村镇建设管理平台|自治区村镇建设工作情况汇报

各位领导，同志们：
今天，自治区政府召开自治区村镇建设试点工作领导小组第四次会议，主要任务是总结我区两年来村镇建设试点工作，安排部署今后一个时期村镇建设试点的主要任务，促进全区城乡统筹发展，加快全区城镇化进程和全面建设小康社会步伐。这次会议的召开，充分表明了自治区对村镇建设工作高度重视，体现了对全区建设行业和基层村镇建设者的关怀和鼓励。下面，我就两年来全区村镇建设试点工作情况作一简要汇报，请领导和同志们批评指正。

一、两年来全区村镇建设试点工作情况

自2003年在昌吉市现场召开第三次领导小组会议以来，在自治区党委、人民政府的领导下，各级地方党委、政府认真贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和自治区人民政府批转的《自治区建设厅关于加强小城镇建设工作的意见》精神，紧紧抢抓西部大开发历史性机遇，采取有力措施，加强村镇规划工作，积极开展农房建设，加大村镇基础设施和生态环境建设力度，促进了全区村镇建设事业发展。

（一）村镇规划管理进一步加强，规划质量和水平明显提高。各级政府始终把规划工作作为村镇建设的“龙头”来抓，村镇总体规划和镇区建设规划编制工作取得了新进展。我厅牵头组织开展的《自治区小城镇建设发展战略研究》课题圆满完成，对村镇建设发挥了重要的指导作用。截止去年底，全区791个乡镇中有553个编制了乡镇总体规划，占乡镇总数的70％，比2002年提高2个百分点；其中163个独立建制镇已全部完成了总体规划，建设规划覆盖率达到67.3；全区有30.6％的村庄编制了建设规划，其中行政村的规划完成比率达到35.8％。阿克苏地区已经全部完成了行政村的规划编制任务，昌吉、伊犁、博乐和喀什等地州行政村规划完成比率超过了50％。

各地积极筹措规划编制资金，请专业规划设计单位编制规划，建立健全专家评审制度，严格规划批前审查，规划编制水平和质量有了进一步提高，规划的可操作性和指导性普遍增强。国家和自治区级重点镇的规划全部由乙级以上规划设计单位编制，保证了规划质量。去年，我厅组织开展了全区城乡规划设计展评，有20项规划设计成果获奖，其中村镇规划就有5项，新源县那拉提镇总体规划获得二等奖，霍城县惠远镇和鄯善县吐峪沟乡麻扎村历史文化名镇、名村保护规划获得三等奖。

（二）村镇基础设施建设力度加大，服务功能不断完善。各地不等不靠，多方筹资，加大村镇建设投入，加快了基础设施建设步伐。2004年全区村镇建设总投资达41.8亿元，比2003年增加了7.8亿元，增长了22.94％。在村镇建设总投资中，村镇公共建筑投资达5.66亿元，新建公共建筑109.72万平方米；生产性建筑投资2.99亿元，新建生产性建筑57.82万平方米；村镇基础设施投资4.42亿元，新建了一批道路、供排水等公用设施。目前全区村镇用水人口747.67万人，用水普及率达到63.82％，其中建制镇和集镇分别达到73.6％和76.7％；小城镇人均公共绿地面积达4.01平方米，建成公园42个；村镇道路面积硬化率达到22.9％。基础设施进一步完善，改善了村镇生产生活环境，吸引了农村剩余劳动力和外来人口务工经商，扩大了村镇人口规模，提高了我区村镇的经济和人口聚集功能。

（三）农房建设取得突破性进展，建房质量普遍提高。农房建设是村镇建设的一项重要任务。我区农房建设自上世纪80年代初起步，但发展一直比较缓慢，建房质量不高，抵御灾害能力不强等问题比较突出。2002年以前，全区每年农房建设量一直在400－500万平方米左右徘徊。2003年全区新建农房632万平方米，比上年增长7.67％，农房投资17.44亿元，占当年村镇建设总投资的51.5％。2004年，自治区党委、人民政府决定在全区实施城乡抗震安居工程，有力地推动了农房建设。各地成立专门机构，抽调专人，坚持抗震安全、经济适用、规划先行、新建与改造并重的原则，狠抓城乡抗震安居住房建设任务落实，抗震安居工程建设实现了良好开局，推动了村镇建设发展。全区新建和改造抗震安居农房18.5万户，建筑面积首次超过千万平方米，约有70万人迁入新居；农房建设投资达28.72亿元，比2003年增加了11.28亿元，增长64.68％。乌鲁木齐县水西沟镇、昌吉市榆树沟镇、玛纳斯县园艺场、阿图什市上阿图什乡、巴楚县琼克尔恰克乡等村镇建起了一批布局合理、功能完善、造型多样、抗震安全、适用美观的农民住宅。为了保证抗震安居农房建设质量，我厅编制印发了《农房抗震施工图集》、《农房抗震构选图集》，制定下发了《农房抗震鉴定实施细则》和《农房竣工验收要点》，编写了《农房抗震施工教材》，培训村镇建设助理员915人，统计员30人，农村建筑工匠4.5万余人次，为工程顺

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