿者们表现出色，充分体现了湛江志愿服务新风尚。这些在实践中取得的突出经验，值得湛江在今后的发展中不断深化和提升。

　　在这次调研中，我们也发现湛江市创建工作还存在一些不足，主要是：主要城区和县区中心镇与农村之间发展的不平衡问题很突出，湛江的市、县、镇在环境面貌、市民文明行为、城市规划管理、社会公共管理、基础设施方面存在不同程度的问题和短板。概括起来为几个字。一是"乱".突出表现在：招牌乱，很多商业的招牌、广告的发布不规范；电线乱，有的居民区内电线像蜘蛛网一样，而且主干道的电线横垂拉的也有，横马路拉过去的也有；摩托车乱，不戴头盔现象很常见；牛皮癣多，尤其是在小街小巷，在镇、街、村也不同程度地存在。二是"脏".突出表现在镇村两级卫生保洁问题、如垃圾不及时清理，公共厕所还是比较臭，异味很大。三是"残".旧城区部分建筑、公共设施感觉比较残，门面破落，破败。四是市民的文明行为有待引导和管理。在海滨码头、坡头区政府的海东菜场，325国道的两侧，可以随处可见市民丢弃的垃圾。行人随意穿马路，跟汽车鸣笛抢道，三轮车不按交通灯行驶等不文明现象也很常见。在百花园社区、海北社区公园等地老人打牌有小赌的现象。还有就是公益广告虽然有，但是单一、单调，艺术水平不高。

　　必须看到，湛江市创文工作面临的形势是比较严峻的，去年湛江在全国文明城市测评中得分为65.69分，在全国100个参评的地级城市中排名88名。此外，根据中央文明委的要求，未成年人思想道德建设工作测评必须达到85分以上，才能参评全国文明城市，而去年湛江测评得分只有74.05,排名87.今年是全国文明城市创建测评的第二年，是决定创文排名的重要一年，今年的成绩占三年总测评成绩的25%,明年的成绩占总评的60%,必须全力以赴，争取拿到高分。

　　接下来，湛江市要打好翻身战，必须以更高更严的标准要求自己，抓根本打基础强基层，加快推进各项创建工作上台阶，不断提升创建水平，实现城市文明程度和市民文明素质的不断提升，全力争取在明年的全国文明城市评比中取得好的成绩。重点要抓好以下几方面工作：

　　一要抓根本任务，加强社会主义核心价值观宣传教育。社会主义核心价值观建设是精神文明建设的根本任务，是全国文明城市创建工作的重中之重。评价一个城市核心价值观建设搞得好不好，首先看的就是核心价值观和公益广告的宣传是否到位。这也是中央文明办测评工作的重点，这项工作抓得不好，创文工作就事倍功半，我们一定要引起高度重视。要按照《全国文明城市测评体系》的要求，扎实抓好推广普及、融入转化、教育实践等各项工作。要加大推广普及力度。利用传统媒体和新媒体持续开展核心价值观24字宣传，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，继续做好公益广告发布工作，利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视等载体，在公共场所、建筑围挡、公共交通工具进行广泛张贴刊播。根据机关、企业、医院、学校、服务窗口、交通站场等不同场所特点，推出内容和形式相适应的公益广告。中央文明办已经建立了公益广告作品库，省委宣传部根据公益广告内容进行了分类整理，将提供给你们使用。你们也可结合自身实际进行创作，融入湛江的自然、文化元素。要建好核心价值观主题公园、广场。积极运用地名、风物、杰出人物和汉字、典故、诗词、家训等内容，利用书法、雕塑、木刻、绿化造型等艺术手段，建设一批彰显鲜明价值引领、凸显湛江地方风貌和文化特色的主题公园广场、示范点，推动核心价值观建设有效融入城市景观建造之中。要着重突出湛江特色，突出以"法治"或"诚信"为引导，统筹协调核心价值观建设的方向、重点和载体。要大力推进核心价值观进基层的工作。省里今年先后部署开展了"车间里的价值观""社区里的价值观""乡村里的价值观"主题实践活动，还将推进机关、医院、学校里的价值观建设，要认真抓好落实，让核心价值观建设深入到各行各业，覆盖所有领域，营造培育和践行核心价值观的浓厚氛围。

　　二要着力抓好基础文明，提高市民文明素养。精神文明的建设最终还要落到人的层面上去，体现到人的灵魂和日常行为上去，这项工作做得好不容易，要持续大力实施"市民素质提升计划",坚持"文明从生活开始"的理念，从基础文明上抓起，突出"讲卫生、讲礼貌、讲秩序、有爱心"这四方面的基本要求，从人们的衣食住行着手推动文明创建。首先就是讲卫生，比如，我们可以不是很漂

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