【十三届全国政协及其常委会】县委常委会十三届七次全会工作报告

　　县委常委会十三届七次全会工作报告

　　凝心聚力  改革创新  真抓实干推动全县经济社会科学发展

　　——县委十三届七次全会工作报告

　　这次全会的主要任务是，认真贯彻落实省委、市委全会的安排部署，回顾我县今年上半年工作，科学研判当前形势，明确今后一个时期的工作任务，动员全县广大党员干部进一步统一思想，凝心聚力，改革创新，真抓实干，推动全县经济社会科学发展，为把绥中建设成为沿海经济强县、把东戴河新区建设成为环渤海最适宜人居的国际化现代生态科技滨海新城而努力奋斗。

　　下面，我受县委常委会委托，向全会报告工作。

　　第一，客观总结上半年工作，稳中有进，稳中有忧

　　年初以来，在上级党委、政府的正确领导下，在全县人民的共同努力下，我们经受了有气象记录以来最严重旱灾和经济持续下行等多重考验，接受了党的群众路线思想洗礼和党性教育，全县上下风雨同舟、和衷共济，各项工作取得了新进步。

　　一是经济平稳运行。坚持以东戴河新区开发建设和全县城乡建设为重点，着力实施"四轮驱动"发展战略，全县经济平稳运行。上半年，县内生产总值完成77.9亿元，同比增长8.9%;公共财政预算收入完成10.1亿元，增长17.1%;全社会固定资产投资完成84.6亿元，增长16.2%;社会消费品零售总额完成34.9亿元，增长12.3%;规模以上工业总产值完成113.7亿元，增长9%;居民人均可支配收入完成4,563元；引进域外资金完成33.5亿元；实际利用外资完成7,079万美元；外贸出口完成3,076.6万美元。

　　全县6家企业产品获得省"专精特新"产品荣誉称号，规模以上工业企业主营业务收入实现106亿元，增长10%,工业用电量增长17.5%,在全市排名第一，是全省少数保持正增长的县区之一。

　　积极推进乡镇"三项工程"建设，农建骨干工程开工41项，新建现代农业示范小区6个、示范基地5个、设施蔬菜小区7个，肉蛋奶等农产品产量实现较快增长，农业总产值实现23.2亿元，同比增长7%.

　　服务业健康发展。旅游业持续向好，接待游客193万人次，旅游收入实现20.1亿元，在第二十届亚洲旅游业金旅奖评比活动中，我县荣获"十佳绿色生态旅游目的地"称号。"夜经济"快速发展，特色街区渐成规模，综合物流园区项目进展顺利，建筑及房地产业管理更加规范，税收实现4.5亿元。

　　二是重点项目扎实推进。绥中港建设快速推进，已经形成码头岸线350米，陆域115万平方米，辅建区工程全部完工，堆场、道路工程有序推进，航道工程基本完成，预计9月20日实现通航；疏港铁路建设进展顺利，长城大街中桥、偏坡河中桥主体工程完工，完成交通涵和排水涵7座，车站及配套工程全面开工建设。猴山水库引水隧洞开挖5,643米，枢纽大坝坝体混凝土浇筑3.92万立方米。东戴河动车站正式通车。省实验中学东戴河校区主要工程项目全部完工，8月20日已正式开学投入使用。东戴河职业技术学院教学楼、食堂、宿舍及配套办公楼正在施工。北京语言大学（东戴河）国际教育中心项目开工建设。中关村科技成果产业化基地"四规合一"的规划设计工作已经完成，20亿元投资计划已经拟定。4个"园中园"工业地产项目建设稳步推进，环球之星工业园4个地块同时施工，已引进2家韩国企业入驻；赛伯乐京东产业园一期主体工程竣工；天马辉光电产业园已引进2家企业入驻；青牛产业园一期工程开工建设。此外，北斗卫星导航、游艇、房车、北航新型飞机、养老地产等项目正在积极推进，中央海滩景观木栈道、金丝河整治等工程正在进行收尾。

　　绥中县城市总体规划、教育园区控制性详细规划已完成设计阶段工作；滨河公园及北外环绿化工程完工，羊奶山自来水加压泵站即将投入使用，新建殡仪馆主体工程即将完工；全民健身中心、社会福利中心、老干部大学综合楼工程进展顺利。完成了102线、306线道路维修改造工程，306线改线扩建工程即将竣工，永加线正在全线施工，高葛线桥梁工程开工建设。

　　三是城乡环境得到改善。坚持"产城共建、产城融合"的发展思路，金丝新天地等回迁居民小区建设工程正在紧张施工，东戴河新区基础设施建设快速推进，部分道路工程正在施工，今年冬季可以实现利用绥中电厂余热进行集中供暖，城市功能进一步完善。县城综合改造步伐加快，火车站向东、向西两条道路正在顺利推进，加大了城内违章建筑查处工作力度，一批历史遗留问题得到妥善解决。启动了"宜居乡村"建设，新上7个小城镇建设项目，完成"一事一议"村内道路136公里，完成农村公路大中修改造147.6公里，新建新型厕所215个，新安装路灯3,240盏，农村生活垃圾处理、道路及边沟治理等工作积极推进，城乡面貌日益改善。

　　四是社会事业全面发展。县第一幼儿园主体工程已经完工，省实验中学东戴河校区招生工作顺利结束，我县高考再创佳绩。扎实开展医药卫生体制改革工作，新农合常住人口参合率达到99%,大病保险补偿与新农合补偿实现一站式服务。启动了全国文明城市创建工作，积极开展"我为家乡献良策"征求意见建议活动，文明祭祀行为得到提倡推广，文化市场秩序不断好转。扎实推动就业再就业工作，上半年实现实名制就业2,111人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作稳步推进，社会保障水平全面提升。认真做好低保户重审工作，落实农村低保23,451户、25,610人。慈善总会作用有效发挥，弱势群体得到及时救助。

　　五是和谐局面继续巩固。深入推进平安绥中创建工作，基层化解矛盾纠纷能力得到提高。投入100万元在城区内新增40处高清摄像监控设备，加大打击刑事犯罪和防暴处突工作力度，深入开展禁毒和治安管理工作，人民群众安全感明显提升。认真做好安全生产工作，严厉打击盗采河砂、海砂行为并取得显著成果。对外宣传工作得到加强，加大了在中央和省级电视媒体的宣传力度，进一步提升了绥中的知名度和美誉度。充分发挥人大依法监督、政协民主监督作用，加大了对重点项目和重点岗位的监督力度。新时期统一战线工作巩固发展，党管武装和国防后备力量建设有效加强。积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织按照各自章程开展工作，成立了房地产业协会、农家乐协会等5个社团组织，积极参与社会管理，促进了社会治理体系的发展。

　　六是改革创新工作稳步推进。全面启动了深化改革工作，成立了相关组织，机构调整工作稳步推进，不断扩大扩权强县改革成果。工商登记制度改革成效显著，新注册公司227户，增长112%,注册资本10亿元，增长570%.按照省政府的指示要求，东戴河新区体制机制创新进入实践阶段，对封闭运行管理进行了大胆探索，机构设置更加明晰规范，经济建设职能和社会管理职能进一步完善。

　　七是党建工作全面加强。围绕"为民务实清廉"主题，扎实开展了党的群众路线教育实践活动，狠抓党员干部作风和基层组织建设。在省委、市委督导组的真督实导下，精心筹备，高质量召开了县级班子民主生活会，达到了"团结—批评—团结"的目的。上半年全县"三公"经费压缩48.7%,公车数量减少11%,办公用房使用面积减少13.2%,全县党风政风出现新变化、呈现新气象，教育实践活动取得了阶段性成果。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和省委、市委重要会议精神，成功举办全县领导干部集中轮训班，切实提高了广大党员干部推动经济社会科学发展的能力和水平。继续开展县级领导干部"五个一"和到后进村挂职等活动，切实为基层组织出实招、办实事，全面推进基层组织"一定三有"工作，村级组织固定场所逐步完善，基层组织活力有效提升。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大年轻后备干部选拔培养工作力度，选派20名机关干部到中关村挂职锻炼。完成了县咨询委、关工委、老科协换届工作，开创了老干部工作新局面。认真落实党风廉政建设责任制，从严抵制"四风",规范党员领导干部从政行为，上半年立案65件，查处违纪人员57人。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到当前制约我县经济社会健康发展的主要问题。

　　一是受外部大环境影响，我们面临的经济困难比以往任何时候都要大，新上企业投资速度明显放缓，生产企业开工不足，没有形成有效税收。各级财政和各类企业资金紧张、土地指标严重不足等问题仍然是制约经济发展的主要瓶颈问题，人才短缺矛盾更加突出。

　　二是严重自然灾害面前，农业基础设施还不完善的问题暴露无遗，足以说明我县依然是"靠天吃饭"的农业生产方式，农业大而不强的局面仍未破解。森林防火等工作还存在很多薄弱环节。

　　三是县城建设管理与群众期盼还有较大差距，交通拥堵、环境脏乱差、车辆乱停乱放、公共服务设施不完善等问题依然突出。

　　四是旅游产业发展存在不容忽视的问题，景区环境差，治安混乱，欺客宰客等行业管理问题较为严重，亟待解决。

　　五是社会不稳定因素较多，信访稳定方面的压力较大，在依法治理方面还有很多工作需要完善。

　　六是一些乡镇的基层组织建设比较薄弱，部分村级组织战斗力、凝聚力不强，村干部在发展村集体经济、带领群众致富方面招法不多、能力不足，基层党支部作用发挥不明显。

　　七是干部队伍作风建设亟待加强，一些机关机构臃肿，人浮于事，个别干部不思进取，不求有功但求无过，懒政惰政现象突出，"门好进、脸好看、事不办"的新衙门作风开始显现。

　　之所以出现这些问题，确实有历史遗留等客观因素，但也反映出我们的党员干部机遇意识不强，在已经发生的深刻变革中思维固化、因循守旧、等待观望；责任意识不强，在艰苦工作面前不想担当、不敢担当、不能担当；进取意识不强，在严峻的经济形势下发展信心不足，缺少谋发展、干大事的创业激情和创新意识。

　　在今后的工作中，我们必须以问题为导向，分类施策，对症下药，采取有力措施认真加以解决。

　　第二，正确认识当前新的形势，抢抓机遇，积极作为

　　今年以来，通过深入学习习近平总书记系列重要讲话和省委、市委重要会议精神，我们把握形势的主动性得到增强。置身改革时期，我们必须沉着冷静，科学决策，抢抓机遇，积极作为。

　　我们要努力把东戴河新区建设成为环渤海最适宜人居的国际化现代生态科技滨海新城，并在建设的进程中统一思

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