【湖南省工商行政管理局局长】市工商行政管理局局长表态发言(八)

        文章标题：市工商行政管理局局长表态发言(八)

　　按省局要求，现将上半年主要工作和存在问题及解决办法汇报如下，恳请批评指正。
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　　（一）认真组织了学习杨宽德先进事迹活动。我们把学习杨宽德先进事迹作为全系统落实科学发展观，引深“五增五创”工作主题的强大动力，组织召开了座谈会、演讲会及心得体会交流等一系列丰富多彩的活动，大力倡导和弘扬不畏艰险、排除万难、奋发图强、勇于胜利的“太行精神”，培养克己奉公、尽职尽责、对党事业无限忠诚的优良作风，激发了广大干部职工自觉投身基层工商所规范化建设和整顿规范市场经济秩序的工作积极性，促使了整体队伍精神面貌的好转。
　　（二）基层工商所规范化建设显现新成效。我们学宽德，比黎城，上下一心，创造条件，克服种种困难，全市72个基层工商所全部实现了“六有”功能达标。以“六有”功能达标这一平台为基础，我们本着“总结、提高、发展、创新”的指导方针，出台了基层规范化建设“四同步”、“八规范”指导意见。立足从根本上解决基层执法随意、作风疲沓、管理无序等问题，提出了基层工商所建设坚持硬件与软件同步，规范化建设与工作创新同步，规范管理与监管效能同步，提高素质与树立形象同步“四同步”原则和登记管理、监管机制运作、执法行为、服务行为、监管档案、效能监管、内务管理、职业道德等“八个规范”。逐步形成了以登记管理和监管档案规范为基础，以服务方式规范为突破，以监管机制创新为核心，以效能监察和执法行为规范为保障，以内务管理和职业道德规范为支撑的有机统一整体。经过半年多的探索实践，首先是解决了基层人员的精神状态和工作作风两个基本问题，每个人明确了各自的职责和应承担的责任，使头多事杂的工作条理化、简易化、明确化，基层一线的工作秩序发生了根本性改变；其次，推动了执法力度的不断加大和监管效能的逐步提升，服务效率和政风行风的进一步好转。使“五增五创”工作主题在基层执法一线得到深入推进。
　　（三）整顿和规范市场经济秩序工作取得新进展。一是“八项执法”，共查处各类经济违法违章案件4081起，罚没款突破千万元。二是积极开展了打击商业贿赂专项执法行动，共检查单位62家，立案18起，结案11起。三是加大了禽流感市场监管监测、重要商品、文化市场以及对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业的监管整治力度，取得了阶段性成效。
　　（四）服务经济发展取得了新业绩。认真贯彻落实省政府《关于促进非公经济发展实施意见》新27条，出台了《关于实施六项兴农工程，服务社会主义新农村建设》50条优惠措施。上半年，全市新增个体工商户2596户，同比增长45；新增私营企业231户，同比增长40；共发展农业专业合作经济组织87家，免收各种费用10万余元。与此同时，按省局要求积极开展“红盾护农”活动，设立红盾护农工作站近160个，在全市各乡镇普遍开展了“建立12315维权站、农资经营示范店、食品放心消费示范店”“三个一”活动，实施了挂牌服务进社区、进商场、进学校、进企业、进农村“五进”活动。
　　（五）政风行风建设再上新台阶。我们以“审批提速、服务提质、监管提效、信用提度、监督提力”五项公开承诺为主要内容，把政风行风建设的重点放在规范执法行为，提高执法效能上，放在改进机关作风、优化政务环境的具体要求上。这一做法得到当地党委政府肯定，市纪检委组织了19个执法部门到我局现场参观学习，7月26日我局代表市政府，接受了省行评办的检查验收，受到了省市领导的一致认可。
　　上半年，我们的工作取得了一定成绩，但暴露出的不足和问题仍不容忽视。第一，大局意识不够强。个别基层班子成员在对待一些阶段性紧急任务和事关全局的工作，大局意识、政治意识不强，只看任务、注重利益，不能全面理解和把握具体工作的出发点和落脚点，以致于理解上有误区，执行上有偏差，在行为上不能较好地和全局保持一致，导致贯彻精神不彻底，执行决策不坚决，工作发展不平衡，有政令不畅现象。针对此，今后主要是要加强班子的政治思想理论建设，加强党性锻炼，加强组织纪律教育，从提高执政能力的基本要求出发，把党性教育放在第一位，通过互学、互帮、互比活动，在全系统各级班子之间兴起理论大学习热潮，推动理解力和执行力的提高，增强政治敏锐性和对工作的预判力，确保上下一致，政令畅通。
　　第二，工作作风不够硬。经过近几年扎实整顿，队伍作风有了好转和改进，但同省政府干部大会的具体要求相比还有一定差距。个别人、个别部门仍然存在影响政务环境、有损工商形象的违规违纪行为，具体表

        现为服务搞花架子，执法摆高架子，办事设空架子，执法办案随意化，服务办事情绪化，甚至对一些令行禁止的东西我行我素、不闻不问，对改进机关作风、优化政务环境的认识只停留在表面，不深入，不系统。今后的工作中，首先要从加强内部督查入手，完善制度建设和责任追究制度，加大力度，加密频率，充分发挥执法督查机构的作用，开展明查暗访、重点抽查回访和整改问题质询活动，加强防范教育。其次在处理上动真碰硬，抓反面典型，对有损部门形象和发展环境的事件，对事也要对人，不掩盖，不包庇，加大惩戒处罚力度。再就是自觉接受外部监督，坚持“三个主动”：主动向人大、政府及监督部门汇报，听取工作建议和要求；主动邀请监督部门和管理对象，对我们的工作进行评议；主动将监督、批评、纠正的权力下放到行风监督员手中，发挥他们的督促作用。开门纳谏，闻过则改；合力治局，树立新风。
　　第三，执法水平不够高。在推行基层工商所规范化建设的具体实践中，由于重新对每项工作界定了新的标准和要求，我们明显感到人员素质同以责定岗，以岗选人的新机制不相适应。执法水平有待提高，执法程序方面仍然普遍存在先调查、后立案；重实体、轻程序等问题，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齐全，定性不准，自由裁量不当等。为进一步提高人员素质，提高规范化建设质量，要结合实际，制定系统教育培训计划，分门别类，分批分期进行全员培训，同时加强绩效考核以及督促激励机制建设，把学习日常化、持久化，从而为全面完成各项工作任务提供有力保障。
　　总之，我们坚决贯彻落实这次会议的安排部署，向市委、市政府做好汇报，同时对全系统进行再动员、再部署，确保年底向省局党组交一份满意的答卷。

___市工商行政管理局局长王战平

　　上半年，在省局党组的正确领导下，在各处室、协（学）会的大力支持下，我们坚持引深“五增五创”工作主题不动摇，坚持提高“五种能力”不动摇，坚持“五个着眼于”不动摇，团结进取，真抓实干，各项工作都有了新的进展。
　　一是八项执法行动、治理商业贿赂等市场监管工作取得了新成效。今年以来，全系统在整顿和规范市场经济秩序工作中，重点开展了流通领域食品安全整治、打击传销、查处商标侵权、打击虚假违法广告、打击合同欺诈、反垄断反不正当竞争、煤炭市场整顿和查处取缔无照经营等八项专项执法行动。每一项执法行动，我们都按照省局要求，做到了有动员、有方案、有检查、有落实，加大了执法办案力度，共查处各类经济违法案件2860起。特别是在治理商业贿赂工作中，我们推行了大要案件联办制、重要线索排查制、重大案件挂牌督办制、案件查办协作制等四项制度，加大了治理力度，查办商业贿赂案件29起，结案14起，案值达1700万元，处罚没款150余万元。农资、成品油、粮棉等市场监管工作进展顺利，确保了我市上半年各类市场的和谐稳定。
　　二是商标战略、信用体系建设、服务新农村建设等创环境工作有了新举措。年初，经过我们的积极建议和争取，市政府将商标战略、信用体系建设纳入到全市“十一五”发展规划，成立了工商部门牵头的商标战略办公室，开通了“商标战略网站”，出台了驰名，著名商标的相应奖励措施。我们深入企业，开展了商标战略调研活动，确定了10家争创驰名商标的重点扶持企业，协助海鑫、丰喜两大集团完成了驰名商标的前期申报工作。目前，正在积极筹办黄河金三角地区商标战略研讨会。
　　在落实“五大工程”、服务新农村建设方面，我们实施了以“一村一品、一地一牌”为主要内容的农副产品商标战略，培育了粟海、忠民、维之王、绛州绿、山里红等一批叫得响、推得开、市场占有率高的农业品牌，促进了农村经济的发展。
　　三、基层建设、精神文明建设等队伍建设工作得到了进一步加强。经过全系统的努力，上半年，我们全面完成了工商所“六有”功能建设任务。在此基础上，3月初，我们制定了《工商所规范化建设方案》，从十五个方面提出了规范化建设的具体目标和要求。同时，我们按照省局安排，深入开展了“学党章、知荣辱，树新风”、学习杨宽德、军民共建和千人同唱廉政歌等活动，推进了机关精神文明建设，提高了队伍整体素质，使全系统始终保持了旺盛的斗志和和谐稳定的局面。
6月份，我们召开了全市工商系统半年工作会议，总结了上半年工作，安排部署了下半年任务，并重点对全系统存在的突出问题进行了深刻剖析和反思：一是执法队伍整体素质参差不齐，执法行为不规范的现象时有发生，个别执法人员执法办案中存在着装不整、证件不全、程序不合法、案件材料不齐全、引用法律不恰当、处罚裁量不准确等问题；二是个别同志对改进作风、优化环境的认识不足，工作中有时片面追求部门利益，服务经济发展的意识不浓；三是一次告知、限时办结、“一站式”网上行政审批等服务措施落实还不到位。这些问题给我们的工作造成了被动，影响了工商形象，我们将采取措施，加大力度，尽快解决。
　　1、要不折不扣地把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好
　　上午，听了于省长的重要批示、胡副省长的重要讲话，特别是听了王虎胜局长的工作报告，使我们认清了当前的形势，同时也感到我们在改进作风、优化环境方面肩负的责任，坚定了我们深入推进“五增五创”工作主题的信心和决心。王虎胜局长关于改进机关作风，优化政务环境，规范执法行为，提高执法效能的重要论述和安排部署，是对“五增五创”工作主题在当前形势下的进一步深化和诠释，是我们下半年乃至今后一个时期开展工商行政管理工作的重要指导思想。回去以后，我们要尽快召开全系统干部大会，切实把这次会议精神传达到基层，落实到基层。
　　2、继续深入开展向杨宽德同志学习活动，切实用杨宽德精神教育干部、凝聚力量、推进工作。下半年，我们要继续把向杨宽德学习作为全系统政治生活中的一件大事，做为我们优化政务环境、提高执法效能的重要举措来抓，组织一次“学习宽德精神、引深“‘五增五创’”演讲活动；开展一次以“对照宽德找差距，学习宽德比奉献”为主题的党员干部民主生活会，解决好群众反映的突出问题，规范执法行为，提高执法效能。
　　3、按照“约法三章”的要求，加大执法监督力度，严格规范执法行为。下半年，我们将加强执法监督力量，成立执法监督队，吸纳监察、办公室、人事、法制、企业等部门参加，配备专用摄像机和暗访机，按照省局“约法三章”的要求，改变过去单一的事后监督为事前防范、事中督查、事后问责，不间断对全系统执法主体、案件查处、行政收费、行政审批等工作进行明查暗访，重点督查、落实省局作出的“五项承诺”，及时督促和解决执法行为不规范的问题。从8月1日起，我们由执法监督队牵头，开始对全系统06年以来的执法案件进行“回头看”，对发现的问题及时进行了整改。
　　4、加强窗口单位建设，树立工商良好形象。我们将以高效率服务为目标，以制度建设为重点，继续深化首办责任制，完善导办、承办、转办和督办四个环节，大力培育和弘扬“高度负责、积极主动、廉洁高效、善始善终”的首办精神。积极推行政务公开、并联审批、一次告知、限时办结、岗位责任和过错追究等制度，促进全系统政务大厅、基层工商所、12315消费者投诉举报中心和信用___网站等重要窗口的建设，规范服务行为，提高工作效率和服务水平，努力把窗口单位建设成落实“五增五创”、展示工商形象的前沿阵地。
　　5、实行定期考核评比机制，促进各项工作任务的顺利完成。我们将按照这次会议的工作部署，结合___实际，细化量化工作目标，采取“每月一检查，每两月一排队，年终总评比”的办法，对省局部署的重点工作，进行不间断的考核评比，并将检查结果和排队情况记录在案，作为各单位负责人年终评先、职务晋升的重要依据，对排名在后的单位负责人要进行诫免谈话，以此激励干部，凝聚力量，推进全年工作任务的顺利完成。

___市工商行政管理局局长李虎顺

　　今年上半年，___工商部门在省局党组的正确领导下，以杨宽德精神为动力，深入推进“五增五创”工作主题，各项工作取得新的进展和成效。主要有以下几点：
　　一是学本质，认真开展了向杨宽德同志学习活动。___工商所建设历史欠帐比较多，近60的工商所没有办公场所。去年9月份省局黎城会议之后，我们以杨宽德同志为榜样，艰苦创业，全系统克服重重困难，全部完成了64个工商所“六有”功能达标建设任务。胡苏平副省长近日在我

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