在2021年安全生产工作会议上的讲话

　　在2021年安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天公司召开的安全生产工作会议，是2021年的第一个会议，也是最重要、最基础的一个会议。任务是全面总结2020年的安全生产工作，查找问题和不足，制定措施对策，提高工作的“质”和“量”，安排部署2021年的安全工作，签订2021年安全环保责任书，层层落实安全主体责任和岗位责任。目的是给全体干部职工“提提醒、紧紧弦、认认当下形势、摆摆思想站位”。面对已经来临的2021年，如何履职尽责，筑牢安全生产的思想防线；如何纸面落实，防范、遏制事故的发生。刚才田宝文同志已对2020年的安全工作做了全面总结，通报了交通事故起数和事故损失，也肯定了2020年安全工作的成绩，明确了2021年安全工作的指导思想、任务目标和工作要求，但我们还必须清醒地认识到，我们的安全方面仍旧存在薄弱环节，最主要的是安全知识和意识的根本性严重匮乏，无知者无畏的可怕幼稚思想根深蒂固般盘根丛生。安全生产形势的严峻不仅仅是政府高压的安全政策和社会发展暴露的必然性安全问题，最大的根本性隐患是企业自身本质的不安全，不去主动安全，不接受被动安全。一起重伤事故100多万损失的教训不过一年之久，损失的是效益，损失的是公司形象，损失的股东权益。各单位、部门要高度重视、认真反思事故发生的根源、汲取教训、堵塞漏洞，坚决杜绝类似事故的发生。

　　安全生产是企业经营发展的立身之根、生存之本，保持清醒头脑，认清安全形势，提高安全工作思想认识，高标准、严要求，有效落实，科学改进，是当前及以后长期不变的安全责任目标。下面，就做好全年的安全生产工作，我讲四点要求：

　　一、坚持“安全就是效益”，强化责任担当，履职尽责，全面落实安全环保主体责任和岗位安全责任。

　　河南国立旅游汽车客运有限公司重大交通事故45人追责，14人获刑的事故教训还历历在目；内蒙古银漫矿业重大生产安全事故60人追责，22人获刑的训诫如悬梁刺股；江苏响水天嘉宜化工有限公司生产安全事故107人追责，44人获刑的前车之覆，更是我们的后车之戒。安全是权益的基础，更是企业的生命线。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们要深刻理解其中的意义和内涵，认清严标准、重处罚的安全环保形式，牢固树立安全“红线”意识，认真分析、研究、落实、创新安全生产工作，准确把握工作的重点、难点和切入点，牢记“一岗双责、党政同责、失职追责”的12字方针，把好安全关，站好安全岗，做好安全事。

　　二、科学分级管控，全面隐患排治，深化双重预防体系建设运行。

　　2018年影响极为恶劣的万州公交车坠江事故，想必大家应该早有耳闻，当日公交车乘客如果没有干扰驾驶员，如果其他乘客及时制止冲突，如果该客运公司安全教育到位驾驶员安全知识意识很强，如果监控人员能及时发现问题并制止，如果驾驶员能够克制情绪及时停车，如果车辆装有自动刹车装置，如果桥梁护栏足够坚固可以拦住公交车，但凡有一个如果实现，都不会发生如此重大切可笑的事故，所以说在隐患管控有效的情况下，发生一个事故其实是件很困难的事情。事故的发生就是管控措施的失效，管控措施的失效就是隐患排查的不到位、不彻底、不全面。只要发生事故，就该引发我们的反省，就该清楚是我们的失职。

　　今年，我们要在去年“双重预防体系”基本建成并运行的基础上，按照“再辨识、再排查、再完善”的要求，在“双重预防体系”运行上下功夫，跟踪评价运行效果，真正把“风险、隐患”管控起来，构筑起双重安全防线。各单位要结合安全员每日巡查制度、点巡检制度，定期对每个岗位、每台设备、每项作业、每个项目进行隐患排查，台账记录要清晰完整，事故（事件）发生要改进措施，真正实现隐患排查工作制度化、专业化、常态化。对于危化品、交通运输等方面，要重点监控、专项整治，最大限度减少经营风险。

　　三、加强安全监督检查，落实安全管理制度，夯实安全基础工作

　　安全工作开展，重在制度落实。加大安全检查力度、频次和考核力度，充分利用政府检查、重要时段检查、重大节假日检查、月度检查、日常巡查，梳理完善公司安全管理制度体系，做到工作有法可据、管理有章可循、操作有规可依、落实有据可查。规章制度不仅要写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，更要记在心上、抓在手上、落实到行动上，落实到具体部门、具体岗位上，保证制度有效落地。

　　四、加强安全教育培训，提升安全保障能力

　　深入开展安全培训教育，健全培训管理机制，一是管理层要加强教育学习，学法律法规，学规章制度，把握安全工作的特殊时段性、规律性，提高预见性，增强主动性，提升安全科学管控能力。二是做好员工日常安全教育、应急培训、安全警示教育、安全技能培训教育及新员工入职三级安全教育，不得出现因教育缺失造成事故的失职行为。三是真实有效做好应急演练工作。应急预案分为综合、专项、现场处置方案，有恶劣天气、交通事故、火灾事故等预案分类，不是每个应急预案演练都是生起一堆火，喷几罐灭火干粉。应急演练，演练的是应急准备的过程、信息传送的过程、应急救援的过程、现场处置的过程。应急工作要切实落实，不得自欺欺人。四是与时俱进，紧跟形势、创新教育培训方式和载体，发挥好微信公众号、安全交流群、安全例会的日常教育作用，提高职工安全技能，提高应急处置能力，提升职工安全意识，提升全员安全素质，形成人人、时时、处处遵规守纪、按章办事、依规操作的良好氛围。

　　同志们，你们知道一个企业的可悲之处是什么吗？一个企业的可悲在于；还不是大公司却得了大公司的“病”。“病”不可怕，可怕的是不“治”。同志们，安全面前没有人情世故，安全面前没有推诿扯皮，安全面前更没有弄虚作假。特别是各分管领导、安全管理人员及各单位管理人员，要真真切切各司其职，在其位谋其政，在其位尽其责。坚决不得出现“管理上烂一点，基层中烂一片”的本质腐朽性现象。今天召开的安全工作会议，签订的安全环保责任书，不是形式，而是内容；不是“卖身契”，而是“投名状”。各单位要高度重视，开好安全例会认真传达安全会议精神，从本质安全上下功夫，履行安全责任，强化管理，狠抓落实，筑牢防线，确保2021年公司安全生产目标实现，为公司持续健康发展提供坚实的安全保障。

　　在2021年安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议，是经集团公司集体研究决定召开的，是年度安全生产工作的总结会、表彰会、动员会“三会合一”，即回顾总结2020年安全生产工作，表彰先进、剖析问题，对2021年安全生产工作进行动员部署。

　　刚才，步才同志就2021年安全生产工作作了全面安排部署，会上还签订了安全目标责任状，希望大家认真贯彻落实，推动安全生产工作迅速落地生根。水云同志宣读了安全表彰决定，其中先进单位140个、先进个人619名，在此向受到表彰的安全生产模范集体和先进个人表示衷心感谢！

　　2020年集团公司安全生产工作总体上是平稳的，各级各单位严格落实“四铁”“四硬”要求，提升安全理念，强化责任落实，开展专项整治，为新焦煤“三个三年三步走”良好开局奠定了安全基础。但客观来讲，我们在安全管理上仍有不小差距：责任落实不到位、安全隐患频发多发、非伤亡事故反复发生。安全是“天”，没有安全一切无从谈起！当前，新焦煤已经驶入高质量转型发展轨道，“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”，需要我们驰而不息深化改革、全面变革、创新发展，保持战略定力不动摇；更需要我们强基固本、夯基垒台，构建现代化安全管理体系，保持安全发展不动摇。

　　下面，我重点讲三个方面的意见。

　　一、深刻认知安全生产形势，居安觉危增强安全工作紧迫感

　　客观看待安全生产形势，有利于我们统一思想、提高认识，切实把握安全生产规律，有的放矢地开展好工作。

　　从全国来看，2020年安全形势总体稳定，事故总量明显下降。但下半年以来，较大事故连续上升，特别是进入11月煤矿事故频发多发：11月4日，陕西铜川市乔子梁煤矿发生瓦斯突出事故，8人遇难；11月11日，山西朔州万通源煤矿发生透水事故，5人遇难；11月29日，湖南耒阳市源江山煤矿发生透水事故，13人被困失联；12月4日，重庆市永川区吊水洞煤矿发生一氧化碳超限事故，造成23人遇难，创近4年来煤矿事故死亡人数之最……随着经济社会环境变化，近来煤矿安全生产事故有所抬头，并且呈现出新苗头、新倾向，安全生产形势陡然严峻！

　　从全省来看，2020年我省重大事故起数和死亡人数均排全国第一，给安全生产带来异常大的压力。煤矿安全生产虽然总体平稳，但进入10月份以来，连续发生晋城阳泰集团晶鑫煤业武甲分公司“10·10”溜矸眼坠人事故、3人遇难；潞安集团阜生煤业“10·20”瓦斯爆炸事故、5人遇难；朔州茂华万通源煤业“11·11”透水事故，5人遇难。为了扭转安全生产被动局面，近期省委省政府出台了一系列强有力的政策、措施，全省安全生产形势有所缓和，但安全生产的整体环境、发展趋势、工作态势还未得到根本转变，丝毫不容乐观！

　　从集团来看，2020年我们在安全生产上承受的压力也很大。5月23日，山煤集团霍尔辛赫煤业发生顶板冒落事故；5月22—23日，国家煤矿安全监察局抽查出正益煤业安全隐患29条、重大隐患2条，责令停产整顿；8月9日，山西焦化110KV电站失电，导致甲醇厂全线停车；7—10月，汾西矿业所属香源煤业、正珠煤业连续发生三起瓦斯超限事故；10月28日，汾西矿业水峪煤业地面澡堂失火；11月6日，华晋焦煤沙曲二矿在短短1小时内相继两次失电，造成瓦斯超限……从时段上看，一年中安全涉险事故屡屡发生，时刻如履薄冰；从类型上看，既有瓦斯超限事故，也有顶板冒落事故，既有井下生产事故，也有地面安全事故，事故隐患错综复杂；从危害上看，霍尔辛赫顶板冒落时，事故现场以及巷道内部无人作业，否则后果不堪设想；沙曲二矿失电导致地面主扇、井下局扇全部停运，瓦斯集聚浓度接近临界值……当前，随着改革变革的深入推进，集团公司安全管理中的一些深层次矛盾和问题正在不断显现，安全生产正处于一个爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，这一点大家一定要有清醒认识。

　　二、有效推动安全理念升级，担当尽责强化安全工作责任感

　　理念是行动的先导，有什么样的理念，就会有什么样的行动，产生什么样的结果。站在企业高质量转型发展的角度上，今天我再提三点安全理念与思路。

　　（一）安全是最大的政治。近年来，党中央提出“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，这是我们党的初心与使命，是执政之基、力量之源。作为国有企业，加强党的政治建设不是空洞的，最现实、最重要的任务就是严格贯彻落实党中央决策部署，切实把安全生产放在企业头等重要的位置上来，以高度负责的态度和强有力的举措保障员工生命安全。我们的各级领导干部，大家都是经过党组织多年栽培成长起来的，必须牢固树立“安全是最大的政治”理念，站在讲政治、讲大局的高度上，始终把安全生产深深植入心中、牢牢抓在手中，守土有责、守土尽责，确保一方安全。

　　（二）安全是最大的发展。当前，新焦煤“三个三年三步走”的战略规划已经明晰，资源重整、组织重构、文化重塑、企业重振步履铿锵，集团上下人心思变、人心思进，迸发出强大的动力与活力。越是在这样的时候，越需要居安思危，居安觉危！当前形势下，唯一能够给企业发展造成致命伤害的就是安全！必须牢固树立“安全是最大的发展”理念，将安全生产放在“打造具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业”的高度上，优先谋划、优先布局、优先推进，确保安全工作始终走在前、干在先、作表率。我们既要重视生产经营更要重视安全管理，既要重视改革变革更要重视安全发展，一定要牢牢把住安全在新焦煤发展中的优先权、主导权。

　　（三）安全是最大的效益。企业是独立的经济组织，其核心目标是追求效益最大化。这就要求我们会算账、算大账，算好安全账，真正厘清安全与效益的辩证关系，把握好安全在企业实现生产经营成果中的决定性作用。必须牢固树立“安全是最大的效益”理念，我们的各级干部尤其是基层管理干部不能一味地盯进尺、盯产量，还要着眼于现场安全标准化和人员行为管控，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”；各级各单位要前瞻性做好安全大系统的规划、布局、投入与建设，进一步强化工艺升级、技术改造、设备更新，为企业安全、健康、可持续发展提供有力支撑，确保效益“长期有效增长”。

　　三、全面强化关键环节管控，对症下药提高安全管控精益水平

　　关于安全生产的相关要求，我们已经讲过很多了，但安全生产怎么强调都不为过！结合集团公司安全生产形势和改革发展态势，重点强调六个方面的要求。

　　（一）夯实安全生产责任制。安全生产没有所谓偶发事故，任何一起事故的背后都存在着责任不落实、管理不到位的问题！不抓住人这个关键因素，不夯实各级安全责任制，永远都不可能杜绝事故发生。安全问题本质上就是责任问题，是负不负责的事，用不用心的事！一是严格“一岗双责”。各级干部一定要明责、知责、履责、尽责，真正把主要时间和精力放到安全生产上来，定期分析安全工作，主动解决隐患问题，做到“责任上肩，措施落地”。我想强调，事故最终是人的原因造成的，事故也完全是可防可控的，只要大家守土有责、守土尽责，落实落细安全责任，安全生产的主导权就会永远把握在自己手中！二是强化责任考核。集团公司明确提出安全“零容忍”，对工作不在状态，不负责、不尽责的干部一律就地免职，这是集团公司党委的基本态度，也是一以贯之的“底线”“红线”。省委省政府从去年初就制定了一系列举措持续强化安全生产责任制的落实，特别是前不久出台的《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，进一步提出了更为严厉的惩处措施，并多次提及“依法考核、依法处置、依法追责”等要求，把安全生产责任制进一步法治化。更直白地讲，随着安全生产法治体系的健全、完善与加强，安全生产责任制已不单单是企业层面的制度规定，而是入刑入法，具有了法律的强制约束力。大家一定要真正把好自己的主责、抓好自己的首要任务，把自己的政治生命、人身自由牢牢抓在手中，绝不能在安全上“栽跟头”。这里，我想着重提醒各煤炭子公司的领导班子特别是“一把手”，一定要做到对所属煤矿的安全底数心知肚明、安全动态及时掌握、安全督导实时到位，切不可当甩手“掌柜”。

　　（二）加快杜邦安全体系建设。杜邦公司以生产火药起家，早年间安全事故频发，最严重的一起爆炸事故中100多名员工有40多人失去生命，企业一度濒临破产。痛定思痛后，杜邦公司在安全生产上下大手笔，20世纪初率先提出“所有事故都是可以防止的”理念，并强力推进本质安全体系建设，实现安全生产质的飞跃。到21世纪初，杜邦公司在全球的267家工厂中95%没有出现人身事故和伤害记录，安全业绩为美国同行业的30倍以上，被评为世界上最安全的企业！杜邦公司打破时间、地域、人文环境限制，实现安全跨越式发展，得益于其本质安全管理体系的构建。一是制度体系。杜邦公司从危险源辨识、风险评估、确定管理对象入手，系统分辨危险起因，建立本质安全管理标准、管理措施和管理程序，以制度形式切断了事故发生的因果链，做到了“每一条已知安全风险，都有安全制度予以消除”。我们要加快引进杜邦安全制度体系，建立健全《管理手册》《程序文件》《考核评价标准》《员工行为手册》等一整套制度体系，协同运作、闭合管理，实现“制度管人、流程办事”。二是工艺体系。动态开展工艺风险评估和危害分析，找准工艺流程风险点，相应调整完善操作规程，并且让员工知道为什么这样做，会产生什么样的危害。具体到集团公司，就是要定期做好大系统“会诊”，从源头上解决好抗风险和安全保障能力，确保系统可靠、能力匹配，尤其在工艺改造、设备更新后，一定要进行重新辨识、评估，如按老套路出牌，条件改变了操作规程不变，很容易出事故。三是员工行为体系。据统计，工业企业所发生的事故中，80%以上是人的行为因素造成的。杜邦公司认为片面强调安全投入、消除工艺隐患，而不解决员工行为问题，只能解决不到20%的事故。在规范员工行为方面，我们应对标对表杜邦，加紧做到三点：①管理层承诺，承诺不违反安全规定，承诺不违章指挥，严格执行安全行为规范，带动员工行为改变，这比单纯的说教有效、管用的多；②制定员工行为标准，配套激励机制，重在激励和调动员工的主观能动性，自我遵章守规；③双向沟通，在实践中告知员工为什么这样做，会产生什么样的严重后果，让员工融入安全管理，由“要我安全”向“我要安全”彻底转变，自觉成为安全生产的一份子。

　　（三）变革安全管理模式。当前，集团公司安全管理多数还停留在原有模式上，突出表现为：多头重复管理，基层单位疲于应付；管理边界不清，一些深层次隐患问题无人问津；安全执行力不强，考核激励不严谨，隐患处置缓慢，管理效能低下，等等。针对上述问题，必须加快安全管理模式变革，构建起与集团三级管理架构相适应的安全管理模式。一是厘清安全权限。集团层面，承担安全领导和监督主体责任，重在制定安全工作战略方向、目标规划、基本制度和标准规范，牵头解决子公司层面无法解决的重大安全风险、安全隐患，对基层单位安全工作实施穿透式监管；子公司层面，重在履行法人企业主体责任，对本单位安全工作全面负责，完善安全管控体系，健全考核奖惩机制，集中力量解决安全管理、装备、素质、系统等方面的短板，对重大风险、隐患实施系统性治理；基层矿厂层面，重在履行直接主体责任，落实和执行上级安全生产安排部署，组织开展“一优三减”、“四化”建设，抓好现场安全管理，实施人员素质提升，解决好“最后一公里”的问题。今后，集团公司将进一步聚焦安全体系、安全制度建设，协调解决突出问题，开展前瞻性工作，原则上不再跟踪具体问题、现场问题；子公司、基层单位要压实各自安全主体责任，组织开展安全质量标准化建设、加大隐患排查治理力度，加快人员安全素质提升，打造安全管理特色“名片”。二是完善监管机制。推进安监系统“双线”管理，加快对各子公司安监人员实行派驻制，实现管办分离、管监分离，确保监管有力、监督有效。在具体操作环节，进一步严格安全督导并进行动态考核，赋于安监人员更大的现场处置权，对发现的安全问题有权调动各类资源深入调查，对违反安全生产规定的人员有权予以现场处罚，真正念好安全生产“紧箍咒”。三是变革安全绩效考核方式。推行年度安全与任期安全绩效相结合的考核方式，在对各级班子的绩效指标中加大安全绩效考核权重，合理设置KPI指标，把采掘衔接、系统优化与保障能力提升、隐患治理等纳入到指标体系中，坚决杜绝在安全生产上的急功近利和短视行为。

　　（四）强化隐患排查治理。这里我先介绍一下海恩法则和墨菲定律。海恩法则是说任何事故都是有征兆的，一起重大事故背后约有30起小事故，每起小事故背后还有300个左右的事故苗头和上千个安全隐患。它告诉我们事故看似是偶然的，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果，如果每次安全隐患都能受到重视并及时处理，那么每一起事故都是可以避免的。墨菲定律则认为，“只要存在发生事故的原因，事故就一定会发生”，而且“不管其可能性有多小，总会发生并造成最大可能的损失”。这告诉我们，对任何安全隐患都不能有丝毫大意，不能抱有侥幸心理，必须想尽一切办法，采取一切措施加以消除，把事故消灭在萌牙状态，一定要做到重心前移、关口下移，推动安全生产从“零事故”向“零隐患”转变。一是大力开展隐患排查整治。结合安全生产专项整治三年行动和去年年底的安全隐患排查治理专项行动，深入开展井下“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输和地面焦化、电力、民爆、建筑施工、交通运输、特种设备等的隐患排查，综合运用大数据等手段提高排查实效，盯紧细节，查漏补缺，较真整改。这里，还想提醒大家的是，低瓦斯矿井管理不当也会形成瓦斯聚积，“三硬”条件下采掘工作面更容易发生顶板事故，隐患排查切忌惯性思维和经验主义！二是做好隐患分析、处置和结果应用。对所有隐患必须登记造册实行清单制，“一企一册”“一单一清”，明确整改时限，整改责任人，整改标准，确保隐患按期整改“清零”。今后，集团公司各层级安全挂牌督导，都要带着隐患清单下基层，现场督导、跟踪隐患整改落实情况，形成闭合管理。三是加强隐患系统分析。这里还有一个“冰山”理论，即浮在“海面”上的都是看得到、摸得着的隐患，而在“海面”之下的是诱发事故隐患的深层次原因，如果仅仅简单处置看得到的隐患，没有从不安全行为、不安全环境、不安全理念等层次解决问题，还会重复出现同类型安全隐患！我们要致力于通过隐患分析找出深层次问题，对不安全行为进行及时纠正，对不安全环境进行有效改善，真正做到“防患于未然”！

　　（五）推进精益安全管理。安全管理是一门艺术，同时也是一个项目，也需要讲究效率和效能。我们常常遇到的问题是：安全管理的一些措施和方法，刚开始还管用，可是一段时间以后就没有多大效果了；安全管理的主要措施仍然是强制手段，稍有放松就会反弹，等等。因此，必须加快传统安全管理向精益安全管理的转变，实现更加人性化、更有效率的安全管理。那么，精益安全管理与传统安全管理有什么本质不同呢，我认为主要有：①传统安全管理是“强迫+考核”式的，强迫就会产生应付现象，就会有反弹，安全管理的诸多问题皆源于此；精益安全管理则是“回归人性”的，通过自主管理方法激发员工内生动力，实现安全的自觉、自愿、自主管理。②传统安全管理是“基于结果”的管理，在过程不稳定的情况下，安全管理往往带有很多偶然性，甚至有人刻意地隐瞒真相；精益安全管理则是“基于过程”的管理，着眼于生产运行的稳定性和连续性，以过程管理保障安全生产。③传统安全管理是停留在“理念层面”的，理念多、行动少，说起来夸夸其谈，做起来粗枝大叶；精益安全管理则是“皆可测量”的，有可操作、可测量的行动方案，原则、标准和要求很容易落地到位。下一步，我们要加快精益安全管理的落地，及早形成一套适合企业自身实际的安全管理做法。一是精益采掘衔接，广泛开展“四量”平衡工作，应用数字化、信息化手段，完善采掘计划和生产布局，严格控制瓦斯治理、巷道掘进、工作面回采之间的关系，从源头上理顺安全与生产的关系。二是精益生产组织，坚持“少人则安、无人则安”理念，持续深化“一优三减”，大力建设智能化工作面，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”作业，减头减面、减人提效、减人保安。三是精益设备管理，健全设备台账管理，实施动态评估和预防式检测检修，持续提升设备开机率，消除设备故障率，加大设备周转使用率。四是精益现场管控，重点加强搬家倒面、过地质构造、临时作业以及停产前和复工后的现场跟踪、指挥，全面加强对季节、气候变化所导致的各种自然灾害预控，切实做到有变化即应对。五是精益安全投入，做好安全项目的跟踪、督导、服务，完善安全投入后评价机制，确保投入有力、有效，“好钢用在刀刃上”。

　　（六）加大安全技术投入。当前，我国正处于新一轮科技革命的起步阶段，量子计算、人造太阳、嫦娥奔月等深刻改变着经济社会和我们的生活。省委提出“六新”发展要求，明确要紧跟国际科技发展前沿，以抢滩占先、换道领跑的姿态奋力在发展上赢得主动权。去年以来，集团公司积极推进“科技兴企”战略，先后与中科院自动化研究所达成合作协议，与华为公司签署战略合作协议，科技发展方兴未艾。具体到安全生产层面，同样需要大力推进“科技兴安、科技强安”战略，用高新技术、先进适用技术提升安全管控水平，加快本质安全企业建设。一是推进5G技术应用。依托5G网络高速率、大连接、低时延的特性，实现矿井无人化、可视化、自动化、智能化运行，形成全面感知、实时互联、分析决策、动态预测、协同控制的智能化安全管理体系。今年，重点加快煤矿智能化改造，力争完成综采智能化工作面、智能化掘进工作面年度规划任务，持续推进固定设施设备、岗位无人值守和危险岗位机器人作业，实现安全管理的智能化转型。二是实施数字化升级。加快矿井数字化虚拟集成管理，通过数字孪生、虚拟现实等技术打造虚拟矿山，直观展现地形环境、地表地物、井下巷道等情况，还原煤矿动态环境和生产状况，为生产工艺优化、安全管理升级、应急救援指挥等提供有效支撑。同时，紧盯机器视觉等技术，推广无人生产、少人巡视、远程操作，提升安全管理数字化水平。三是强化技术攻关。持续加强与高校、科研院所的合作，在煤矿智能化建设、瓦斯治理、顶板治理、水害防治等方面开展重大科研技术攻关，应用全新技术在重大灾害治理上寻求突破。继续做好科技项目立项、研究，加大采掘设备智能化攻关和改造力度，推广“三区联动”等瓦斯治理新工艺研究，推广柔性支护等新技术应用，提升安全核心装备水平和管理效能。

　　同志们，一年之计在于春。一季度是全年工作的起步阶段，开好头、起好步，对于全年安全生产工作意义重大。一季度适逢“春节、元宵”传统佳节，干部员工思想易松懈，情绪波动大；一季度季节、气候变化明显，井下安全生产环境复杂性增加；一季度又逢全国“两会”、全省“两会”，安全压力大、精力易分散。各单位各部门要针对以上特点，提早谋划、提早动手：一是认真开展节日期间的安全隐患排查，盯住不放心的人、盯紧不放心的事，采取强硬措施，严格安全管控，坚决做到不安全不生产；二是切实强化对每位员工的安全防范，加强思想教育和纪律约束，严禁不安全人员上岗作业；三是严格节假日期间干部值班值守制度，坚守岗位、尽职尽责，对擅自脱岗人员严肃处理。

　　同志们，安全为天、生命至上。让我们始终坚持“以人民为中心”的安全发展观，在省委省政府的坚强领导下，勇于变革、敢于创新、永不僵化、永不停滞，全力以赴确保实现安全生产，为新焦煤高质量转型发展创造稳定、健康、安全的良好环境！

　　谢谢大家！

在2021年安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，朝斌总经理客观总结了兴隆公司2020年安全生产工作，对2021年安全工作进行了周密安排，报告全面具体，各项工作措施具有很强的针对性和指导性，我完全赞同。希望各单位、各部门结合工作实际，认真抓好落实。

　　下面，就抓好2021年安全工作，我讲三个方面的意见：

　　   一、总结经验，正视问题，增强做好安全工作的信心和决心

　　   “十三五”期间，公司上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省市和集团公司安全工作部署，各单位、各业务保安部门、专业安全领导小组在安全生产上做了大量艰苦细致的工作，安全生产实现了连续五年四个月的历史最长周期，应该讲，安全生产工作取得很大的成绩，安全管理体制机制和管理制度进一步健全，技术装备水平得到提高，生产工艺不断改进，员工素质持续提升，其他安全工作也取得积极成效。但是平安公司的“6.23”事故打断了全公司较长的安全生产周期，尤其是事故发生在全国“安全生产月”期间，是全省煤矿2020年第一起死亡事故，打破了集团公司安全生产平稳运行大好形势，这起事故给集团公司安全生产形势造成了严重的负面影响，更给兴隆公司安全生产带来重大压力和极坏影响。客观审视我们的安全工作，经验值得总结，但问题不容忽视，“6.23”事故从表面看是工人违章作业，但从深层次看，是我们安全生产主体责任落实不到位，是干部员工看惯了、干惯了、习惯了的“三惯思维”在作祟。

　　   2020年11月30日河北煤矿安监局党组书记、局长周德昶在全省煤矿事故警示教育现场会议上的讲话，直面问题，语重心长，振聋发聩。大家要举一反三、对号入座，真正警醒起来、行动起来。这里我多讲一点问题，并非否定大家的工作和成绩，更重要的是和大家一起，进一步增强安全生产的危机感和紧迫感，强化问题和结果导向。目前大部分煤炭企业已实现零工亡，而我们距离这个目标还有差距，对实现这个目标的基础工作还不牢固。因此，公司上下要充分认识安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，要居安思危，不断地突破自我、改进提高，要坚定争创更好安全水平的信心和决心。首先“安全第一”的理念在企业深入人心，“安全生产先于一切、高于一切、压倒一切”已成为公司上下的共识，为持续安全生产奠定了思想基础；其次，我们有一支履职尽责安全管理专业队伍，始终带着责任、带着使命抓安全，筑牢了安全管理的基础；第三，新工艺、新技术、新装备的推广应用，提高了矿井安全保障水平。平安公司1223轻型液压支架放顶煤工作面投入生产，兴程、鑫发公司改扩建区域也将采用机采工艺，“少人则安、无人则安”理念得以贯彻落实；第四，我们的员工队伍，经过安全培训和素质提升工程的淬炼，员工的安全行为管控能力和应急处置能力得到广泛提升，夯实了基层的安全基础。以上这些为我们实现今年的安全生产目标提供了保障，更应坚定搞好安全生产决心和信心。

　　   同志们，我们要深刻吸取事故教训，甩掉包袱，振奋精神，补齐短板，从零开始向零进军。要树立“别人能做到我也能做到”的信心和决心，提高安全工作的政治站位，改进工作作风、抓工作落实，创造性地开展工作，努力在新的一年里打一场漂亮的翻身仗。

　　   二、认清形势，提高站位，增强做好安全工作的使命感和责任感

　　   当前，全国安全生产形势呈现出前所未有的高压态势，安全生产已经成为重大政治责任是我们乃至集团公司的首要政治任务。五中全会历史性把“统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，历史性把“办好发展安全两件大事”“实现更为安全的发展”，明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，历史性用专篇对“统筹发展和安全”作出重大战略部署。党和国家对安全生产的要求和标准空前提高，社会对安全事故的承受度、容忍度越来越低，安全生产面临的社会压力也越来越大。国家为稳定安全生产形势，安全检查的频次不断增加，追责问责的力度不断加大。在河北省南部片区事故警示教育会上明确提出：一是从重事故责任追究。二是从快事故处理处罚，对发生死亡责任事故的矿井党政主要负责人,要在第一时间进行撒职。三是从严防控安全风险，对存在重大安全风险隐患仍然冒险作业的,一律上限处罚,责令停产整顿。四是强化刚性约束，强化追责问责力度,对触碰安全红线的干部一律撤职、职工一律解除劳动合同。大家要认清当前安全发展大势，始终站在讲政治、讲大局的高度，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“安全生产专项整治三年行动”方案要求，完善治理体系，丰富管控手段，形成系统性管控措施，掌握安全生产主动权。要强化安全生产主体责任，提高履职尽责、真抓实干的能力和水平，各级领导人员要居安思危、勇于担当，增强做好安全工作的使命感和责任感，把安全工作当作头等大事来抓，千万别等问责的“鞭子”抽到自己身上才知道疼，切实把安全生产工作抓牢抓实。

　　   三、锁定目标，夯实基础，高压严管，推进安全生产工作再创历史最好水平

　　   2021年，是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，上个月召开的集团公司“两会”和安全生产工作会议，对2021年工作进行了全面部署，面对艰巨任务，需要我们不断研判形势，查找问题，有的放矢，掌握安全生产工作主动权。安全工作是党政工作的重中之重，是兴隆公司转型发展的重要保障。我们要压实责任，筑牢基础，瞄准“三零”目标，以高压严管的新思路，抓好2021年安全工作。

　　   （一）坚持依法治安、落实主体责任，推进安全管理法治化、规范化、科学化发展。

　　   安全生产法律法规和责任体系是推动安全发展的“两大法宝”，抓好安全管理必须把“法”与“责”贯穿安全管理全过程。

　　   一是扎扎实实推进依法治安。习近平总书记指出，推进安全发展必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。据统计，全国绝大多数的安全生产事故都是违法违规生产造成的，发生事故企业的一些管理人员法制意识淡薄，致使违法违规行为屡禁不止，安全生产事故频繁发生。矿业公司要始终坚持依法办企、依法治安，特别是各级领导干部要进一步增强学法、用法意识，始终以“再大的成绩、再好的效益，也无法弥补安全事故造成的伤害”来警醒自己，认真学习安全法律法规，把法律法规落实到安全生产各领域、各环节。要加大安全管理力度，坚持从严从细管理，把法律法规、制度挺在前面，保持严抓严管高压态势，真正使安全管理严起来、硬起来、实起来。

　　   二是不折不扣落实安全生产责任制。各级领导干部要统一思想、提高认识，勇于担当，认真履行安全生产岗位职责，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把“生命至上、安全第一”的理念，固化为领导干部的责任要求。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，党政主要领导、分管班子成员、安全管理和业务保安部门主动扛起应负的责任，落实“三个必须”和“谁主管、谁负责”的要求，强化主体责任，层层压实责任，扣紧责任链条，保证责任落实。

　　   （二）牢牢扭住安全生产工作最紧要、最突出的环节，防范和遏制重特大事故发生。

　　   一是抓住重点领域，全力防范事故发生。近年来，公司加大煤矿水、火、瓦斯等重大风险灾害防控力度，有效防范和杜绝了重大事故的发生。目前，兴隆公司产业、区域点多面广，传统风险和新生风险交织叠加，直接关系企业和员工利益，不可小视，不容懈怠。各单位、各部门和专业安全领导小组，要时刻保持警醒状态，不断强化重大灾害治理。煤炭产业要抓住“一通三防”、防治水、机电运输、顶板等关键领域,源头上严防重大事故；建筑施工产业要加强防坠落、防倒塌和受限空间作业管理；其他产业要结合实际，加强重大风险隐患排查，制定刚性防范措施，勤查勤改，立行立改，坚决防范和杜绝事故发生。同时，要坚持“五个到位”，依法依规，严格监管，确保托管、技改煤矿不出安全问题。

　　   二是实施创新驱动，进一步深化科技兴安。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要保障。近年来，公司大力推进科技兴安战略，安全装备、技术、工艺有明显进步，在“两化”融合、无人值守等领域取得了一定成绩。对此，我们要进一步总结经验、发扬成绩、挖掘潜力。特别是要充分利用好现有的安全管理信息化系统、远程监测监控系统和双控信息化平台，最大限度发挥其作用。同时要注重引进吸收，对标先进单位技术经验，真正虚怀若谷，学先进、用先进，借用他人的先进技术和管理来提升我们的安全生产水平。

　　   （三）坚持强基固本，抓牢抓实安全管理基础工作。

　　   一是持续推进安全生产标准化体系建设。安全生产标准化体系建设是国家提高企业安全生产水平的重要工程。各级领导干部要充分认识安全生产标准化建设的重要性、紧迫性，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，保证安全生产投入，抓实安全“三基”建设，补短板、强弱项，不断提高标准化水平。要坚持静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标相统一，坚决防止达标前“紧张一阵”，达标后“放松一片”的现象。要把安全生产标准化管理体系培训和现场管理结合起来，提高标准化培训实战性、针对性，优化现场作业环境，强化标准化要求的内容在现场的落实，确保矿井动态达标。

　　   二是推进“双重”预防机制建设。进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系，落实各层级管控责任，实现全员辨识管控安全风险；强化重大风险超前预控，坚持月份重大风险预警制度，健全完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理机制，突出“查大系统、控大风险、治大隐患、防大事故”安全管控“四大重点”，着力从根本上消除事故隐患。严格风险隐患整改落实，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

　　   三是深入开展安全生产大排查大整治活动。各单位、各部门要提高政治站位，加强组织领导，落实主体责任，强化包联到位，以对隐患问题“零容忍、大抄底”的决心，深入开展横到边、纵到底、拉网式大排查大整治，确保隐患问题动态“清零”。要坚持抓早抓小，防患未然，不放过大问题，不忽视小问题，切实把各类隐患消灭在萌芽状态。

　　   四是深入推进安全文化建设，努力提升员工职业健康管理水平。安全文化是煤矿企业文化的重头戏。各单位、各部门要充分认识安全文化建设的重要性和长期性，党政工团合力抓，抓创新、抓特色、抓实效。以“员工素质提升工程”为抓手，以塑造本质安全人为目标，以班组安全自主管理为切入点，注重制度建设和行为养成，培育自主管理文化，创新管理模式、方法，努力构建全员、全方位、多层面的安全文化建设体系，打造兴隆公司特色安全文化，为矿业公司安全平稳发展提供更大支撑；职业安全健康是矿业公司多年来常抓不懈的一项实事工程，更是安全生产工作的一项重要内容。要加强员工职业健康管理，落实职业病防治法律法规，坚持源头治理、防治结合，保障职业病防护设施设备及员工个体防护用品的投入，做好职业危害的检测监控及员工防范知识的培训，有效预防职业病危害事故。要瞄准岗位“零病亡”目标，健全完善员工健康保障体系，抓好重点人群监测监控和医疗指导，优化员工生产作业环境，努力提升员工健康管理水平。

　　五是要狠抓干部作风建设，确保各项工作落实。各级领导干部和安全管理人员要按照习近平总书记强调的“必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”的要求，进一步转变工作作风，立足大局、服务大局，紧紧围绕实现年度安全工作的目标任务，树立贵在实干，重在落实的良好风尚。通过深入基层、深入群众、深入现场，切实做到重心下沉、关口前移，努力把心思用在干工作上，把功夫下在抓安全上。要坚决摒弃贪图虚名，摆花架子，做无用功等不良作风。要通过讲求实效，下真功夫，做有用功，促进安全管理工作科学、超前、有序，从严、做细、有效。要力戒形式主义、官僚主义，深入一线搞好调查研究，努力把问题解决在基层，把隐患消除在一线。要大兴求真务实之风、狠抓落实之风、调查研究之风、学习创新之风、清正廉洁之风、实干担当之风，多在抓落实、出实招上动脑筋，多在办实事、求实效上下功夫，立说立行，说到做到，确保矿业公司安全政令上下畅通，各项决策部署真正落到实处。

　　   同志们，2021年兴隆公司转型发展、安全生产工作更加繁重艰巨。希望大家以为企业、为员工高度负责的政治责任感，增强忧患意识、风险意识，丝毫不能放松懈怠，要以“一失万无”的危机意识，保安全管理的“万无一失”；希望大家形成一个共识，那就是“安全生产可管可控，安全管理抓与不抓不一样，抓紧抓松不一样，主动抓与被动抓不一样，短期抓与长期抓也不一样”。坚持从“零”开始，向“零”进军，持续不断地抓好安全工作。春节即将来临，在各项工作头绪多，检查验收多的情况下，各级领导干部务必要静下心来，坚守岗位，减少应酬，集中精力，切实抓好节日期间的安全生产。要自觉从自身做起，知责明责，履责尽责，以上率下，形成“头雁效应”，以良好的作风，更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，确保矿业公司安全态势持续平稳向好，再创兴隆公司安全生产历史最好水平！

　　   谢谢大家！

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