如何规范市场秩序|规范城市秩序 疏堵结合的实施方案

开县是一个贫困、农业大县，县城下岗、失业、纯居民及进城务工的农民较多，他们为了谋求生计，所从事的经营活动都是投资少、风险小、盈利快的小本经营。为了给这些弱势群体服好务、谋好利，帮助其解决实际困难，为他们创造更好的经营环境，通过认真调研，现拟定规范城市秩序、疏堵结合的实施方案，供领导参考决策。 一、合理规划  疏堵结合 （一）旧城摊位规划情况。 1、政协巷体育场围栏外有人行道70m2可设置烟摊2个，擦鞋摊7个，小吃摊2个。 2、体委宿舍巷有人行道24 m2，可设置水果摊2个，烫衣摊1个。 3、国土局巷可设置水果摊3个，小吃摊2个，擦鞋摊3个，补鞋摊1个，烫衣摊1个。 4、汉丰大市场巷宽6米，可靠一侧设置1.2米宽的小吃摊2个，卤菜摊1个，巷道还剩3.8米宽，不影响通行。 5、地税局巷宽6米，可靠一侧设置1.2米宽的小吃摊2个，水果摊1个，卤菜摊1个。 6、中药材公司巷宽4.1米，可设置1.1米宽的小吃摊3个，擦鞋摊2个，修鞋摊1个，还可摆放零担水果。 7、人民路护栏内可设置擦鞋摊8个，具体分布：法院前可设置2个，小西门车站可设置2个，交通局前可设置2个，邮政局前可设置2个。 8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪灾后拆迁了一块长84米，宽20米，共计1680 m2的空地，经过简易场平，将水电接通，对原公厕稍作改建后能容纳烧烤20余户，可将旧城的露天占道烧烤集中在一起，便于管理。此处作为烧烤经营场所的优点：一是临近公路处有3条宽阔的进出通道；二是有较为宽阔的停车位；三是油污对周边居民基本无影响；四是靠南河边。 9、保留南渠河和胜利街摊区市场，南渠河小百货一律在摊区瓷砖线内经营，胜利街摊点一律上街沿。 10、外西街摊点一律上街沿。 11、东街、工业品市场至一校摊点上街沿经营，一校以后可作为百货市场。 12、新街妇幼保健站巷从保健站大门后至纸厂宿舍开放，作为蔬菜市场。 13、保留盛山公园门前的花鸟市场。 （二）新城摊位规划情况。 1、人大宿舍侧面巷道宽11米，可靠一侧设置水果摊1个，小吃摊1个。 2、统计局佳苑斜对面的小绿带前的人行道长22m，宽5m，可设置烧烤摊2个，可将渝豪对面的两户烧烤摊迁到此处。 3、聚源街公厕前的人行道长12m，宽4.5m，可设置2个水果摊。 4、德庄火锅、公安局宿舍后面、技监局公厕旁之间有一块200余m2的空坝，可设置刨冰摊4户。 5、服装街消防道人寿保险公司大门两侧人行道长48m、宽2.5m，可设置摊位15个。 6、金开市场与移民楼之间的人行道长57m，宽5m，可设置固定棚架20余个作为摊区市场。制作一个长4m，宽2m、高2.5m的象步行街哪样的棚需8000元左右，铁架每个需500元左右。 7、可在金贸路、建材路、开洲大道、南环路人行道的两端及中点设置固定伸缩钢架擦鞋摊。制作1个固定伸缩钢架擦鞋摊，需300元左右。 8、农行、人行、建行前人行道宽阔可规划为儿童游乐场和占道宣传。 9、目前新城无一合适的位置规划烧烤，为了临时解决烧烤经营场所，2号桥、3号桥桥上和2、3号桥之间公安局围墙外一段较为理想，可设置烧烤摊10余个（因为2、3号桥目前都已阻断交通）。 10、金开大市场对面的曙光平价超市背面的消防道可作为新城的花鸟市场。 11、金开大市场四周纵横交错的背街可作为游摊、散摊、野摊的经营场所。 二、明确职责  加强管理 （一）明确城管成员单位及社区的职责。 1、市政、环卫、园林、城监等城管成员单位按照职责划分，各司其职，协作配合。 2、社区的主要职责。 （1）成立社区城管领导小组，配备专职卫生干事具体负责社区城管工作。 （2）负责辖区内背街小巷的容貌管理，卫生管理、居民楼院的管理和辖区内的清扫、保洁、垃圾清运工作。 （3）负责门前“三包”的签订和检查工作。 （二）规范占道行为、统一审批。 1、给统一规划安排的固定占道经营者颁发《占道许可证》，各占道经营户必须持《占道许可证》在指定的位置经营，对不服从管理并经多次教育后仍不改者，予以取消占道资格。 2、凡是产生垃圾和油污的占道经营者要自备垃圾篓、油污桶，并随时保持经营场所整洁、卫生。不能将垃圾乱扔，油污随意倾倒。 3、经批准的夜间占道经营必须在18:00时（夏季19:00时）后方可进入指定的场所经营。经营烧烤，刨冰的业主必须在经营场所辅设地毯、设置污物桶、垃圾篓，烤箱等火源远离行道树，收摊前将地面清洗干净并缴纳保证金。 4、开展占道宣传活动、开业庆典和门头装修者必须提前一周申请，经批准同意后方可占道。 5、各种游摊、散摊、野摊必须在统一指定的街、巷经营。 6、禁止在人行道上进行棋牌活动，并将此项禁止纳入“门前三包”内容，对各临街门店店主进行宣传和教育。 7、设置的固定棚架由政府投资统一制作后交由建委统一分配管理。 （三）日常管理定岗、定员、定点。 各单位要将管辖区域、职责明确到每一个管理人员。管理人员要认真履行职责，不能坐视不管，要在管辖区域内来回徒步巡逻，规范管辖区域内的秩序，发现问题及时纠正处理。 （四）建立城管工作宣传体系，实现城管工作社会化。 城管工作的对象是人民群众，依靠力量更是人民群众，要提高城市的整体管理水平，仅仅依靠职能部门是不够的，必须不断地加强对城市管理法律法规的宣传教育，坚持不懈地提高市民素质，增强市民的法制意识、公德意识，最大限度地发动广大人民群众参与到城管事业中来，打一场城管工作的人民战争。一是集中宣传。职能部

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