创新机制和体制_创新机制强化责任把人大信访工作提高到一个新水平

　　今天召开全州人大信访工作协调会的主要任务是传达全国人大、省人大有关信访工作会议精神，进一步认清人大信访工作面临的新形势，明确新任务，讨论三个《暂行办法》，建立协调和联动机制，通报上级人大交办的信访件及其办理情况，从而把全州人大信访工作向前推进一步。下面，结合我州人大信访工作实际讲几点意见。
　　一、进一步认清人大信访工作的重要性
　　随着市场经济体制的建立和完善，各种体制的、经济的、产业的、城乡的等结构调整加快。社会转型也加快，各阶层的利益关系日趋复杂，收入差距扩大，深层矛盾不断显现。近几年，公民、法人和其他组织依法实现和保障自己各项合法权益的意识明显增强。遇到土地征用、房屋拆迁、企业改制、民工工资、司法不公、干部腐败等问题时，就会通过信访渠道表达出来，就是对多年的老问题也会再捡起来上访。由于过去对社会发展和人民群众利益保障重视不够，一些干部民主作风缺乏，造成干群关系紧张，造成不少不和谐因素。现行信访机构较分散，信访渠道多而不畅，出现互相推诿，互不协调，效率低下等问题，特别是在基层得不到有效处理，群众就越级上访。当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。因此，各种矛盾和问题引发的信访问题就显得相当集中，甚至出现比较严峻的形势。
　　面对当前信访形势出现的新情况、新问题。党中央、全国人大、国务院高度重视，相继多次召开信访方面的会议，做出部署。吴邦国委员长在一年多的时间里，对全国人大机关信访工作及具体信访事项作过**多次批示，今年初，盛华仁副委员长在全国各省(区、市)人大常委会负责人座谈会上，提出五句话**个字的信防工作模式，即：“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督查”，并要求达到四个百分之百的办理工作目标，即：“所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，随时可查，达到***％；所有来信来访，都要有人拆阅，有人接访，进行分析、归类，达到***％；所有来信来访，都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到***％；所有来信来访，件件要有回音，达到***％。”吴帮国委员长、王兆国副委员长对盛华仁同志提出的信访工作模式和四个***％的工作目标都表示同意。两个月后，全国人大又召开信访工作协调会，盛华仁副委员长再次讲话，重新强调了这些内容。
　　我省刚刚召开的全省人大信访工作协调会，传达学习了全国人大信访工作会议精神，部署了全省人大信访工作。省委书记、省人大常委会主任王云坤到会并做了简短而重要的讲话。他指出，大量信访问题不能按正确方法处理，失信于群众，当然找政府和“两院”，政府和“两院”处理不好当然找人大。为什么要研究、突出人大信访，是形势发展的必然，是人大权力机关的体现，是我国政治制度的体现。人民群众很着急，希望人大为民作主是有道理的，不然就没出路了，最终把希望寄托在人大。所以，一定要加强对人大信访工作的领导。云坤书记的讲话精神有很强的针对性，我们一定要从正确处理人民内部矛盾、构建和谐社会和巩固党的执政地位的高度来认识人大信访工作，以高度的政治责任感来做好新形势下的人大信访工作。
　　今年三月开始，全国人大实行新的信访工作模式和目标要求。从三月至今为止，州人大常委会就收到全国人大通过省人大转来交办要结果的信访件**件，收到省人大直接转办和交办的信访件**件。上级人大交办的大量信访件，是我们的一项新任务，也是一项新的工作，我们对新的信访工作形势，新的工作任务，没有充分的思想准备。但我们接到任务后，迅速组织拆阅、登记、接待、转交，落实了责任。目前全国人大要结果的已有**件有回音，并已及时整理上报。
　　我州两级人大信访工作自换届以来，从机构设置，充实信访干部，改善办公条件和接待场所，到建章建制，特别是处理了大量来信来访，探索出了有自己特点的工作路子，在一些工作做法和机构设置等方面走在了全省的前面，得到了省人大信访办和有关领导的多次好评。州人大常委会本级来说，自从信访办开展工作的两年半来，共受理来信来访****件次，督办和协调处理***件，转交办***件，依法引导和息访处理****件。对州办的工作，州人大常委会党组是满意的。
　　二、正确把握人大信访工作的基本定位和重点方面
　　(一)要正确把握人大信访工作与监督工作的联系，把信访工作作为监督工作的重要内容。把人大信访工作当作人大临督工作的重要内容，与人大的监督工作结合起来，纳入人大整个工作的格局之中，使其更好地为人大监督工作服务。这既是对人大信访工作的新认识，也是对人大信访工作地位和作用的正确把握和定位。做好人大信访工作，可以使人大及其常委会通过信访所反映的具体事

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