2022年政府工作报告全文

更新时间:2022-10-13 来源:工作报告

2022年政府工作报告全文 8篇

 政府工作报告一般指国务院政府工作报告。国务院政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式,各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。以下是小编为大家收集的2022年政府工作报告全文 8篇,仅供参考,欢迎大家阅读。

【篇1】2022年政府工作报告全文

  各位代表:

  现在,我代表苏州市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  过去的一年,我们在中共苏州市委的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,团结依靠全市人民,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,按照高质量发展要求,持续推进供给侧结构性改革,全力抓好“六稳”工作,突出打好三大攻坚战,推动了经济社会持续健康发展,“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。

  1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元,增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元,增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元,增长6%。投资保持较快增长,完成固定资产投资4920亿元,增长8%,其中工业投资1200亿元,增长8.9%。工业经济稳中向好,规模以上工业总产值3.34万亿元,工业增加值率提高0.5个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%,提高1个百分点;新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%,生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点,新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家,启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升,实现增加值9700亿元,增长7.5%。旅游总收入增长8%,文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家,新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家,数字经济规模突破2000亿元,国家超级计算昆山中心建成运行,我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革,关停低端落后及过剩产能企业(作坊)1819家,“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策,工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措,减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。

  创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院,5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心,成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深时数字地球研究中心等加快建设,南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动,新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国(苏州)知识产权保护中心获批运行,万人有效发明专利拥有量达到58.3件。

  2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成,第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进,营商环境不断优化,新增市场主体43.2万户,累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措,建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革,依申请类政务服务事项95%实现不见面审批,开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制,实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云,加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元,贷款余额达到3.01万亿元,银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程,获批设立全国首家小微企业数字征信实验区,普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%,苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家,创历年新高,其中科创板上市企业6家,数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显,获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进,新设混合所有制企业18家。

  开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦,对外贸易总体稳定,进出口总额达到3141亿美元,国家级开放创新试点成效显著,跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作,我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个,新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家,全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局,中德(太仓)创新合作加快推进。深化通关一体化改革,国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐,全市完成境外中方协议投资额29亿美元,江苏(苏州)国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。

  3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划(2035)编制工作,“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局,制定实施苏州行动计划,启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善,沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙,江苏南沿江城际铁路施工全面展开,太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利,太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营,5号线全线车站完成主体结构施工,6号线、S1线加快建设,7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进,望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设,建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划(2035),持续实施平江片区示范工程等古城保护项目,按期完成中心城区架空线整治年度任务,我市入选全国城镇老旧小区改造试点。

  乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施,承包地确权登记颁证工作全面完成,吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型,新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元,清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进,新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌,吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个,培育新型职业农民3073名。

  4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,环境质量持续好转。加强环境突出问题整治,中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目,完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务,PM2.5平均浓度每立方米39微克,空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个,完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程,国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定,河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查,加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动,削减非电行业煤炭消费总量478万吨,整治“散乱污”企业6709家,完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程,新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨,新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,严厉打击各类环境违法行为。

  城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态,完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩,市区新增及改造绿地350万平方米,全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩,吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善,整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动,市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设,加大农村人居环境整治力度,优化提升被撤并镇的镇区67个,新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。

  5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给,建成投用中小学幼儿园80所,增加学位7.3万个,普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖,入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延时服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理,开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略,南京大学、西北工业大学在苏新建校区,苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划,加快医疗卫生资源补缺补短,市第九人民医院建成投用,苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进,新建、改扩建基层医疗卫生机构20家,新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度,新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个,全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇,持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹,吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业,“文化苏州云”平台上线,苏州第二图书馆启用,346个行政村(社区)综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节,苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个,可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动,新增健身步道270公里,市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权,成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。

  广泛开展新中国成立70周年庆祝活动,全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理,加强新时代文明实践中心建设,社会文明程度不断提高。创新基层社会治理,健全网格化联动机制,深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作,城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,严厉整治非法金融活动,持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动,圆满完成各项重大活动安保任务,社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求,化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设,提高优抚对象抚恤和生活补助标准,强化退役军人服务中心建设,实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动,认真开展安全生产巡查,巩固提升“331”专项整治成果,安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。

  6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入,城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业,新增就业17.3万人,扶持成功创业2万人,培训城乡劳动者4.4万人,发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%,城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高,最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临时救助政策,全面落实“单人保”政策,临时救助困难群众5051户次。发放临时物价补贴2.4亿元,惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设,新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家,吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程,为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务,法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展,全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制,出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给,开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人,覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网,新辟优化公交线路178条,其中省际公交线路7条,实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程,粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动,食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分时预约,旅游市场秩序更加规范。加强价格监控,加大猪肉收储和供应力度,居民消费价格涨幅为3%。

  在推动经济社会发展的同时,我们切实加强政府自身建设,不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,广大党员干部理想信念更加坚定,干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求,强化“一岗双责”,政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定,集中整治形式主义、官僚主义,大力精简文件会议,统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰,切实为基层减负。进一步改进工作作风,深化“六个一”基层走访调研,不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败,狠抓重点领域反腐倡廉工作,政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约,节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动,全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核,促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设,政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用,重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报,注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件,办复人大代表建议265件、政协提案347件。

  各位代表,过去的一年,我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,凝心聚力、克难奋进,取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果,是全市人民不懈奋斗的成果。在此,我代表苏州市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体、各界人士,向驻苏人民解放军和武警官兵,表示崇高的敬意!向关心和支持苏州建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题,主要是:经济下行压力增大,实体经济发展面临困难;构建自主可控现代产业体系任务艰巨,自主创新和人才集聚能力亟需提高;优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距,社会公共服务还需优化;猪肉价格上涨过大,给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响;生态建设、节能减排仍需加力,安全生产等领域风险隐患依然较多;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题,必须采取更为有效措施,努力加以解决。

  二、2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年,承前启后、继往开来,做好今年工作责任重大、意义深远。当前,虽然国内外风险挑战明显上升,但我国经济长期向好的基本趋势没有改变,“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力,善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展,围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景,推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。

  根据中共苏州市委十二届九次全会的部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣“强富美高”总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动经济社会平稳健康发展,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长4%左右,固定资产投资保持增长,社会消费品零售总额增长6%以上,进出口总额总体稳定,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右,企业研究与试验发展经费投入增长10%左右,万人有效发明专利拥有量达到60件,全员劳动生产率增长6%左右,工业增加值率高于上年,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,生产安全事故起数和死亡人数大幅下降,单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。

  新一年重点做好以下八个方面工作:

  1.深入推进稳增快转,构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置,持之以恒推动转型升级,加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量,招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划,年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元,引导企业加大设备投资,提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局,聚焦生物医药产业,定向攻关、重点突破,努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业,着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业,淘汰低端落后产能企业(作坊)1500家,建成市智能制造融合发展中心,新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个,推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态,创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设,加速推广5G技术与产业应用,设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业,争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济,培育服务业新业态新模式,引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业,争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、时尚等新兴消费热点,打造特色消费载体,扶持发展新零售、农村电商、平台电商,争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动,落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系,积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场,支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能,提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则,营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效,推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制,帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。

  2.深入推进科技创新,培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力,苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发,全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业,强化“卡脖子”关键核心技术攻关,实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目,提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流,引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业,大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位,培育150家市级以上企业技术中心,新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划,提升众创空间孵化水平,壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选,扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度,落实创新优惠政策,认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”,实施万名高端人才集聚计划,加大创新创业人才引育力度,新增姑苏领军人才250名左右,进一步提升创新人才占比。设立人才基金,创新“人才号”金融产品,切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿,鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程,拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设,完善自主创新广场功能,促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略,实施企业知识产权实力提升行动,增强企业创新发展能力。

  3.深入推进改革开放,增创体制机制新优势。以开放促改革,以改革促发展,全面落实开放再出发政策举措,通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平,进一步压缩行政许可事项承诺时限,逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成,更大幅度压缩工程建设项目审批时间,提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营,完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系,推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果,探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制,拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构,加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金,率先落实中新自由贸易协定升级议定书,创新监管方式,优化营商环境,全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区,放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设,打造中德(太仓)创新合作园,创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区,建设张家港综保区升级版,争创中国新时代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势,鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略,多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重,推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展,深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设,促进跨境贸易便利化。持续扩大进口,精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境,提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来,建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展,探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏(苏州)国际铁路物流中心,推动中欧(苏州)班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作,举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。

  4.深入推进城市建设,致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设,把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划,精心实施苏州行动计划,全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区,协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展,深度参与G60科创走廊建设,加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网,吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设,推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作,做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作,共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式,推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划,精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划(2035)编制,完成市、县级市(区)两级国土空间总体规划报批,提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作,划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划,争取纳入国家和省相关规划,申报港口型国家物流枢纽,完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计,实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设,沪苏湖铁路启动施工,通苏嘉甬铁路力争开工,沪通铁路一期通车运营,实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程,524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务,新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程,促进观前街提档升级,做实做靓古城内核。加强智慧城管建设,推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例,实现生活垃圾源头分类全覆盖,资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目,完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程,开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目,提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理,实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车,实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策,发展中运量公交,全市新辟优化调整公交线路60条,新建364个公共自行车站点,新增2万辆公共自行车。推动停车便利化,全市新增停车泊位4万个,推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。

  5.深入推进乡村振兴,开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动,优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点,有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点,稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理,构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级,引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设,新增高标准农田20万亩。发展智慧农业,农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体,新增共享农庄35家,培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系,持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶,确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村,推进特色田园乡村试点建设,新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村,培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程,着力解决农村公路安全隐患。

  6.深入推进环境优化,建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念,持续改善生态环境质量,努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划,落实长江经济带发展负面清单指南,整治长江经济带生态环境突出问题,确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治,深入实施阳澄湖生态优化行动,有效加强重点河流湖泊综合整治,推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制,打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理,完成平江生态净水工程,开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程,全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治,坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查,建立污染地块名录,促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力,分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范,开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管,高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程,新增及改造绿地360万平方米,自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列,在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能,持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式,建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策,探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。

  7.深入推进社会治理,实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新,完善共建共治共享的现代社会治理格局,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展,新建、改扩建中小学幼儿园40所,新增学位4.8万个,深化中小学集团化办学,培育建设高品质高中,放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作,实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖,中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系,争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展,筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系,推动文艺院团创新发展,丰富群众文化生活,实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用,加快大运河苏州段国家文化公园建设,推进历史名园修复,打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆,建成市第二工人文化宫,精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展,推出更多体现苏州特色的文化产品,打造一流文旅品牌,创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改,新建、改扩建基层卫生服务机构19家,提升基层医疗卫生机构服务能力,鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康(苏州)中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目,加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能,优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展,新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动,提质10分钟体育休闲生活圈,新建健身步道200公里,配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新时代文明实践中心建设,实施“苏州时代新人”培育工程,力争太仓、昆山进入全国文明城市行列,实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法,构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制,积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系,实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展,积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区,力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作,强力推进27个行业领域的集中整治,抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实,深入推进“331”专项行动,坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任,强化安全教育培训,推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设,积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作,增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制,强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系,提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设,用好网格化社会治理大数据平台,提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争,有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动,实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解,强化积案攻坚,推进非诉讼纠纷解决机制建设,切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果,完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战,严控政府债务规模,强化隐性债务管理,维护良好金融环境。

  8.深入推进民生改善,顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事,努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策,加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务,新增就业13万人,确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设,实施全民技能提升行动,更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹,提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹,启动长期护理保险第二阶段试点,深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判,减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法,针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体,实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场,持续完善各类养老服务设施,新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个,开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系,全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度,推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”,确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制,加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度,建设市残疾人活动中心,进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备,实施苏州好粮油行动,打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地,建成投用苏太猪育种保种基地,加大猪肉储备供应力度,有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场(邻里中心),建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析,防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管,保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制,保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点,有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系,新增缴存住房公积金职工50万人,开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设,做好城市困难家庭住房保障工作。

  三、切实加强政府自身建设

  新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度,把党的领导贯穿到政府工作的各个方面,扎实推进治理体系和治理能力现代化,更好将制度优势转化为治理效能。

  1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往,作为政府工作的奋斗目标,与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化,抓好整改落实,切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研,关心群众冷暖,回应群众关切,认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平,着力增强“八个本领”,锤炼“五个过硬”,对标先进,开拓创新,使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府,搭好“12345”大数据平台,加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果,有效整合各方资源,凝聚强大工作合力。

  2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感,增强时不我待的紧迫感,追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力,不断丰富“三大法宝”时代内涵,全力塑造“四自理念”,认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质,坚持“用户思维、客户体验”,全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌,发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道,构建亲清新型政商关系,让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价,认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核,凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制,增强区域协调发展合力。

  3.强化依法行政。弘扬法治精神,建设法治政府,营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权,自觉尊法学法守法用法,严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定,认真落实协商民主有关规定,广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见,高质量办好建议提案。坚持规范用权,动态调整行政权力清单,实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革,推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设,设置行政复议镇级受理点,做好复议应诉。坚持阳光用权,深化政务公开,改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。

  4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面,筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”,充分发挥党建引领带动作用,深入落实意识形态工作责任制,做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任,巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定,严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现,着力精简各类检查、报表、会议,切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识,坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉,严格执行“三重一大”集体决策等制度,加强常态化“经济体检”,提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人,全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。

  各位代表!百舸争流、奋楫者先,千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共苏州市委的坚强领导下,勠力同心、开拓进取,坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利,以优异成绩开启现代化建设新征程!

【篇2】2022年政府工作报告全文

  ——2020年1月18日在建水县第十五届人民代表大会第五次会议上

  在政协建水县第十一届委员会第四次会议上

  建水县人民政府县长冯林春

  各位代表、各位委员:

  我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,请各位政协委员和列席会议人员提出意见和建议。

  一、2019年工作回顾

  一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,在省、州党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕县委“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”〔1〕工作思路,在县人大、县政协的监督支持下,紧密团结和依靠全县各族人民,负重奋进,砥砺前行,基本完成了县十五届人大四次会议确定的各项工作任务。

  (一)县域经济发展步伐更加坚实

  全年实现县域生产总值206.55亿元,同比增长1.5%;规模以上固定资产投资同比下降35.4%;地方财政总收入21.09亿元,同比增长6.9%;一般公共预算收入14.03亿元,同比增长3.2%;一般公共预算支出45.66亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额39.2亿元,同比增长11.3%;居民消费价格指数控制在2.5%以内;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为35706元、15207元,同比增长8%、10.9%;金融机构存贷款余额分别为246.75亿元、132.01亿元,同比增长11.86%、13.35%。

  大抓产业方面。产业是建水高质量发展的根基,按照县委“三产共抓”的工作部署,紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线,集中精力、整合资源,破解产业发展瓶颈,推动产业发展互补互进,市场要素对接对流,推动产业关联发展、成链发展、集群发展,“大抓产业”已成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业方面。工业增量与存量齐头并进,一批新项目落地工业园区,铝产业链成为推动新一轮工业发展的有力支撑,新型工业绿色发展,传统产业转型升级,产业集群不断形成。大抓项目方面。落实州委、州政府“项目建设年”要求,投入项目前期经费2000万元,保障项目前期工作,新开工16个5000万元以上项目,实施重大项目165个,年度投资133亿元。13个项目进入国家地方政府专项债券资金项目库,入库项目数居全州之首。大抓招商方面。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手,推行项目全程代办制,建立重大项目绿色通道,全面实施精准招商、以商招商战略,安排专项资金用于重点招商,集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目,全年招商引资项目47个,其中一产项目15个、二产项目10个、三产项目22个。大抓电商方面。成立电商商会,实现14个乡镇网点全覆盖,为1524户电商企业及个体工商户搭建联络互助平台。投资3500万元的电商产业园建成投用,与会员电商“云集”签订战略合作协议,佳果农业、园鲜到家等大型电商企业销售各类特色水果300万单,占整个销售量的20%,全县电商销售额达2.1亿元。防范化解风险方面。强化政府债务限额管理,千方百计化解到期债务,争取置换存量债券资金,努力缓解偿债压力,守住了不发生系统性风险的底线。加强财源建设,严堵跑冒滴漏,盘活存量资源,创新投融资方式,使更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融领域违法违规及失信行为,金融市场稳定健康发展。

  (二)产业发展更具活力

  特色农业争创一流。着力打造世界一流“绿色食品牌”,建成以美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬为代表具有影响力的世界一流万亩小浆果产业基地。12万亩早熟柑橘、10万亩早熟葡萄、6万亩酸甜石榴在全国知名度显著提高。成功举办第25届全国葡萄学术研讨会,荣获“中国早熟优质葡萄第一县”称号。全县农业龙头企业达67家,40家企业进入国家和省农产品质量安全追溯平台。收购烤烟16.9万担,烟农总收入2.48亿元,“两烟”税收9262.11万元。温氏60万头生猪养殖、鸿辉9万只奶山羊养殖等成为行业标杆。全年完成农林牧渔业总产值61.65亿元。

  绿色工业转型升级。以铝产业链延伸为重点的“绿色能源”工业项目实现重大突破。50万吨电解铝项目落地建水,源鑫60万吨炭素阳极二期、云南省第一条年产15万吨中高端铝合金新材料项目建成投产,源鑫炭素阴极新材料项目、涌鑫5+2智能化改造升级项目进展顺利。加快推进冶金、化工等传统产业转型升级,展创硫化亚锡项目一期开工建设。全年实现工业总产值132.59亿元,规模以上工业增加值同比下降1.6%。

  文旅融合走在前列。加快推进旅游革命,建水县再次上榜2019中国旅游百强县市,紫陶小镇上榜“中国最美50个特色小镇”,团山村上榜第一批全国乡村旅游重点村。建水古城顺利通过省级旅游度假区验收,实现全州旅游度假区零的突破。建水国家全域旅游示范区创建通过省级验收,智慧旅游平台建设稳步推进,临安路即将实现步行。在云南首家探索沉浸式旅游〔2〕,小桂湖市井文化街成为夜游经济消费网红。孔子文化节、庆祝建国70周年系列活动反响热烈,国庆朝阳楼灯光秀两度登上央视新闻。“和我到建水的街头走一走”成都锦里推介活动、中国·建水首届民宿发展高峰论坛、“跟着抖音游建水”、古城古风展示大赛、文创大赛等外宣活动进一步提高建水旅游知名度。学政考棚(含天君庙)、玉皇阁及崇文塔、土主庙被公布为第八批全国重点文物保护单位。全年接待国内外游客1401万人次,同比增长34%;实现旅游总收入185亿元,同比增长74.76%。

  紫陶产业提质增效。获“中国紫陶之都”称号。成立建水紫陶国家级文化产业示范园区管理委员会,园区业态进一步丰富,紫陶中医养生馆入驻园区,启动碗窑老村历史街区风貌提升改造项目。现有烧制技艺传承人69名,国家级传承人1名,紫陶专业大中专班学员1578名。成立云南中检建水检验检测中心,推动建水紫陶产业的标准化发展,构建“诚信紫陶”追溯体系。成功申报为国家知识产权试点园区,成功举办第二届中国·建水紫陶文化节、云南省第六届茶艺师大赛,推动建水紫陶与勐海普洱茶融合发展。建水紫陶获各类奖项41项,铭窑昌泰陶艺众创空间创建为省级众创空间,紫陶协会当选为中国陶瓷工业协会和省陶瓷行业协会常务理事单位。全力以赴把紫陶产业打造为区域性特色品牌产业,发放“紫陶贷”1578.2万元,紫陶生产销售企业和个体户达1631户,从业人员3.61万人,年产值34.06亿元。

  (三)基础设施更加夯实

  交通路网不断优化。建水动车站建成投用,昆明至建水“复兴号”动车增开至8对。建(个)元高速公路有序推进,绕城高速启动前期工作,投资3557万元的南部公交枢纽站进展顺利,投资2.33亿元实施232公里进村道路硬化和313公里农村公路安防工程,新建7座桥梁。投资400万元建设建万、大杨美丽示范公路。水利设施不断完善。滇中引水工程(建水段)及石屏大型灌区(建水片区)项目稳步推进,大田水库工程完成投资2.95亿元,红罩塘、铜厂、施家寨水库开工建设,投资1.05亿元完成曲江河治理、跃进灌区节水配套改造工程。信息能源不断巩固。福运煤矿整合重组有序推进,LNG气化站建成投产,城市燃油燃气管网建设加快推进,投资5300余万元完成58个农村电网改造项目。加快布局5G网络,建水电视台电视信号实现行政村全覆盖,光纤到户实现建成区全覆盖。民生基础不断改善。启动临安高级中学、实验中学三区建设,建水一中综合楼、27所“一村一幼”项目竣工投用,顺利实施8个七彩云南全民健身基础设施工程。稳步推进慢病管理中心、心脑血管救助站和乡镇卫生院提质达标。

  (四)脱贫攻坚更有成效

  聚焦目标任务,投入各类扶贫资金6.36亿元,实现3510户12016人贫困人口脱贫,21个贫困村和利民乡脱贫出列,贫困发生率降至0.217%,脱贫攻坚巡视、考核、调研等反馈问题得到有效整改。聚焦“两不愁三保障”,投资3.55亿元完成69个整村推进项目、92项农村饮水安全保障工程和交通、电力等基础设施建设。投入2.81亿元用于农危改、低保、教育等补助,建档立卡人口医保参保率达100%,鼓励建档立卡劳动力外出务工,实现转移就业1.48万人。聚焦责任落实,选优配强56个贫困村第一书记、188名驻村工作队员,累计培训1.1万人次,实现帮扶干部、乡镇干部、村组干部教育培训全覆盖,涌现出杨成甫、朱荣忠、童金录等一批脱贫攻坚先进个人。

  (五)城乡建设更具特色

  特色小镇建设力度加大。临安古城、西庄紫陶小镇获“云南特色小镇”授牌,再获奖补资金2亿元。临安古城累计完成投资16.33亿元,临安府衙、米轨小火车主题公园建成运营,“新十大院落”〔3〕、焕文书院、临安古城博物馆等项目加快推进,5A级景区创建基础更加扎实。西庄紫陶小镇累计完成投资16.65亿元,龙窑生态城、蚁工坊、紫陶博物馆、新房村一期等项目先后建成,紫陶百工坊、双龙桥湿地公园等项目正加快推进。“美丽县城”建设步伐加快。列入全省2019年“美丽县城”创建奖补名单,获2亿元奖补资金。投资9.31亿元,实施干净类项目10个、宜居类项目10个、特色类项目4个,新增“洗扫冲联动”〔4〕保洁范围12.8万平方米,脏乱差现象明显改观,“厕所革命”受到广泛赞誉,“一水两污”项目有序推进。火车站片区、零公里片区改造取得实效,站前广场、燕归广场、惠历广场建成投用,紫陶大道完成内涵填充,建成健康步道20.7公里。美丽乡村建设成效初显。人居环境网格化管理向农村延伸,“好家风示范家庭”“最美庭院”引领农村新风尚。建成3座农村生活垃圾中转站、220座垃圾房,新建和改造90座镇村公厕、3万余座卫生户厕。新增国家级传统村落3个、省级美丽乡村1个,完成26个省级示范村基础设施项目建设。

  (六)生态治理更有力度

  抓实环保督察问题整改。坚持力度不减,坚持真改实改,整改完成各级环境保护督察反馈意见问题39个,办结环保信访案件58件。阳红星放马坪货场违法堆存危险废物问题整改通过省级初验,燕子洞白腰雨燕省级自然保护区完成问题整改12个,省级环保督察“回头看”反馈问题、举报件大幅下降。清理整治放马坪、南营寨、华通公司片区“散乱污”企业96家。抓实生态环境治理。推进省级生态文明县城、省级森林县城创建,完成营造林6.93万亩,治理石漠化15.6平方公里。河(湖)长制“清四乱”〔5〕问题整改完成166个,恢复1.58万平方米生态河道。启动泸江河、岔科河河道治理工程建设。全面实施“千吨万人水源”保护区划定〔6〕。31家土壤污染重点行业企业完成整改工作,淘汰关闭18个砂石场和砖厂,拆除“违建别墅”2幢、“大棚房”42处。抓实环保项目实施。治理和关闭尾矿库11家,永生公司片区环保治理取得明显成效,垃圾焚烧发电项目完成初步选址,德福环保二期、群星化工迁建项目启动。南部生活垃圾填埋场一期建成投用,12万吨存量垃圾得到有效治理。

  (七)民生福祉更有保障

  教育事业持续巩固。投入教育经费14.33亿元,全面实施教育均衡发展,扎实开展义务教育阶段学生控辍保学工作,全县中考530分以上人数居全州第一,高考600分以上、本科上线、“红烟桃李奖”人数居全州13县市第一。卫健事业覆盖更广。国家卫生县城顺利通过复审。探索“医养结合”,成立老年康复护理院。县人民医院获得国家“示范防治卒中中心”“中国基层胸痛中心”称号,周海东全国基层名老中医药专家传承工作室通过评审验收,全国基层中医药先进单位创建通过省级初评。科技创新成果初显。鼓励企业投入2.31亿元开展科技研发创新,推进科技创新和“双创”平台申报工作,福新马铃薯星创天地进入第四批省级培育名单。社会保障更加完善。实现医保跨省异地联网结算,基本医疗保险参保率达95%。发放低保、特困老人供养、临时救助等民政资金7471.93万元,“阳光安置”退役军人46人,城镇登记失业率为3.35%。新开工项目全部实现缴纳农民工工资保证金,发放创业贷款9192万元扶持带动3700多人创业就业,棚户区改造青山路异地安置项目获国开行贷款18.8亿元、基金2亿元,10件惠民实事完成8件。档案、史志、老龄、残联、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾、国防动员、民兵预备役等工作深入推进。

  (八)改革开放更加深化

  改革力度更大。抓好“放管服”改革,落实“营商环境提升年”要求,实现企业开办时间不超过3个工作日,社会投资一般性建设项目审批总时限不超过80个工作日,“一部手机办事通”APP注册用户4.44万人次,办件量3.88万件。严格落实“减税降费”政策,为企业减税1.61亿元。抓好民营企业发展,清偿民营中小企业账款2.4亿元。深化供给侧结构性改革,取消、暂停、降低一批行政事业性收费项目,审核注销因机构合并和无收费的单位42个。深化农业农村改革,基本完成农村集体产权制度改革试点及农村土地确权颁证工作,核实集体资产21.43亿元、集体资源性资产550.62万亩,完成农村土地确权实测127.38万亩。实施好政府系统机构改革,完成29个工作部门、6个直属事业单位职责划转和人员转隶等工作。抓好其他改革,完成司法行政机构重组,持续抓好生态环境保护、综合行政执法、教育、医疗卫生等公共服务领域体制机制改革。开放领域更宽。加快“东融滇南中心城市群,北融滇中城市经济圈”步伐,主动对接自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区“四大平台”,开展对外交流活动,关注河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸,实现区位开放。在产业上与中外企业合作程度更深,从瑞士、美国、澳大利亚引进的小浆果种植技术,中国阳光玫瑰联盟等企业为建水早熟蓝莓、葡萄产业拓展了更为广阔的发展空间,实现了更高水平的产业开放。

  (九)社会治理更加有效

  民主法治建设持续推进。坚决贯彻县委决策部署,落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度,办理建议、提案464件,满意率100%。健全实体、网络、热线平台“三位一体”的公共法律服务网络体系,打通法律服务群众“最后一公里”。民族团结进步持续向好。投入民族发展专项资金2.63亿元,优先实施民族地区水利、交通、扶贫等基础设施和公益性项目。建成民族团结广场,248家示范单位和家庭获第一批命名授牌。人民群众安全感、满意度持续提升。扫黑除恶向纵深推进,打掉12个涉恶犯罪团伙,刑事案件下降20%。践行新时代“枫桥经验”〔7〕,青龙镇派出所被评为云南省公安机关创建“枫桥式公安派出所”先进单位。全县各类调解组织共排查调处各类纠纷1.25万件。2019年度群众安全感和满意度测评排名同比跃升35位。应急管理持续强化。实施安全生产“十大工程”〔8〕三年行动,完成官厅矿山安全隐患摘牌销号。扎实开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等专项整治。做好非洲猪瘟防控应急工作,抓实防灾减灾工作。

  (十)自身建设更加强化

  抓实主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,扎实开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实,提振领导干部干事创业精气神,一批关乎基层、群众利益的热点、难点、堵点问题得到解决。抓实“以案促改”。有效应对国家统计执法和国务院大督查反馈问题带来的负面影响,开好专题民主生活会,扎实开展“以案促改”整改工作,固定资产投资项目入库率大幅提升,营商环境逐步优化。完成个私协会、统计执法问题整改。抓实廉政建设。坚决拥护党中央决定,深入贯彻落实省、州关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定,全面彻底肃清秦光荣等流毒及和建严重违纪违法案恶劣影响。以“零容忍”态度推进党风廉政建设和反腐败工作,以问责倒逼推动工作落实。认真执行中央八项规定精神,严格管理三公经费,坚持过“紧日子”。

  各位代表、各位委员,过去一年,面对严峻复杂的形势和压力,面对前所未有的问题和挑战,全县广大干部群众以敢于负责、主动作为的使命担当,顶住压力加油干,保持定力抓发展,奋力推动全县经济持续健康发展和社会大局稳定。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员,向驻建人民解放军、武警官兵、消防救援指战员和所有驻建企事业单位,向离退休老领导、老同志,向全县人民以及所有关心支持和参与建水改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  过去一年,县政府工作有痛点、有难点,但更多的是成绩、是亮点。在2019年确定的各项指标中,除地区生产总值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值3项指标未能达到预期外,其余指标均较好地完成目标任务。与此同时,我们在发展的过程中还存在诸多问题。一是对新发展理念不学透、不落实。吃不透上级要求,学不透新发展理念,未能将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿推进建水县域经济高质量发展全过程。二是县域经济发展基础不牢固、不持续。受2019年全国各地经济增速明显放缓的影响,经济下行压力大,加之建水产业基础支撑不力、突破不多、抵御风险能力弱等问题,地区生产总值增速低于预期。三是民生保障水平不均衡、不到位。由于全县经济社会发展不平衡、不充分,财政收支矛盾突出,脱贫攻坚任务艰巨,导致在保障民生领域还存在短板,就业、教育、医疗、居住、养老等方面还存在明显的城乡差别。四是风险防范化解不敏感、不重视。部分领导干部在防范化解财务风险、金融风险、社会稳定风险上不够重视,未能透过复杂现象把握本质,在及时发现风险、积极防范风险、有效应对风险上措施不多。五是执行重大决策部署不坚决、不彻底。贯彻落实优化营商环境、“放管服”改革等政策不坚决,执行国家统计标准和统计调查制度不彻底,导致建水个私协会、统计执法检查出现问题,造成了严重的负面影响。六是纪律作风建设不扎实、不深入。部分领导干部满足于现有经验和状态,对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考,缺乏创新开拓意识和攻坚克难的勇气和魄力。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决,以实绩回应人民群众期盼。

  二、2020年重点工作

  2020年是全面决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是系统谋划“十四五”发展的关键之年,做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面做好“六稳”〔9〕工作,贯彻落实县委“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”工作思路,全面实施乡村振兴战略,打好“三大攻坚战”,抓好“三张牌”建设,实现“十三五”规划圆满收官,科学谋划“十四五”,坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

【篇3】2022年政府工作报告全文

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员提出意见。

  一、2020年和“十三五”工作回顾

  刚刚过去的2020年是极不平凡的一年,风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,知难而进、迎难而上,精准施策应变局,抢抓机遇开新局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,解决了一批难事,干成办好了一批大事。全区地区生产总值增长3.7%,固定资产投资增长4.2%,进出口总额增长3.5%,稳住了经济基本盘,经受住了大战大考。

  一是疫情防控取得重大战略成果。迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应,构建五级防控体系,“陆海空边”全面严防,织密“五张网”,筑牢“三道防线”,实施“十严格”措施,强化防疫物资生产和供应调度,抢建一批应急医院,全力收治危重病例,仅用一个多月就在全国较早实现本地确诊病例、疑似病例“双清零”。慎终如始抓好常态化疫情防控,力促全区生产生活秩序基本恢复常态,胜利完成援鄂援柬援港任务。在这场没有硝烟的战斗中,以梁小霞等医务工作者为代表的抗疫勇士,挺身而出、披甲逆行,以生命赴使命,用挚爱护苍生,让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意!

  二是以超常规举措推动经济平稳复苏向好。成立企业复工复产协调调度领导小组和13个工作专班,出台工业稳增长“11条”、积极财政政策“28条”等系列政策措施,开展“六大会战”“奋战70天攻坚四季度”等专项行动,推动经济增速在全国较早扭负为正并持续回升。全力畅通产业链供应链,推进重点产业补链强链项目200多个,组织汽车、机械、成品油等产品产销对接,支持企业开拓市场。帮助各类市场主体渡过难关,创新推出财政贴息“复工贷”“稳企贷”发放贷款413亿元,通过“银税互动”发放贷款873.6亿元,减税降费超过390亿元。大力促进消费回补,出台服务业稳增长“10条”,创新开展“壮美广西·三月三暖心生活节”“广西33消费节”,加大“冬游广西”联合促销力度,带动消费近2000亿元,促进了服务业数字化转型。抓好重要民生商品保供稳价,早稻种植面积、产量增幅均居全国第三位,粮食产量1370万吨,提前完成国家下达的生猪存栏任务,蔬菜、肉蛋奶等供应充足,居民消费价格涨幅控制在较低水平。

  三是尽锐出战决胜脱贫攻坚。对8个极度、深度贫困县和48个国家挂牌督战贫困村进行督战。全区投入含行业扶贫资金在内的各级财政资金1018.4亿元,新增扶贫小额信贷132.2亿元、居全国第一。深化粤桂扶贫协作,广东方援助财政资金19.4亿元、企业投资189.5亿元。组织268.2万建档立卡贫困劳动力外出务工。帮扶7903户特种养殖贫困户转产转型。开展百万职工“抗疫情促消费助脱贫”等活动,销售扶贫产品283.7亿元。参与“万企帮万村”的民营企业数量居全国前列。“四大战役”全面胜利,“两不愁三保障”问题全面解决,全区剩余的24.5万建档立卡贫困人口、660个贫困村、8个贫困县如期脱贫摘帽,困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决!

  四是掀起“三企入桂”和重大项目建设热潮。强力推进“三企入桂”取得丰硕成果,签约项目2302个、其中百亿项目81个,总投资3.4万亿元,当年履约率79%、开工率56.9%。出台稳投资“10条”、重大项目建设“9条”,实行容缺审批,发行新增政府债券1322亿元,争取抗疫特别国债186亿元,加快“双百双新”“两新一重”“五网”等领域项目建设,自治区层面统筹推进1973个重大项目。新开工“双百双新”项目133个、竣工投产68个,加快“千企技改”和“5个50”重大项目建设,完成“三百二千”科技创新工程。开展交通强国建设试点,新开工高速公路1726公里,开工崇左至凭祥铁路、南深铁路玉林至岑溪段、柳广铁路柳州至梧州段,建成钦州港东航道扩建二期。实施“四建一通”工程,推进“四好农村路”建设。新基建加快布局,建设42个数据中心,5G基站达2.1万座。

  五是对外开放和改革创新取得重大突破。习近平总书记在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上发表重要致辞,在国内外产生强烈反响,极大鼓舞全区各族人民。在特殊背景、特殊条件、特殊要求下,精心谋划、创新举措,把“两会”办出了特色、办出了水平、办出了实效。西部陆海新通道海铁联运班列开行4607列、增长105%,北部湾港集装箱吞吐量505万标箱。中国(广西)自由贸易试验区进出口额占全区三分之一,入驻企业达2.1万家。面向东盟的金融开放门户形成全国首创可复制可推广经验15项,中国—东盟金融城引进金融机构总数达162家。中国—东盟信息港吸引一批数字经济头部企业落户,推动鲲鹏计算产业生态建设,获批南宁国家级互联网骨干直联点。百色国家重点开发开放试验区、南宁临空经济示范区加快建设。全区实际利用外资增长17%。基本完成54项年度改革任务,列入国家调度的“僵尸企业”全面完成处置,降低企业用电成本115亿元。自治区本级国有企业混改比例61.1%。优化营商环境百日攻坚行动取得积极成果。守住了不发生区域性、系统性风险的底线。

  六是保障和改善民生取得新成效。着力稳就业、稳物价、稳增收,民生支出近5000亿元,占财政支出比重超八成。建立财政资金直达基层直达民生机制,490多亿元直达资金有效保障基层“三保”。帮助8.6万家企业稳定职工295.7万人、返岗复工农民工1260.1万人,城镇新增就业36.52万人,城镇登记失业率处于2.77%的较低水平。新增3个国家双创示范基地。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.2%、8.3%。加强城乡困难群众救助兜底,32.9万城镇困难群众脱困解困。1787种药品价格平均降幅13.8%。加强食品安全监管,食品抽检合格率稳定在98%以上。改造棚户区和城镇老旧小区住房25.38万套。投入720亿元完成为民办实事工程。安全生产形势持续向好。扫黑除恶专项斗争深入推进,社会大局稳定,人民群众安全感提升至98.18%。

  2020年,我区工作取得扎实成效,实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期,我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,着力盘活开放发展这盘棋,打好精准脱贫这场硬仗,落实协调发展要求,激活改革创新动力,发挥好生态环境优势,强化谋布局、稳增长、蓄势能、夯基础、补短板,取得了令人鼓舞的重大成果,建设壮美广西、共圆复兴梦想向前迈出了新的一大步。

  ——取得两个历史性成就。全面建成小康社会胜利在望,实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标。全面消除绝对贫困,634万建档立卡贫困人口全部脱贫、5379个贫困村全部出列、54个贫困县全部摘帽,我区连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次。五年来,奋战在脱贫攻坚战线的所有壮乡儿女勇挑重担、倾情投入,黄文秀等176名扶贫干部献出了宝贵生命,他们的功绩将永远镌刻在我们心中!

  ——实现三个新跨越。综合实力新跨越。地区生产总值年均增长6.1%,2020年达到2.22万亿元。传统产业加快转型升级,先进制造业和战略性新兴产业持续壮大,打造了汽车、电子信息等10个千亿级工业产业集群。形成了蔬菜、优质家畜等6个千亿级特色农业产业集群。年旅游总消费突破万亿元。基础设施新跨越。基本实现市市通高铁、县县通高速、片片通民航,高铁动车运营里程1792公里,高速公路总里程6803公里,所有建制村通硬化路和客车,新建、迁建及改扩建机场4个。北部湾港和西江黄金水道港口货物年吞吐量分别达到3亿吨、1.7亿吨,长洲水利枢纽船闸过货量跃居全国前列。建成运营南宁城市轨道交通108公里。4G网络基本覆盖全区,5G实现规模商用。所有行政村通广电光纤。开放合作新跨越。构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局取得重大突破。西部陆海新通道上升为国家战略,牵引作用更加凸显。全面对接粤港澳大湾区,交通互联互通、产业联动发展取得扎实成效。中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会逐步成为推进区域经济一体化的务实平台。中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等平台的引领带动作用进一步提升。进出口总额年均增长8.8%,对东盟进出口额占外贸总值48.9%。

  ——实现四个持续提升。发展动力活力持续提升。区域发展活力增强,北部湾经济区、珠江—西江经济带、桂林国际旅游胜地、左右江革命老区协调发展,强首府战略加快实施,北钦防一体化稳步推进。市场活力加速释放,新增减税降费超千亿元,新登记市场主体300.7万户,其中企业68.9万户、民营企业占93.2%。新动能快速成长,高新技术企业数量增长3.3倍,战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%。营商环境显著改善,企业开办、登记财产、获得电力、纳税、金融创新服务等评价指标达到先进水平。生态建设成效持续提升。蓝天、碧水、净土保卫战取得重要成效。空气质量优良天数比例达到97.7%,PM2.5浓度比2015年下降29.7%。地表水水质优良率96.2%,劣Ⅴ类水体全部消除,近岸海域水质稳居全国前列。石漠化治理成效、植被生态质量和生态改善程度均居全国第一,森林覆盖率全国第三。全面消除城市黑臭水体,镇镇建成污水处理厂,城镇生活垃圾实现无害化处理。基本公共服务水平持续提升。教育全面振兴和提升步伐加快,学前教育和九年义务教育巩固率达到全国平均水平,实现县域义务教育基本均衡发展。高等教育毛入学率由30.8%提高到47.9%,获批更名南宁师范大学、北部湾大学。各级卫生机构基础设施全面达标,村村有卫生室、乡镇有卫生院、县县有二级公立医院、市市有三甲医院。医保就医结算村级全覆盖,基本医保参保率97%以上。成功消除疟疾。99%的行政村建有公共服务中心。广播电视综合人口覆盖率98.6%。文化、体育、养老、育幼等服务供给越来越丰富。人民生活水平持续提升。累计新增农村劳动力转移就业373.5万人次,城镇新增就业超过200万人,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障基本实现应保尽保。完成农村危房改造48万户,解决600多万城镇居民住房困难问题。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增长7.8%,其中农村居民收入提高到14815元、年均增长9.4%。

  五年来,自治区人民政府不断加强自身建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,严守国务院“约法三章”,持续纠治“四风”,整治形式主义、官僚主义突出问题,大力精文减会,“三公”经费压减45.9%。法治政府建设取得新进展,自治区本级完成行政立法项目69件,完成“七五”普法规划,推进严格规范文明执法。98.9%的政务服务事项网上可办。全面落实中央巡视反馈意见整改。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案全部办结。全面加强审计工作。完成政府机构改革任务。

  五年来,外事、侨务、海关、检验检疫、海事、地震、气象、退役军人、应急、消防、水文、信访、统计、档案、保密、地方史志、科学研究、决策咨询、参事文史、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。人防边海防、国防动员、双拥共建等工作取得新成效,各项事业呈现新气象。

  各位代表,回顾过去五年的工作,我们深切地体会到,所有成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记亲临广西视察,提出“五个扎实”新要求;在自治区成立60周年之际专门题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”;在决战决胜脱贫攻坚关键时刻,对我区贫困户精准识别工作、对黄文秀同志先进事迹、对毛南族实现整族脱贫作出重要指示批示,极大激发了壮乡儿女的奋斗豪情。五年来所取得的成绩,是自治区党委深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,团结带领全区各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表自治区人民政府,向全区各族人民、各界人士、驻桂人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍致以崇高的敬意!向关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区发展中还存在不少困难和问题。新旧动能转换不畅,经济总量偏小,产业结构不优,工业化、城镇化、信息化进程滞后,居民收入水平较低,民生保障和社会治理短板弱项不少,发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾,后发展欠发达仍是最大的区情。同时,政府治理能力仍需进一步提高,我们将进一步增强忧患意识,务实做好各项工作,有效解决突出问题,加快推动我区高水平开放高质量发展。

  二、“十四五”发展主要目标和重点任务

  “十四五”时期是我区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。我们要抢抓用好新发展机遇,奋力赶超、加速崛起。

  根据《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,着力畅通国际陆海新通道、加快拓展全方位开放合作,着力推进新型工业化信息化城镇化农业现代化、加快建设现代化经济体系,着力推动创新支撑产业高质量发展、加快培育壮大发展新动能,着力推进生态产业化和产业生态化、加快实现绿色发展,着力推进广西治理现代化、加快提高人民生活品质,实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁,为基本建成壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

  《建议》明确了我区“十四五”时期“加快发展、转型升级、全面提质”的主要目标,提出了“经济增长速度高于全国和西部平均水平”的发展要求,部署了“强化开放引领,突出创新驱动,加快绿色发展,推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴”的战略举措。

  根据《建议》,自治区人民政府编制了《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。《纲要》提出,“十四五”时期地区生产总值年均增长6.5%以上,财政收入年均增长5%,固定资产投资年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长8%左右,进出口总额年均增长7%左右,粮食综合生产能力1370万吨,完成国家下达的节能减排降碳目标,居民人均可支配收入年均增长6.5%,城镇调查失业率6.8%以内。为实现上述目标,要重点抓好11个方面任务的落实:

  (一)奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地。高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展,努力在引领中国—东盟开放合作中形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势。高水平共建陆海新通道,加强与沿线国家和国内省份合作,加快北部湾国际门户港扩能优服,建成千万标箱北部湾港,开工建设西部陆海新通道(平陆)运河。高标准建设中国(广西)自由贸易试验区,深入开展系统集成制度创新,构建面向东盟的跨境产业链供应链价值链。推动中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。加快建设面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁临空经济示范区、防城港国际医学开放试验区、中马“两国双园”和百色、东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等重大平台。全面对接粤港澳大湾区,加快“东融”步伐,推动北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”。加快桂林国际旅游胜地、桂林国家可持续发展议程创新示范区建设。

  (二)奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。积极参与国内大循环,牢牢把握扩大内需战略基点,开展增品种提品质创品牌专项行动,提升我区供给对国内需求的适配性和竞争力。深度融入国内国际双循环,畅通国内市场和东盟市场循环大通道,加强与东盟国家经贸合作,培育发展跨境电商等外贸新业态新模式。全面促进消费扩量提质,推动传统商品消费提质升级,培育壮大新型消费,完善现代商贸流通体系,打造区域性国际消费中心城市,完善城乡融合消费网络,营造安全放心消费环境。积极扩大有效投资,发挥投资对优化供给结构的关键作用,聚焦重点领域和薄弱环节,建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。

  (三)加快发展现代产业体系。大力实施工业强桂战略,坚持强龙头、补链条、聚集群,推动产业链迈向中高端,培育壮大先进制造业集群,实施“百千万”计划,培育一批百亿级企业,建设一批千亿级园区,打造先进装备制造、绿色新材料两个万亿级产业集群。实现工业增加值年均增长8%以上、制造业增加值占地区生产总值比重持续提升。积极发展现代服务业,促进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化多样化升级。加快发展数字经济,推动新计算、人工智能、区块链等产业发展,实施产业“上云用数赋智”工程。强化科技创新引领支撑,加快建设创新型广西,深化科技体制改革,促进科技成果转化,创新实施自治区重大人才项目。加强产业技术工人队伍建设。

  (四)加快构建现代化基础设施体系。大力建设交通强区,高铁动车运营里程达到3000公里,高速公路总里程1.2万公里以上,西江航运干线航道全线达到3000吨级,加快城市轨道交通建设,构建高效快捷的出行交通圈和快货物流圈。加快建设新型基础设施,打造千兆城市、百兆乡村,深化5G规模商用,推动工业互联网、物联网规模化应用,加快传统基础设施和公共服务设施数字化转型,布局建设一批重大科技创新基地和平台。强化能源保障,实施沿海清洁能源工程,实现县县通天然气,建设国家级石油储备基地,建成覆盖全区的绿色智能电网。加强水利基础设施建设,实施防汛抗旱水利提升工程,加强桂中、桂西北、左江旱片治理,保障城乡供水安全。

  (五)加快建设现代化公共服务体系。实施促进就业创业重点工程。提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。坚持公益性原则,办好人民满意教育,加快发展各级各类教育,全面发展素质教育,推进教育现代化。深入推进健康广西建设,实施医疗服务和公共卫生重点工程,大力发展中医药壮瑶医药。完善全民健身公共服务体系。健全退役军人工作体系和保障制度。完善基本养老服务体系。实施全民参保计划。健全分层分类的社会救助体系。

  (六)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,提升乡村“形、实、魂”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。落实防止返贫动态监测和帮扶机制,健全农村低收入人口常态化帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果。深化农业农村改革。落实最严格耕地保护制度,新建高标准农田700万亩以上,确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。提升绿色优质高效特色农业,实施现代特色农业品种品质品牌提升行动。壮大现代畜牧业和渔业。打造万亿级绿色林业产业。发展农产品仓储保鲜冷链物流和农村电商。提升农产品加工转化率。开展乡村建设行动,补上农村基础设施和公共服务短板,提高自然村屯道路通畅和安全水平,加快农村自来水通达覆盖。统筹县域城镇和村庄规划建设,推进县乡村公共服务一体化。加强农村精神文明建设。促进乡村人才振兴和组织振兴。

  (七)大力建设生态文明强区。推进生态环境保护和修复,加强重点河流、海域生态保护和治理,开展大气污染综合治理专项行动,强化土壤生态环境保护治理、水土流失整治和石漠化综合治理,推广实施沃土工程。完善河长制湖长制林长制,建立湾长制。推行垃圾分类和减量化、资源化。大力发展生态经济,推进生态产业化和产业生态化,发展节能环保、大健康等产业,推广装配式建筑,促进资源节约和高效利用。

  (八)大力建设文化旅游强区。培育和弘扬社会主义核心价值观。传承弘扬红色文化,加快长征国家文化公园建设。推动民族文化传承创新。实施文艺精品工程。促进传媒事业产业繁荣发展。推动文化走出去。开展第三轮修志工作。打响“秀甲天下、壮美广西”文化旅游品牌,建设一批国家级和世界级旅游景区、度假区,打造国家全域旅游示范区和国际康养度假目的地。

  (九)着力推动改革和发展深度融合高效联动。持续打造一流营商环境,建设高标准市场体系,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,加强社会信用体系建设。推进公共资源交易平台整合共享。实施国企改革三年行动。完善以绩效为导向的财政预算分配体系。健全地方税和直接税体系。完善金融有效支持实体经济的政策体系。推进农信社改革改制。推动绿色金融改革创新。深化要素市场化配置改革。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革,完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。

  (十)扎实推进新型城镇化和区域协调发展。大力推进以人为核心的新型城镇化,构建“一群三带”城镇格局,城镇化率提高到57%以上。加快建设宜居城市、海绵城市、智慧城市、韧性城市。统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖。优化行政区划设置。推动区域协调发展,建优建强北部湾经济区,大力实施强首府战略,深入推进北钦防一体化;提升做实珠江—西江经济带,打造西江黄金水道升级版,加快推进柳州现代制造城、贵港战略性新兴产业城建设,加快粤桂合作特别试验区、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、广西东融先行示范区(贺州)建设;推动左右江革命老区振兴发展,打造沿边经济带,建设河池国家生态与大健康产业深度融合试验区;实施桂林国际旅游胜地提质升级“六个一流”工程,加快建设桂林临空经济区;开展来宾区域协调发展试点。

  (十一)建设更高水平的平安广西。有效防范化解经济运行风险,实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控,确保重要民生商品供应安全。强化金融风险防控。加强政府债务管理。提高公共安全保障能力,完善和落实安全生产责任制,抓好食品药品安全治理,实施自然灾害防治工程,加强应急管理体系和能力建设,强化网络数字安全。加强和创新社会治理,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,开展重大涉稳问题化解攻坚,提升社会治安防控能力,依法打击违法犯罪行为,常态化开展扫黑除恶。扎实推进法治广西建设。做好新时代国家安全工作。支持国防和军队现代化建设。加强民族团结进步模范区建设,推进新时代兴边富民,加强边疆治理,强化边境管控,保障社会和谐稳定、边疆长治久安。

  各位代表,“十四五”时期发展面临的机遇和挑战都有新的变化,机遇大于挑战,但不稳定性不确定性明显增加。上下同欲者胜,风雨同舟者兴,我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗,在全面建设社会主义现代化新征程中谱写广西发展新篇章,让壮乡人民生活更加美好!

  三、2021年主要工作

  今年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是“十四五”开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,做好今年工作意义重大。今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,财政收入增长5%左右,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,进出口总额增长7%以上,完成国家下达的节能减排降碳目标,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城镇新增就业30万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,粮食产量稳定在1370万吨。上述目标是在认真测算并充分听取各方意见基础上提出来的,有条件有支撑,必须确保实现,同时全力以赴争取更好的成绩。

  进入新发展阶段,新发展格局正在加速构建,区域竞争日趋激烈,不进则退、慢进也是退。我们必须全力做好“六稳”“六保”工作,必须起步就要提速、开局就要争先,必须毫不放松抓好常态化疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”防控策略,全力保障人民群众生命安全,推动经济社会持续健康发展。

  (一)大力推进产业振兴三年行动。产业是我区最大的短板,工业是最大的弱项,创新能力不足是最大的制约,我们要用最大力气补短板、强弱项、破制约,加快产业转型升级步伐。

  加快推动工业崛起。力促企业达产稳产增产,建立自治区、市、县分级负责的特派员服务企业制度,聚焦重点地区、重点行业、骨干企业,强化精准调度和服务,推动石化、汽车、电子信息、饲料、粮油加工等行业恢复性增长。掀起高质量工业项目建设新高潮。推进“双百双新”项目400个以上,新开工百亿项目20个以上。开展新一轮“千企技改”。着力加快补链强链延链,实施产业基础再造和产业链提升工程。强化科技创新,持续推进创新支撑产业高质量发展行动,坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”,实施“千企科技创新”工程,推进50项科技重大专项项目,打好汽车、机械、电子信息、智能制造等重要产业关键核心技术攻坚战。加快创建国家重点实验室,建设一批科技成果转化中试基地。开展“百亿强企”“千亿跨越”大企业大集团提升行动,推进百家单项冠军、百家专精特新“小巨人”、百家龙头企业“三百培育工程”。推动传统产业生态化绿色化改造,打造绿色工厂20个以上,加快六大高耗能行业节能技改。集中优势资源向工业聚集、向项目聚力,强化土地、资金、人才、物流等政策支持。把产业投资放在第一位,全面推进工业抓项目扩投资调结构三年行动,力争三年累计工业投资万亿元,年均增长20%左右。加大财政资金和政府专项债券等投入,三年内每年统筹400亿元支持工业发展。建设工业园区标准厂房1200万平方米以上。加强千亿级产业园区建设协调工作。实施新一轮盘活存量土地专项行动。强化财政金融联动,深入开展“桂惠贷”,实施金融7个“千亿工程”。抓好企业上规入统培育工作。我们要咬定青山不放松,坚决打赢产业振兴攻坚战,不破楼兰终不还!

  加快提升服务业。大力发展生产性服务业,推动先进制造业、现代特色农业和现代服务业融合发展,加快建设检验检测服务平台。升级发展康养、文化、体育、家政等生活性服务业。提速恢复交通运输、仓储物流、文化旅游、会展服务等行业。推动一批大健康和文旅重大项目建设,落实和完善文旅消费政策,打造“一键游广西”智慧旅游平台,力争旅游人数和消费恢复至2019年水平。推进一批现代服务业集聚区提档升级,加快中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期项目建设。

  加快发展县域经济。实施新一轮县域经济提升行动,打造特色优势产业,完善县域产业园区基础设施,推进产城融合,支持一批工业大县建设特色产业集聚区。发展“一县一业”“一村一品”现代特色农业,建设农业产业强镇强村,打造一批农产品加工集聚区,积极发展现代农业物流。实施县城综合服务能力提升工程,开展县城新型城镇化建设示范工作。

  (二)大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。“民族要复兴,乡村必振兴”,我们要跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”,把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来,推动脱贫攻坚工作体系平稳转型,做到工作不留空档、政策不留空白。加强易地扶贫搬迁后续扶持和安置区管理。集中支持一批乡村振兴重点帮扶县发展,完善推广县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展模式。保留并调整优化原财政专项扶贫资金。持续提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力,开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动,持续改善农村生产生活条件。推动粤桂乡村振兴协作,引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。

  深挖农业增长潜力。扩大农业农村有效投资,力争三年累计投资万亿元。落实藏粮于地、藏粮于技战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,实施优质粮食工程,建设250万亩高标准农田,确保粮食种植面积稳定。强化糖料蔗生产保护区建设和监管。推进农业机械化。大力发展现代种业,建设一批现代种业基地、农业科技园区。深入实施生猪生产恢复发展三年行动,推广“铁桶计划”等养殖模式,抓好非洲猪瘟常态化防控,确保生猪存栏2320万头、出栏2720万头。培育牛羊养殖业新增长点,发展优质牧草种植,打造肉牛肉羊、奶水牛全产业链,力争牛羊出栏380万头(只)以上。扩大蔬菜生产,力争产量增长5%。推进农业现代化示范区建设。深入实施油茶“双千”计划。大力发展水果、茶叶、桑蚕、中药材等特色产业。大力培育地理标志商标、地理标志保护产品,提升“广西好嘢”农产品品牌影响力。培育壮大新型农业经营主体。继续推进供销合作社改革发展。大力发展林下经济,加快建设国家级林业产业园区、重点林产品加工园区。加快农村产业融合,推动农产品全产业链和规模化优质化品牌化发展。我们要举全区之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让乡村美起来、农民富起来、乡村精气神提起来!

  (三)千方百计抓好重大项目建设。开展扩大有效投资三年攻坚行动,滚动推进重大项目建设三年行动计划,深入实施“五网”建设三年大会战。推进交通强国建设试点,新开工高速公路2000公里以上,基本实现乡乡通三级以上公路。力争开工合浦至湛江高铁、南防铁路钦州至防城港段增建二线等项目,推动黄桶至百色等铁路项目早日开工。力争开工建设南宁机场改扩建工程。推进钦州港自动化集装箱码头、来宾至桂平2000吨级航道等建设,加快西部陆海新通道(平陆)运河、湘桂运河、长洲水利枢纽五线船闸、都柳江梅林航电枢纽项目前期工作。实现驮英水库及灌区总干渠、乐滩水库引水灌区主干渠全线贯通,加快西江干流治理、洋溪水利枢纽、长塘水库等项目建设,力争开工建设大藤峡水利枢纽灌区、龙云灌区。加快新型基础设施建设,深入实施数字广西建设标杆引领行动。新建5G基站2万座,扩大5G网络设区市、县城和乡镇重点区域覆盖面。开展数据融合应用“百千万工程”,建设南宁智慧轨道交通、北部湾5G智慧港口、西江智慧航运。打造中国—东盟数字经济产业园。实施城市更新行动,改造城镇老旧小区住房17万套,续建新建地下管网3000公里以上,推进公园城市建设试点,规划建设智慧综合能源站,建成新能源汽车充电桩2万个。

  创新投融资方式,积极争取项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点,推广和完善PPP模式,进一步激发民间投资活力。大力开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动,提升项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。发挥专业平台和机构作用,推动行业协会商会精准招商。民营企业家是我们自己人,民营经济是富民兴桂的重要力量,我们要切实维护民营企业合法权益,当好“店小二”,让企业家在广西投资更加放心、发展更有信心。

  (四)千方百计提振城乡消费。办好“广西33消费节”等促销活动,加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费。依法打击成品油非法销售。促进汽车、食品、家电、家具家居、石油及其制品类等重点商品消费。推动重点商贸企业拓展网络营销,加快发展“云消费”,规范引导“直播带货”等消费新模式,推进县域农村电商建设。实施品质提升工程,提高“桂字号”品牌竞争力,推动“桂品出乡”。培育百亿级专业市场、品牌连锁企业、大型商贸企业,建设一批物流网项目。大力发展夜间经济。健全农村流通体系。开展放心消费创建活动,让老百姓买得放心、用得称心、吃得安心、游得开心。

  (五)千方百计促进外贸外资稳定增长。抓住RCEP签署和中欧投资协定完成谈判的重大机遇,实施“外贸强基础”和“千企开拓”工程,在电子信息、有色金属、工程机械、汽车、装备制造等领域培育壮大一批外贸龙头企业。加快边境贸易创新发展,实施“百企入边”行动,开展边境口岸建设大会战,推动龙邦、水口等口岸扩大开放,积极推动边民互市进口商品落地加工试点,恢复东兴码头等互市点运营,力争边民互市贸易额增长20%以上。加快实现优进优出,提升大宗商品进口供应链金融服务,进一步畅通铁矿砂、铜矿砂、大豆等大宗商品进口,扩大发展铜精矿“保税混矿”试点业务。实施“加工贸易+”行动计划,推动加工贸易额突破千亿元。推进中国—东盟跨境产业园和物流体系建设。加快南宁、崇左跨境电商综合试验区建设。提升发展国家级、自治区级经济技术开发区。建成外商投资“一站式”服务平台,完善外商服务“直通车”协商机制,大力引进外商外资,实际利用外资增长20%。

  (六)切实加快重大开放平台建设。抓实抓好西部陆海新通道这个事关发展全局的牵引工程,实施北部湾国际门户港三年行动计划,加快钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽建设,推进50个港航项目,建成防城港赤沙作业区3号泊位等13个项目,实现15万吨级集装箱船通航,拓展国际航线,下大力气降费提效,力争北部湾港集装箱吞吐量达到600万标箱,通道海铁联运班列超过6000列。推动中国—东盟博览会升级发展,实行“云上东博会”全年在线、常态化运行,持续打造高层对话、经贸合作、专业交流平台,提高经贸实效,促进投资合作。加快建设中国(广西)自由贸易试验区,完成国家赋予的改革试点任务95%以上,形成一批可复制可推广创新成果,实现入驻企业总数3.5万家,建成中国—东盟经贸中心。建好面向东盟的金融开放门户,加快中国—东盟金融城、保险创新综合示范区和绿色金融改革创新示范区建设,深入开展中马钦州产业园区金融创新试点。加快中国—东盟信息港重点项目建设,建成运营南宁国家级互联网骨干直联点。推动“百技千企融东盟”专项行动,打造“数字丝绸之路”。高起点建设南宁临空经济示范区,加快打造南宁国际空港综合交通枢纽。全力争取和落实国家支持政策,推进防城港国际医学开放试验区建设。突出开放合作、改革创新、做实产业,加快百色、东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设。深入实施向海经济三年行动计划。

  (七)切实保障和改善民生。政府坚持过紧日子,继续压减一般性支出。切实保基本民生、保工资、保运转。筹措资金707亿元,实施十大为民办实事工程。实施居民增收行动。强化就业优先政策,全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业,利用公益性岗位帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。推进国家双创示范基地建设。防止和清理拖欠农民工工资。继续开展职业技能提升行动,推进“双千结对”岗位技能培训。提高公共卫生服务能力和应急能力,实施健康广西专项行动和公共卫生防控救治能力建设三年行动计划,加快广西儿童医疗中心、广西公共卫生应急技术中心等建设。健全多层次医疗保障制度。加强公共卫生人才和面向基层的全科医生培养。大力提升基础教育质量,全面改善各类学校办学条件,突出抓好幼儿教育和乡村教育。压减的“三公”经费全部用于教育领域补短板。实施职业教育提质培优计划,加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区。实施强师惠师计划,落实义务教育教师工资待遇。大力推动“云医院”“云课堂”建设。深化与东盟国家教育交流合作。完善社会保障体系,推动工伤保险、失业保险自治区级统筹,推进城乡居民基本养老保险基金和职业年金投资运营。建设职工医疗互助保障体系。普及社会保障卡“一卡通”应用,实现社保业务全区通办。增加和优化养老托幼服务供给,开展社区养老和托幼服务设施建设行动,加快创建老年人和幼儿宜居社区,大力引导家庭、家教、家风建设。实施非基本公共服务十大工程。开展殡葬服务设施建设三年行动。有效增加保障性租赁住房供给,完善长租房政策,降低刚需和改善型购房成本。实施“壮美广西·智慧广电”工程。抓好庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作。加强左江花山岩画等文化遗产保护,推进“海上丝绸之路·北海史迹”申遗。实施全民健身和竞技体育重振雄风工程,继续开展体育示范市(县、区)创建行动,加快推进2023年全国学生(青年)运动会筹备工作及配套项目建设。推出一批便民利民“微改革”,优化升级政务服务移动平台,推动更多民生服务事项“掌上办”“跨省办”,用心用情用力解决群众急事难事烦心事。

  我们要牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托,守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉,让绿色成为高质量发展的底色,为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的自然环境。加强生态文明建设,深入推进污染防治攻坚战,狠抓大气污染防治攻坚,推进漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理,开展土壤污染综合防治。开展自然灾害综合风险普查,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。统筹推进自然资源资产产权制度改革,促进自然资源集约开发利用和生态保护修复。加强领导干部自然资源资产离任(任中)审计。

  全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,促进各民族交往交流交融。推动国防动员体制改革和兵役制度改革落地,抓好全民国防教育、双拥共建等工作。深入推进安全生产专项整治三年行动,全面推进双重预防体系建设。防范化解各类风险,强化食品药品安全监管,抓好退役军人、信访、调解、防灾减灾救灾、消防救援、困难群众救助、社会福利、慈善等工作。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

  各位代表,踏上新征程,实现新作为,对政府工作提出了更高要求,我们要充分发挥政治优势,全面加强自身建设,切实提升能力水平,夙夜在公、履职尽责,不辱使命、不负人民。全面加强政府系统党的建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作,完整、准确、全面贯彻落实新发展理念,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不折不扣把中央、自治区党委决策部署贯彻落实到位。深入推进法治政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,严格依照宪法法律行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策和依法决策。推动重点领域、新兴领域地方立法。严格落实行政执法“三项制度”。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督。着力建设廉洁政府。落实全面从严治党要求,强化对权力运行的制约和监督。落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。构建亲清政商关系。加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。大力提升政府行政效能。坚持人民至上理念,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。增强系统观念,提高把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。优化政务服务,推进政务公开,加快政务数据资源管理与应用改革。巩固提升精文减会成果,深化拓展为基层减负工作。强化经济运行分析调度,坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制。规范督查检查,完善绩效考评,营造全区上下狠抓落实、加快发展、赶超跨越的浓厚氛围。

  各位代表,新征程已经开启,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委的领导下,真抓实干、埋头苦干,奋力实现“十四五”良好开局,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

【篇4】2022年政府工作报告全文

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

  这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。

  一

  2019年和今年以来工作回顾

  去年,我国发展面临诸多困难挑战。世界经济增长低迷,国际经贸摩擦加剧,国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难,完成全年主要目标任务,为全面建成小康社会打下决定性基础。

  ——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%。国际收支基本平衡。

  ——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。

  ——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果。新兴产业持续壮大,传统产业加快升级。大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上。

  ——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多。政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进。设立科创板。共建“一带一路”取得新成效。出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区。外贸外资保持稳定。

  ——三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善。金融运行总体平稳。

  ——民生进一步改善。居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人。

  我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,极大激发全国各族人民的爱国热情,汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

  我们加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负。

  中国特色大国外交成果丰硕。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动,习近平主席等党和国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革,推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

  各位代表!

  新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署,中央指导组加强指导督导,国务院联防联控机制统筹协调,各地区各部门履职尽责,社会各方面全力支持,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战,人民解放军指战员勇挑重担,科技工作者协同攻关,社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位,快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦,亿万普通劳动者默默奉献,武汉人民、湖北人民坚韧不拔,社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。

  在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延。加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化,适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫。

  对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款。按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕。不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。

  各位代表!

  去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民的期待。

  二

  今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

  做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。

  当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,中国的发展必将充满希望。

  综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

  需要说明的是,我们没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

  积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

  稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

  就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。

  脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线。

  今年已过去近5个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性,根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。

  三

  加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

  保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

  加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。

  推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

  强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。

  千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。

  四

  依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

  困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。

  深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

  推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能。

  提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。

  优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。

  推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。

  提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。

  深入推进大众创业万众创新。发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。

  五

  实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变

  我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

  推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。

  扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。

  深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居。

  加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

  实施好支持湖北发展一揽子政策,支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复。

  提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设。

  保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力。

  六

  确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收

  落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。

  坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。

  着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

  拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务。增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件。

  七

  推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘

  面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。

  促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。

  促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场。

  积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

  高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

  推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢。

  八

  围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展

  面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。

  加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。

  提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管,确保安全。

  推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。

  加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

  丰富群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善。

  加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国。

  强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。

  各位代表!

  面对艰巨繁重任务,各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,落实全面从严治党要求,坚持依法行政,坚持政务公开,提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。加强廉洁政府建设,坚决惩治腐败。

  各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

  今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

  各位代表!

  我们要坚持和完善民族区域自治制度,支持少数民族和民族地区加快发展,铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。海外侨胞是祖国的牵挂,是联通世界的重要桥梁,要发挥好侨胞侨眷的独特优势,不断增强中华儿女凝聚力,同心共创辉煌。

  去年以来,国防和军队建设取得重要进展,人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。要深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益。打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战,编制军队建设“十四五”规划。深化国防和军队改革,提高后勤和装备保障能力,推动国防科技创新发展。完善国防动员体系,始终让军政军民团结坚如磐石。

  我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定。

  我们要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来。

  应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战,各国应携手共进。中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路,在扩大开放中深化与各国友好合作,中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。

  各位代表!

  中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迎难而上,锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力完成全年目标任务,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

【篇5】2022年政府工作报告全文

  各位代表:

  我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。

  一、关于新冠肺炎疫情防控

  今年伊始,一场突如其来的疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委的直接领导下,全省各族人民全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

  疫情就是命令。1月16日首例疑似病例报告后,省委省政府立即作出部署,建立联防联控工作机制,24日全省启动突发公共卫生事件I级响应,26日省委成立应对疫情工作领导小组,省政府设立应急指挥部并下设13个工作组(专班),全面加强统一指挥,同时间赛跑、与病魔较量,有力有效开展防控工作。我们坚决停止春节期间大型活动和聚会聚餐,关停景区景点和公共文化场馆。运用大数据和网格化管理,充分发挥基层组织作用,迅速查找并控制传染源,切断传播途径,全省城乡做到了“找得到、管得住、服务好”。坚持“四早”和“四集中”原则,坚持防治结合、中西医结合,全省确定1049家发热门诊和226家定点医院、准备8745张床位,并运用5G技术开展远程指导和会诊。坚持依法防控,及时公开发布疫情信息,认真回应群众关切。多渠道筹集医疗防护物资,及时保证免费救治患者和群众防护需要,坚决遏制了疫情扩散势头。

  春节后,我们率先实施差异化防控策略,统筹推进疫情防控和经济社会发展,实施分区分级防控,出台精准防控100条措施。在做好疫情防控同时,抓好春耕生产,灵活安排企业复工复产,加强群众生活生产物资调度储备和市场监管,严厉打击涉疫违法行为。出台缓解中小企业生产经营困难系列政策措施,口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到后来的2000万只,防护服、红外测温仪等医疗防护物资生产能力快速提升,有力地保障了疫情防控需求。始终保持道路交通畅通,积极实施“春风行动”,主动对接广东、浙江等10个省(市)互认健康证明,组织“点对点、一站式”直达运输服务,实现2374万农民工安全有序返岗,生产生活秩序加快恢复。

  2月下旬以来,针对境外疫情扩散蔓延,国内个别地区出现聚集性疫情,我们加强专业化防控,细化社会化防控措施,强化首站首诊首问责任,做到信息收集、卫生检疫、隔离观察、医疗救治等工作无缝衔接,对境外入川人员实现从“国门”到“家门”的闭环管理。3月18日以来,183个县(市、区)保持低风险状态,省内疫情传播基本阻断。全省规模以上工业企业和服务业企业全面复工,各类学校正有序开学复课,医疗机构恢复正常秩序,全省疫情防控取得了阶段性成效,生产生活秩序正在全面恢复。截至5月6日,全省累计报告确诊病例561例,治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔离的无症状感染者8例,在接受医学观察的各类人员204例。面对新发传染病很大不确定性,我们要全力做好“外防输入、内防反弹”工作。

  回顾近4个月的疫情防控工作,我们深切地体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是打赢疫情防控战的根本保证。这场艰苦卓绝的人民战争,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用,是打赢疫情防控战的有力保障。各级领导干部担当担责、身先士卒,城乡基层党组织闻令而动、筑强堡垒,形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献,是打赢疫情防控战的强大力量。广大群众积极响应党和政府号召,舍小我为大家,齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大社区工作者、志愿者不畏艰险、不辞辛劳,守护着一方平安,传送着人间温暖;广大企业家踊跃捐款捐物,体现了强烈的家国情怀和社会责任。更令我们难以忘怀的是,全省70多万医疗卫生人员冲锋在前、无私奉献,上千名医疗卫生人员驰援湖北、黑龙江战斗在第一线,医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展援助,他们是新时代最可爱的人,是四川人民的优秀儿女。

  在此,我谨代表省人民政府向奋战在防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、科技工作者、新闻工作者、基层党员干部,向全省各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员,向港澳台同胞、广大侨胞以及所有关心支持四川疫情防控和经济社会发展的海内外朋友,表示崇高敬意和诚挚感谢!

  二、关于2019年工作

  去年,我们全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,圆满完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务。全省地区生产总值达46616亿元、增长7.5%,全社会固定资产投资增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%,居民消费价格上涨3.2%,地方一般公共预算收入同口径增长7.7%。全省经济总量、居民收入提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标,全面建成小康社会取得决定性重大进展。

  我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府自身建设取得新进展。按照中央和省委的部署,全省政府系统认真开展主题教育,做到思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”,进一步增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动,激发了全省广大干部群众爱国热情,汇聚起推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量。政府系统党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪,抓好“以案促改”,加强重点领域监管。大力整治形式主义、官僚主义,归并减少督查检查考核事项,抓好审计常态化“经济体检”,全省性会议和省级发文压减三分之一,一般性支出压减55亿元。

  法治建设更加深入。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受省人大、省政协监督,提请审议地方性法规草案14件,制定、废止省政府规章6件,办理省人大代表建议974件、省政协委员提案1083件,建立向省人大常委会报告国有资产管理情况制度。坚持科学民主依法决策,落实行政规范性文件合法性审核。推进综合行政执法改革,推行行政执法“三项制度”。落实行政机关负责人出庭应诉制度。加大政务公开力度,省政府网站绩效第三方评估排全国第2位。政务服务更加高效。如期完成政府机构改革。开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”改革,行政权力减少51项,工程建设项目审批管理系统实现国家省市三级互联互通,推行部门联合“双随机、一公开”监管,企业开办时间压减至3个工作日以内,证明事项进一步精简,“天府通办”注册用户达1107万,全省依申请办理政务服务事项“最多跑一次”达98%,群众办事更方便更快捷。

  我们坚持把稳增长放在突出位置,经济运行保持在合理区间。对经济运行的统筹调度得到加强。扎实做好“六稳”工作,及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会,细化完善工作措施,派出工作组对困难地区和企业进行帮扶。新增减税降费约800亿元,多渠道开源节流挖潜增效,克服财政收支矛盾,实现了“三保一优”。投资消费持续扩大。实施基础设施等重点领域补短板三年行动,100个省级重点推进项目加快建设,成贵高铁全线通车,巴中恩阳、甘孜格萨尔和宜宾五粮液3个机场通航,天府国际机场航站楼主体工程完工,广元港建成投运,阆中机场、成自宜高铁、渝昆高铁、“新三直”特高压工程和龙塘、江家口水库等重大项目开工建设。促进消费升级,持续开展市场拓展“三大活动”,夜间经济、首店经济、康养经济等新兴消费蓬勃发展。质量效益不断提升。服务业增加值增长8.5%、占比达52.4%,规模以上工业企业利润总额增长10.4%,外贸规模创历史新高、增长13.8%,研发经费投入增长12.6%,科技对经济增长贡献率提高2个百分点,单位地区生产总值能耗下降2.8%。

  我们全力以赴打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定决定性基础。精准脱贫取得关键进展。投入1500多亿元,实施19个扶贫专项。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查,扎实抓好问题整改。东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶持续深化。50万人实现脱贫,31个县摘帽验收,藏区贫困县全部摘帽,四川藏区发展翻开了崭新的一页。环境质量持续改善。全省空气质量优良天数进一步增加,沱江水质显著改善、87个国考断面中水质优良断面达85个、水环境质量创“十三五”以来最好水平。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内,完成隐性债务年度化解任务。出台地方金融监督管理条例,稳妥有序化解地方法人金融机构和重点企业债务风险,互联网金融风险专项整治取得成效。

  我们大力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,区域协同开放发展迈出坚实步伐。干支联动更加紧密。组建区域协同发展投资引导基金,推进46个重大项目(事项),成都“主干”引领辐射作用增强,天府新区公园城市特点显现,成德眉资同城化进程加快,成都平原、川南、川东北经济区经济保持较快增长,攀西经济区转型升级步伐加快,川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。融入国家区域发展战略更加深入。积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展,加强与浙粤桂渝黔滇等省份合作,西部陆海新通道加快建设。引进到位国内省外资金超过1万亿元。马尔康至青海久治等高速公路开工,进出川大通道达34条。自贸试验区建设更加扎实。出台自贸试验区条例和45条支持措施,中央赋予的159项改革任务实施率达97%,6项改革成果在全国复制推广。对外开放合作更加务实。第八次中日韩领导人会议在成都成功举办,“一带一路”国际友城论坛、中外知名企业四川行、全国工商联主席高端峰会等活动成果丰硕,实际利用外资增长13%。全省开行国际班列3186列,成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)获批。新获批在川设立外国领事机构2家、达19家,新落户世界500强企业5家、达352家,新增国际友城和友好合作关系29对、达311对。双流国际机场新开通国际(地区)航线12条、达126条,旅客吞吐量达5585万人次,其中出入境旅客突破700万人次,144小时过境免签政策扩展到11个市,四川与世界各地联系更加紧密、合作更加全面深入。

  我们加快建设现代产业体系,经济高质量发展支撑更加有力。工业“5+1”产业体系基本构建。聚力培育16个重点产业和数字经济,京东方绵阳6代线、吉利乘用车等一批重大项目建成投产,五大支柱产业营业收入增长9.6%,电子信息产业营业收入率先突破1万亿元。获批国家数字经济创新发展试验区。建筑业总产值达1.47万亿元。农业“10+3”产业发展势头良好。落实粮食安全责任,粮食总产量近700亿斤,建成高标准农田395万亩。新创建国家现代农业产业园3个。川茶川菜川果川药等经济作物总产值增长6.5%。出台生猪保供和恢复生产系列措施。服务业“4+6”产业体系初步形成。4大支柱型服务业增加值突破1万亿元,6大成长型服务业不断壮大。全省规模以上服务业企业营业收入增长11.4%。西部金融中心加快建设,社会融资规模新增9653亿元,存贷比提升3.61个百分点,普惠小微贷款增长16.2%,境内外上市公司新增13家。文旅融合发展开创新局。召开全省文化和旅游发展大会,出台“1+1+ 2”政策,命名10个“天府旅游名县”,建设十大文旅品牌,旅游总收入增长14.7%。动漫、游戏、网络视听等产业快速发展。九寨沟景区恢复开放,新创5A景区1家、4A景区32家。

  我们坚定不移推动改革创新,全社会活力持续迸发。全面创新改革试验成效显著。国务院授权的30项先行先试改革任务总体完成,20条经验在全国复制推广。低空空域协同管理试点和通航飞行网络建设取得突破。供给侧结构性改革持续深化。结构性去产能任务基本完成,分类处置“僵尸企业”,规模以上工业企业资产负债率有所下降。重点领域改革扎实推进。组建四川国际博览集团、省港航投资集团,省属国企利润总额增长19.5%。持续推进电力体制改革,开展水电消纳产业示范区试点,一般工商业电价下降11.7%,减轻全社会用电负担216亿元。开展国土空间规划编制和第三次国土调查,农村土地制度改革三项试点任务完成,供销社双线运行专项改革通过验收。创新创业活力不断激发。极深地下实验室、子午工程二期等国家重大科技基础设施开工建设,实施10个重大科技专项和159项重大成果转化示范项目。获得国家科学技术奖一等奖2项。建成众创空间等孵化载体950余家,在孵企业和创业团队超过3万个,科技型中小企业9200多家。高新技术企业新增1300多家,主营业务收入达1.8万亿元。民营经济发展环境逐步优化。全面落实促进民营经济健康发展20条措施,开通维权服务平台,建立民营企业评议政府部门工作机制,新增市场主体98.9万户。

  我们大力推进县域经济发展,城乡融合呈现良好势头。县域经济竞相发展特色发展的格局正在形成。召开全省县域经济发展大会,出台支持县域经济高质量发展25条政策,地区生产总值超200亿元的县(市、区)77个、超500亿元的18个、超1000亿元的9个。乡镇区划改革积极稳妥推进。把调整乡镇行政区划作为全省重大基础性改革,优化乡镇区划设置,理顺行政管理体制,已减少乡镇1170个,减幅约30%。乡村振兴战略深入实施。建成1.6万个“美丽四川·宜居乡村”达标村,改造农村土坯房58万户、农村危房16万户、农村厕所118万户,41.4万个村集体经济组织完成清产核资,新增省级示范家庭农场815家,新认定省级传统村落177个。扎实开展“大棚房”和违建别墅问题清查整治。城镇建设得到加强。制定全省城镇住房发展规划,棚户区改造19.9万户,累计建成海绵城市项目959个、地下综合管廊166公里。在18个地级以上城市启动生活垃圾强制分类。新增省级特色小城镇37个,常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

  我们坚持绿水青山就是金山银山,生态文明建设有了新成效。长江上游生态屏障进一步巩固。推进长江经济带污染治理和岸线保护,加强沱江、岷江、嘉陵江等重点流域综合治理,新建成4个国家生态文明建设示范县,大熊猫国家公园省市管理体系基本建立,治理石漠化和旱区土地64.5万亩、水土流失面积5044平方公里。黄河流域生态修复力度加大。抓好沙化治理等重点生态工程,治理草原生态1646万亩,修复退化湿地4.5万亩。开展川西北民生项目木材替代行动,林木采伐减少30%。河长制湖长制常态化推进。开展“清四乱”行动,与青海、甘肃、云南等省建立跨界河湖联防联控机制,严厉打击涉水违法犯罪行为。绿化全川行动深入开展。退耕还林还草24.6万亩,营造林938万亩,森林覆盖率提高0.8个百分点,建设竹林风景线17条370公里。

  我们全力保障改善民生和加强社会治理,群众的获得感幸福感安全感不断增强。筹集资金近1000亿元扎实办好30件民生实事。新改建农村公路2.5万公里,所有建制村通达邮政快递。落实稳定和扩大就业举措,城镇新增就业107万人。重视农民工服务保障,122个劳务大县设立农民工服务中心,“蜀乡亲”手机客户端上线运行,开展专列专车、走访慰问、根治欠薪、证照办理、专场招聘五大专项行动。社会保障水平持续提升,社会救助惠及500多万名困难群众,多层次养老服务体系加快建设。新建幼儿园1906所,165个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家验收,高中阶段毛入学率持续提高,新增普通高校7所、达126所。深化医药卫生体制改革,启动城市医联体、县域医共体建设试点,公立医院门诊和住院费用上涨势头得到控制,城乡居民医保制度加快完善。四川大剧院、成都城市音乐厅等建成投用,新增32处全国重点文物保护单位,成功举办四川电视节、世警会等活动,扎实抓好世界大学生运动会筹备,群众身边的健身设施、体育活动和赛事明显增加。国家西南区域应急救援中心落地四川,安全生产事故起数、死亡人数分别下降27%、20%。有效应对长宁地震、甘洛山体垮塌、乐山和雅安特大洪灾、汶川山洪泥石流等多起自然灾害,有力维护了群众生命财产安全。开展校园食品安全守护行动,强化药品安全监管。“七五”普法深入推进,完成司法所规范化建设。社区建设和社会工作不断强化。完成机关事务标准化建设国家试点,创建国家级节约型公共机构示范单位80家。完成全国第四次经济普查任务。

  全面贯彻落实总体国家安全观,国防动员、人民防空、双拥共建工作进一步加强,退役军人服务保障体系得到健全,退役军人合法权益得到切实维护。深化扫黑除恶专项斗争,刑事案件下降11.3%,平安四川建设取得明显成效。妥善化解信访突出问题。24个集体、30名个人被表彰为全国民族团结进步模范,依法管理宗教事务。积极支持群团组织开展工作,参事文史、哲学社会科学、档案保密、地方志和地质测绘等工作取得新成绩。

  各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全省经济社会发展仍存在一些问题和挑战,政府工作还存在不足。主要是:全省经济社会发展不平衡不充分问题仍较为突出,稳定经济增长压力增大,科技创新投入不足,实体经济尤其民营经济困难较多;有的地方财政运转困难,金融风险不可忽视;脱贫攻坚任务依然艰巨,入托、上学、看病、养老等群众急难愁盼的问题还没有妥善解决,防灾减灾救灾和应急能力建设仍有待加强,公共服务、社会治理也存在不少短板;营商环境亟待改善,政策落实不到位时有发生,形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们将高度重视、直面问题,努力做好今后各方面工作。

  三、关于2020年目标任务及考虑

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照省委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,大力推动成渝地区双城经济圈建设,深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,迎难而上、共克时艰,确保打赢脱贫攻坚战,确保实现全面建成小康社会的目标任务。

  特别需要指出,今年是极不寻常的一年,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。当前,世界疫情还在扩散蔓延。受疫情冲击,世界经济全面下行,不确定因素陡增;国内经济社会发展也受到严重影响,有效需求不足,外需萎缩,中小微企业困难较多,稳住经济基本盘压力增大;我省一季度地区生产总值下降3%,是改革开放以来首次负增长,全社会固定资产投资下降4.3%、规模以上工业增加值下降0.9%、社会消费品零售总额下降13%,大幅低于去年同期水平,困难、风险和不确定因素增多。面对错综复杂的国际国内形势,我们必须保持战略定力,坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时要看到我国经济发展的韧性和长期向好基本面没有改变,我省面临着新时代西部大开发、“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设等重大发展机遇,我省仍处于工业化和城镇化“双加速”阶段,基础设施建设和人民生活改善有着较大空间。

  考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性,根据多年来我省经济社会发展与全国走势基本一致的情况,我们提出:今年全省地区生产总值增速比全国高2个百分点左右,居民消费价格涨幅4.5%左右,环境保护和节能减排完成国家下达的任务。在下一步工作中,我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,持续抓好常态化防控,坚决堵住境外疫情输入,扎实做好城乡社区防控工作,充分发挥医疗卫生机构和专业力量防治作用,强化无症状感染者发现与管理,落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任,提升公众自我防护的科学意识和能力,严防疫情反弹。在此基础上,我们必须积极进取,及时加强经济运行分析研判,把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点,稳住经济基本盘,兜住民生底线,牢牢把握主动权,努力争取更好的结果。

  各位代表,面对前所未有的困难和挑战,只要我们抢抓机遇、化危为机、真抓实干,聚焦经济建设和民生保障,用好国家宏观政策,坚持改革开放,充分激发市场活力,通过全省各族人民的不懈努力,全省经济社会平稳健康发展的目标是完全可以实现的。

  四、关于2020年重点工作安排建议

  第一,坚决打赢脱贫攻坚战。要尽锐出战、全力冲刺,努力破解疫情带来的新困难,确保剩余的7个县摘帽、300个村退出、20万人脱贫。

  坚决攻克最后的深度贫困堡垒。挂牌督战凉山州脱贫攻坚,6月底前全面完成易地扶贫搬迁建设、农村危房改造住房建设任务,对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项清零。综合施策解决特殊困难,优先支持贫困群众务工就业,大力发展特色优势产业,抓好控辍保学和“学前学会普通话”行动试点,继续铁腕禁毒、有效防艾。凉山彝区脱贫关系全省大局,我们要紧盯目标,决不松劲懈怠,坚决打赢深度贫困歼灭战。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响,建立健全防止返贫监测和帮扶机制,常态化开展“回头看”“回头帮”。严格落实“四不摘”要求,加大后续扶持力度,深化拓展东西部扶贫协作、定点扶贫和省内对口帮扶成果。做好脱贫攻坚普查。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,探索建立解决相对贫困长效机制。

  第二,努力把疫情对经济的影响降到最低。充分用好国家加大宏观政策逆周期调节力度的机遇,扩大有效投资、提振消费、稳定外贸外资,推动全省经济持续平稳健康发展。

  补短板扩大有效投资。推动基础设施等重点领域补短板三年行动,加大5G网络、大数据中心等新型基础设施投资力度,抓好700个重点项目建设,加强重大项目争取和储备。基本建成天府国际机场,同步推进“两场一体”运营筹备。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路,实现高速公路通车里程突破8000公里。加快成自宜、成兰、川南城际内自泸段、成昆扩能等铁路项目,达州机场迁建,“新三直”特高压、白鹤滩水电站和岷江犍为、龙溪口航电枢纽等项目建设。争取川藏铁路雅安至林芝段、成都至西宁铁路、乐山机场等项目尽快开工。加强电源电网建设,确保安全稳定运行和可靠用电。强化省市县联动和要素保障,用好国家扩大专项债券规模、发行抗疫特别国债等政策。着力疏解投资堵点,健全促进民间投资工作机制,规范有序推行政府和社会资本合作模式。

  帮助民营企业纾困解难转型发展。落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施,视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围,加大减负、金融、财税等支持力度,加强对中小微企业等市场主体的帮扶。着力构建亲清新型政商关系,实施领导干部联系商(协)会制度,开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估。探索实施“金融顾问”制度。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款,政府依法签订的协议和作出的承诺必须履行到位,坚决清理各类显性和隐性壁垒,鼓励领导干部为民营企业点对点帮助解决困难,让更多的民营企业渡过难关、健康成长。

  促升级激活消费需求。实施消费提升行动,稳定传统大宗消费,支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动,培育汽车影院、线上旅游等消费热点。帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业企稳回升。支持成都建设国际消费中心城市,培育一批具有区域影响力的消费中心城市。打造夜间经济示范区等新场景,改造提升步行街,鼓励传统百货店、老旧工业厂区等改造成新型消费载体。建设城乡市场流通网络,提高农村电商发展水平。营造放心舒心消费环境,促进消费回补和潜力释放,抓好市场拓展“三大活动”,提升“四川品牌”的知名度和美誉度,实现更大规模“川货出川”。

  优结构稳外贸稳外资。落实稳定外贸发展9条措施,支持重点外贸企业全面复产达产,推动医疗防护用品出口。支持企业出口转内销。深化与“一带一路”沿线国家(地区)经贸合作,加大重点国别市场拓展力度,建设国家外贸转型升级基地,抓好跨境电商综试区试点。扩大服务贸易规模,深化国家服务贸易创新发展试点。编制外商投资指引,创新线上招商,有序恢复线下招商,提升利用外资水平。

  第三,千方百计保居民就业。疫情对就业的影响持续加深,坚决把稳就业摆在当前工作的突出位置,打好“组合拳”,为经济社会大局稳定提供有力保障。

  落实就业优先政策。全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等各项稳就业政策。动态摸排受疫情影响的失业人员底数,及时纳入就业援助范围。支持企业间短期用工余缺调剂,帮助个体工商户正常营业。引导大型企业特别是省属国有企业挖掘就业岗位潜力,大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。落实创业担保贷款等政策,扶持创业带动就业。

  多渠道促进就业。强化农民工服务保障,有效利用各级农民工服务平台,开展职业技能培训和网络招聘活动,引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道,推动各类企事业单位建立与疫情防控相适应的招聘、面试、录用方式,支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,支持劳动者灵活多样实现就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。

  强化就业保障。成立省就业工作领导小组,加强督促落实,压实促进就业工作责任。加大就业补助资金和稳岗补贴投入力度,统筹用好就业创业、职业培训、失业保险等方面资金。健全公共就业服务体系,加强基层公共就业服务能力建设。抓好就业形势监测研判,做好化解失业风险的政策储备和应对预案。

  第四,全面推动成渝地区双城经济圈建设。强化“川渝一盘棋”思维,抓住机遇、勇担使命,唱好“双城记”,深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”,与重庆协同建设具有全国影响力的“两中心两地”,形成高质量发展的重要增长极。

  科学做好规划编制。积极参与国家成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制,做好专项规划编制工作。把双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容,谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。推动编制万达开川渝统筹发展示范区规划。支持达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州等地与重庆区(县)加强合作,新建一批新区、合作区和示范区,推动川东北渝东北、成渝中部地区一体化发展和川南渝西地区融合发展,共同实施一批支撑性引领性重大项目。

  推动重点领域先行突破。加快成渝中线高铁等项目前期工作,推动成南达万、西渝高铁四川段和南充至重庆潼南、内江至重庆大足高速公路等项目开工,做好渝昆铁路四川段等项目建设,打造成渝1小时通勤圈。推进成渝地区共建国家数字经济创新发展试验区、西部金融中心、西部科学城、巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带。加快四川自贸试验区建设,打造川渝自贸试验区协同开放示范区,推进通关一体化。联合开展生态保护修复,推动公共服务共建共享,打造环境优美、生活方便、安居乐业的高品质宜居地。

  深入推进干支联动。建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制,促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,推动成都东部新区建设和成德眉资同城化,加快天府新区高质量发展,强化成都平原经济区产业分工协同。推进川南经济区开放平台共建共享,加快内自同城化,建设宜宾三江新区。促进川东北革命老区振兴发展,推动攀西资源型城市转型升级和安宁河谷综合开发,突出川西北生态示范区绿色主体功能。

  第五,着力构建现代产业体系。发展现代产业是我省提升核心竞争力和实现现代化的关键,务必紧盯既定方向,打造一批特色支柱产业。

  聚焦工业“5+1”壮大实体经济。加快制造强省建设,重点抓产业强链延链补链。推动“一芯一屏”重点突破和整体提升,发展软件产业,抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地,加快建设数字四川和智慧社会。加快推进中国电科成都产业基地、惠科8.6代线、宁德时代动力电池、恒力新材料产业园、中兴能源、天府国际生物城、资阳口腔产业园、万华化学西南基地、药明康德产业基地、京东西南智能运营结算中心等重大项目建设。用好精准电价政策,建设水电消纳产业示范区,壮大绿色载能等特色优势产业。加快传统制造业设备更新。进一步提升川酒品牌形象,让川酒香飘天下、享誉海外。

  突出农业“10+3”擦亮金字招牌。抓好现代农业产业园建设,创建国家级2个,新增省级30个以上,带动市县建设300个以上。实施“川字号”农产品品牌建设。培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。新建高标准农田380万亩,完善“五横六纵”引水补水生态水网。加快现代农业种业、装备、烘干冷链物流等产业发展。推进天府农博园、省种质资源基因库等重点项目。落实粮食安全生产责任,压实“菜篮子”市长责任,确保全省粮食产量稳定,生猪生产恢复到常年水平。我省作为农业大省,务必满足全省群众日常生活需求,同时为全国农产品供应作出贡献。

  提升服务业“4+6”优化产业结构。召开全省服务业发展大会,制定服务业发展系列政策。实施“互联网+服务业”、传统服务业改造提升等“八大行动计划”,做大做强商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大类服务业,培育发展科技信息、商务会展、人力资源、川派餐饮、医疗康养、家庭社区6大类服务业。推动成都、绵阳、泸州等服务业集聚区创新发展,开展服务业百强项目、企业、品牌创建。促进咨询、会计、设计等生产性服务业发展。加快组建四川银行,深化农村信用社改革,扩大险资入川规模。加快自贡中华彩灯大世界、眉山乐高乐园、攀枝花红格运动康养等项目建设,培育音乐动漫、旅游演艺、特色民宿、研学旅游等新业态。

  第六,大力推动改革开放创新。进一步弘扬敢为人先的创新精神,提升全域开放水平,发挥各类人才作用,充分释放发展潜力,着力培育新动能。

  纵深推进重点领域改革。推广全面创新改革试验成果。完成四川电力交易中心股份制改革,推进增量配电和输配电价改革。完善天然气、页岩气开发利益共享机制,促进能源资源就地转化。继续落实减税降费政策,优化省以下政府间事权和财权划分,探索建立财政产业发展资金分配与项目产出效益挂钩机制。加快国企混合所有制改革,对党政机关和事业单位经营性国有资产、地方国有金融资本实行集中统一监管。推进自然资源资产产权制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革,推动农村集体经营性建设用地依法入市。做好事业单位等方面改革。

  推动开放发展取得新突破。召开全省开放发展大会,出台深化对外开放系列政策。积极推动中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作示范项目,抓好中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区发展和中国—欧洲中心建设。做好成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心(B型)筹建工作。用好各类开放平台,推动产业园区创新发展。加快隆黄铁路改造,与渝桂黔等省份携手建设西部陆海新通道,提升南向开放主通道通畅能力和物流效率。统筹提升中欧班列运营效能。争取更多的领事机构或签证中心落户成都,促进更多跨国企业区域总部落户四川。

  大力提升创新创业创造能力。制定中长期科技创新规划。争取国家实验室、技术创新中心等重大平台在川布局。健全支持基础研究、原始创新的体制机制,实施重大科技专项和重点产业技术攻关,开展区块链等重点技术行业示范,加快成都超算中心建设。建好中国(绵阳)科技城、成德绵国家科技成果转移转化示范区和攀西国家战略资源创新开发试验区。深化低空空域协同管理试点,带动通航产业发展。完善知识产权保护体系,推动职务科技成果转化。出台扩大高校院所科研自主权的政策措施,完善科技特派员制度,加强高端人才引进和培育,打造各类孵化载体,促进“双创”升级发展,激励各类人才在四川创成业、创好业。

  第七,统筹推进城乡融合发展。以乡村振兴和县域经济发展为抓手,努力走出一条城乡二元结构加速向融合发展转型的新路子。

  推动“美丽四川·宜居乡村”建设。持续开展农村人居环境整治,推进垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污资源利用、村庄清洁“五大行动”和路、水、电、气、通讯“五网”建设。探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治。实现农村户用卫生厕所普及率达到85%。实施农村饮水安全巩固提升工程。加快新一轮农村电网升级改造和农村动力电全覆盖,让越来越多的乡村亮起来、美起来、富起来。

  推动县域经济高质量发展。落实支持县域经济发展政策,分类区制定方案,培育一批经济强县。壮大农产品精深加工等特色产业,加强国家级省级开发区联动,提升县域产业集聚集约发展水平。开展“小县优城”试点。加强县域基础设施建设,促进城乡公共服务一体化。支持符合条件的县撤县设市、设区。

  推动新型城镇化。实施城市生态修复“双百工程”,统筹生产、生活和生态空间。改造棚户区10万户、老旧小区4000个46万户。因地制宜建设海绵城市、地下综合管廊。推进城市地下或立体停车场建设。深化户籍制度改革,发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,推动农业转移人口市民化,让越来越多的老乡真正过上城里人的日子。

  第八,不断加强生态文明建设。我省是长江、黄河上游重要水源涵养地,增强上游意识、建设生态屏障是我们的重大历史责任。

  全力加强污染防治。打好污染防治“八大战役”,确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。抓好中央生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改,实现省级生态环保专项督察全覆盖,加强生态环境派驻监察。深入实施河长制湖长制,推进河(湖)管理保护示范县建设,扎实做好清河护岸净水保水工作。

  强化长江黄河上游生态建设。深入推进长江廊道造林和生态屏障重点县建设,完成无序开发小水电清理整顿,开展矿山生态环境问题整治,整改提升入河排污口。加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护。开展国家生态文明建设示范市县和“两山”基地创建。做好九寨沟地震、长宁地震等灾后恢复重建工作。深化大熊猫国家公园体制试点,启动创建若尔盖国家湿地公园,整合优化各类自然保护地。大规模绿化全川,实施山水林田湖草生态保护修复试点工程,加强水土流失、沙化、石漠化等综合防治。推进铁路、公路沿线环境治理。

  强化绿色发展保障。完成省级和“五大片区”国土空间规划编制,推进市县、乡镇国土空间规划和村规划编制。强化“三条红线”刚性约束,落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,开展农村乱占耕地清理整治。完善主体功能区配套政策,执行生态环境损害赔偿制度,探索建立流域横向生态保护补偿机制。开展生活垃圾分类处理,提升秸秆综合利用水平。加快形成绿色生产生活方式,坚决防止环境污染问题反弹回潮,让群众真切感受到生态环境一年比一年好。

  第九,确保兜住民生底线和持续加强公共服务。高度重视疫情对群众基本生活的影响,注重社会事业全面发展,进一步保障好基本民生,让群众共享发展成果。

  继续做好民生和社会保障工作。扎实抓好30件民生实事。新改建农村公路1万公里,实施乡村客运“金通工程”,推进农村公路管理养护体制改革,提升农村公路管理服务水平。划转部分国有资本充实社保基金,健全基本养老保险基金省级统筹制度,加快多层次医疗保障体系发展,进一步扩大异地就医直接结算范围。启动养老服务体系建设“七大工程”,补齐婴幼儿照护服务短板,着力解决好“一老一小”问题。健全多层次社会保障体系,加强城乡低保人员、优抚对象、困境儿童、受灾群众等群体生活保障,做好基本民生商品保供稳价工作,及时发放价格临时补贴。集中开展走访救助,对基本生活困难人员给予临时救助,解决群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。

  加快补齐公共卫生短板。痛定思痛,深刻反思疫情防控的经验教训,完善重大疫情防控体制机制,筑牢全省生物安全防线。深入实施健康四川行动和疾病预防救治能力提升三年行动,改革疾病预防控制体系,提升疫情监测预警能力,建设省公共卫生综合临床中心,完善医疗卫生服务体系,加强远程诊疗设施建设,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。推进药品集中采购和使用改革,实现三医改革联动,传承创新发展中医药事业,形成全社会尊医重卫的良好氛围。创新爱国卫生运动的方式方法,加强城乡环境整治,大力开展健康知识普及,倡导人与自然和谐共生,形成健康文明的生活方式。

  全面发展社会事业。扩大普惠性学前教育覆盖面,完成义务教育基本均衡发展目标,启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”,推进高中阶段教育普及攻坚,深化民族地区15年免费教育,加快“双一流”建设,支持产教融合发展,支持和规范民办教育,提升特殊教育。弘扬社会主义核心价值观,繁荣发展文艺事业,深化群众性精神文明创建活动。强化革命传统教育,建设长征干部学院、长征国家文化公园,整体提升川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境。加强网络综合治理体系建设,打造智慧广电媒体。打造三星堆国家文物保护利用示范区。丰富群众身边的文化体育活动,实现村级农民健身设施全覆盖。加快成都东安湖体育中心建设和院校运动场馆改造,为办好世界大学生运动会做好准备。

  加强国家安全教育和国防动员能力建设,扎实做好退役军人服务保障工作。深化民族团结进步创建活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。提升科普工作水平,提高全民科学素质。完成第二轮修志任务。发展妇女儿童、青少年、红十字事业,加强关心下一代工作,深化“量体裁衣”式残疾人服务。做好档案保密、参事文史、哲学社会科学、决策咨询等工作。

  第十,深入推进社会治理能力建设。把城乡基层治理制度创新和能力建设作为重点,打造共建共治共享的社会治理新格局。

  提升城乡基层治理水平。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,完善乡镇运行机制和经济发达镇相关改革政策,做大做强中心镇。稳步推进村级建制调整改革,创新现代乡村治理制度。推动街道职能转变,让社区把更多精力用在服务群众上。引导支持社会组织、志愿服务和慈善事业健康发展,建立安全、高效的城市运行体系,让城市管理更精细、更包容、更温暖。

  防范化解重大风险。压实地方政府、金融机构和监管部门责任,稳妥化解地方法人金融机构等重点领域风险,开展非法集资、互联网金融、交易场所清理整顿。坚决遏制政府隐性债务增量,优化财政支出结构,保工资、保运转、保基本民生,确保财政收支平衡。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”,落实城市主体责任,促进房地产市场平稳健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训,认真开展森林草原防灭火专项整治,全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患,严格落实责任,坚决遏制灾害事故多发势头。实施应急救援能力提升三年行动计划,修订完善突发事件总体应急预案,运用现代科技提升防灾减灾救灾能力。严守食品药品安全底线,让群众生活得更安全更放心。

  深化平安四川建设。完善社会治安防控体系,依法严厉打击惩治突出违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深化反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗争,深入开展禁毒斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头治理和网格化服务管理,推进市域社会治理现代化试点。提高预测预警预防和处置能力,坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

  五、关于加强政府自身建设

  统筹推进疫情防控和经济社会发展,对政府工作提出了新的更高要求,我们要全面加强政府系统党的建设,切实提升政府治理能力和水平,加快建设人民满意的服务型政府。

  着力加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉对标对表党中央的大政方针,确保中央和省委决策部署不折不扣落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在困难和挑战面前,增强斗争精神,强化使命担当。严守政治纪律和政治规矩,坚决反对圈子文化、码头文化和“袍哥”文化,营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态。

  着力推进依法履职。坚持依宪施政、依法行政,开展法治政府建设评估。加强重点领域立法,强化行政规范性文件合法性审核。推进行政复议体制改革和规范化建设。深化综合行政执法改革,加大重点领域执法力度。坚持依法统计,防范和惩治统计造假、弄虚作假,认真做好第七次全国人口普查工作。制定重大决策出台前向人大报告工作制度,实现向人大常委会报告国有资产管理情况制度县级全覆盖。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见,主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督,让政府在阳光下高效运行,做到人民政府为人民。

  着力营造良好营商环境。对标国家营商环境指标体系补短板、强弱项。自贸试验区实现“证照分离”改革全覆盖。推广证明事项告知承诺制。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设,建成“互联网+监管”平台。建成工程建设项目审批管理系统,实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。开展政务服务“好差评”。完成政务服务“一窗受理”改革,完善省市县乡村五级一体化政务服务体系,推动“放管服”改革向基层延伸。统筹省直部门信息化建设,整合数据资源,聚力打通“信息孤岛”。

  着力提高政府公职人员素质和专业化水平。政府工作日益复杂繁重、要求越来越高,政府工作人员必须克服本领恐慌,干一行、爱一行、钻一行,不断加强专业知识学习,理论联系实际,进一步增强处置复杂问题的能力,提高为人民服务的水平。充分发挥各级行政学院的作用,有计划分步骤开展专题培训,不断提高干部的综合素养和专业能力。

  着力强化廉政和作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则,坚决整治形式主义、官僚主义,进一步精文简会,减轻基层负担。以推动工作落实为导向,提升督查检查考核实效,引导和监督干部积极履职尽责。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。全省各级政府继续压减一般性财政预算支出和“三公”经费,减少政府开支,建设节约型机关,管好用好钱袋子,用政府的紧日子换来老百姓的好日子。

  各位代表,越是面对困难挑战,越要增强必胜信心。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面落实省委决策部署,齐心协力、攻坚克难,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗!

  名词解释和说明

  (1)“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

  (2)“四集中”:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

  (3)“春风行动”:原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同,统一组织、供需对接,全程管控、安全温馨”的原则,成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组,组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。

  (4)提前实现“十三五”规划的“两个翻番”目标:《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年,全省地区生产总值为17185亿元,城乡居民人均收入分别为15461元、5140元。2019年,全省地区生产总值为46616亿元,城乡居民人均可支配收入分别为36154元、14670元,由此,全省经济总量、居民收入提前实现了“十三五”规划的“两个翻番”目标。

  (5)“不忘初心、牢记使命”主题教育:党的十九大作出的一项重大部署,从2019年5月底开始,自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

  (6)“以案促改”:在违纪违法案件查办后,深入剖析发案原因,研究案发规律,罗列问题清单,找准制度漏洞,制定整改方案,发挥查办案件治本功能。

  (7)“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

  (8)“双随机、一公开”:在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  (9)“天府通办”:四川政务服务的品牌,包括四川政务服务网、全省一体化政务服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序,目标是实现全省政务服务全域可办、一网通办、一次办成。

  (10)“最多跑一次”:自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。

  (11)“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  (12)“三保一优”:保运转、保民生、保重点,优结构。

  (13)“新三直”特高压工程:四川水电外送通道,指雅中—江西、白鹤滩—江苏、白鹤滩—浙江特高压直流输电工程。

  (14)市场拓展“三大活动”:“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”。

  (15)“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  (16)新获批在川设立外国领事机构2家:尼泊尔、希腊。

  (17)“5+1”现代工业体系:“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业,“1”指大力发展数字经济。

  (18)“10+3”现代农业体系:“10”指推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等全产业链融合发展,“3”指夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等产业支撑。

  (19)新创建国家现代农业产业园3个:广汉市、邛崃市、安岳县现代农业产业园。

  (20)“4+6”现代服务业体系:“4”指商业贸易、现代物流、金融服务、文体旅游4大支柱型服务业,“6”指科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务6大成长型服务业。

  (21)“1+1+2”政策:即省委省政府出台的《建设文化强省中长期规划纲要(2019-2025年)》《关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见》,以及《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》。

  (22)农村土地制度改革三项试点:指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革。

  (23)获得国家科学技术奖一等奖2项:西南交通大学1项,电子科技大学1项。

  (24)“大棚房”:以农业大棚为名进行非农业建设。

  (25)新建成4个国家生态文明建设示范县:成都市金牛区、大邑县、北川羌族自治县、宝兴县。

  (26)“清四乱”行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治。

  (27)“蜀乡亲”手机客户端:四川农民工服务平台移动端(可在四川农民工服务网下载),具备信息服务、在线办事、互动交流三大功能。

  (28)新增普通高校7所:达州中医药职业学院、内江卫生与健康职业学院、南充科技职业学院、广元中核职业技术学院、攀枝花攀西职业学院、资阳口腔职业学院、资阳环境科技职业学院。

  (29)“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  (30)“学前学会普通话”行动:旨在帮助民族地区学前适龄儿童学会普通话,消除语言障碍,为义务教育阶段学习打下基础。该行动于2018年5月开始在凉山州试点,目前已实现全覆盖。

  (31)“四不摘”:摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  (32)“两场一体”运营:推进双流国际机场和天府国际机场空地一体规划、建设、管理、运行和服务工作,提高两场互联互通水平,打造高品质的联程联运示范枢纽。

  (33)“一芯一屏”:“一芯”指集成电路,“一屏”指新型显示。

  (34)“五横六纵”引水补水生态水网:“五横”指都江堰供水区、玉溪河供水区、向家坝供水区、长征渠引水、引大济岷(含引青济岷)5个西水东引供水工程,“六纵”指武都引水、升钟水库供水区、亭子口水库供水区、罐子坝水库供水区、大桥水库供水区、通口河引水6个北水南补供水工程。

  (35)天府农博园:即中国天府农业博览园,四川农博会举办地,规划面积129平方公里。

  (36)省种质资源基因库:位于邛崃市天府现代种业园,建成后可保存农、林、牧、渔、草种质资源40万份。

  (37)服务业“八大行动计划”:即“互联网+服务业”、现代服务业与先进制造业深度融合发展、服务业集聚区功能提升、中心城区转型发展、传统服务业改造提升、服务消费升级、服务业标准领航和服务业“三百工程”行动计划。

  (38)“小县优城”:是指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区),按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动,建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

  (39)城市生态修复“双百工程”:深入贯彻落实中央城市工作会议精神,计划到2020年底,在全省城镇规划区内建设100个城市山体森林公园、100个城市水体湿地公园。

  (40)污染防治“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  (41)“两山”基地:“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

  (42)“三条红线”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

  (43)30件民生实事:围绕群众急难愁盼重点事项,确定30件当年实施、当年完成的民生实事,包括减免非民族自治地区幼儿保教费、提高城乡居民基本医疗保障水平、开展补贴性职业技能培训等。

  (44)“金通工程”:乡镇及建制村通客车的提质升级版,以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手,以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务,建人民满意乡村客运服务体系。

  (45)养老服务体系建设“七大工程”:居家社区养老服务扩面增效工程、机构养老服务提档升级工程、农村养老服务补短板工程、养老服务功能拓展工程、养老消费促进工程、养老服务人才队伍建设工程、综合监管能力提升工程。

  (46)三医改革联动:医疗、医保、医药改革联动。

  (47)民族地区15年免费教育:在免费义务教育和中职教育的基础上,全面免除民族自治地方51个县(市)公办幼儿园3年保教费和公办普通高中3年学费,并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中,按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助。

  (48)“双一流”:世界一流大学和一流学科。

  (49)“量体裁衣”式残疾人服务:省残联开展的精准服务残疾人工作模式,以需求为导向进行“一人一策”服务。

  (50)应急救援能力提升三年行动:2019年11月省政府出台《四川省应急救援能力提升行动计划(2019-2021年)》,实施十大任务14个重点项目,目标是:通过3年建设整体提升全省应急救援能力水平。

  (51)新时代“枫桥经验”:即坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,推进基层社会治理现代化的经验做法。

  (52)“证照分离”:营业执照和经营许可证“相对脱钩”,形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。

  (53)“一网通办、一网通管、一网通看”:通过四川省工程建设项目审批管理系统,实现工程建设项目审批全程网上办理、效能全程网上监管,对重点项目施工现场进行视频查看。

  (54)“三公”经费:因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。

  (55)节约型机关:今年3月,国家机关事务管理局等四部门联合印发《节约型机关创建行动方案》,引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式。今年4月,省机关事务管理局等部门印发了四川省实施方案,目标是:到2022年,全省75%的县级及以上党政机关达到创建要求。

【篇6】2022年政府工作报告全文

  ——2019年3月10日在建水县第十五届人民代表大会第四次会议和

  政协建水县第十一届委员会第三次会议上

  建水县人民政府县长冯林春

  各位代表、各位委员:

  我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

  一、2018年主要工作

  过去一年,县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,紧紧围绕县委工作思路,紧密团结和依靠全县各族人民群众,负重奋进、攻坚克难,实现了全县经济和社会各项事业持续健康发展,较好地完成年初确定的目标任务。

  (一)经济增长有成效

  全县实现县域生产总值161.37亿元,同比增长7.6%;规模以上固定资产投资231.66亿元,同比增长0.9%;地方财政总收入19.72亿元,同比增长14.3%;一般公共预算收入13.6亿元,同比增长6%;一般公共预算支出41.51亿元,同比增长18.6%;社会消费品零售总额35.23亿元,同比增长12%;居民消费价格指数同比上涨1.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为33061元、13712元,同比增长9.2%、9.8%;金融机构存贷款余额分别为220.58亿元、116.46亿元,同比增长3.9%、1.8%。

  (二)产业优化有成效

  农业产业更优。实现农牧渔业总产值52.2亿元,农产品加工总产值37.05亿元。实现粮食产量21.9万吨,收购烤烟16.7万担,烟农总收入2.54亿元,“两烟”税收1.01亿元;新增柑橘2.73万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.25万亩。红河佳裕农业科技有限公司、建水县天华山果蔬商贸有限公司等一批科技含量高、带动能力强的龙头企业在建水扩大投资、加快发展,红美人脐橙、阳光玫瑰葡萄等一批高效新品种落地建水,一批精品农产品在第十六届中国国际农产品交易会等展销会上亮相。建水特色水果现代农业产业园列入第二批省现代产业园创建名单,建水脐橙列入省特色农产品优势区创建名单,“和源”牌石榴入选云南省2018年“10大名果”,农业“三品”认证数居全州第一。累计培育68家龙头企业、295家农民专业合作社、40个家庭农场等新型农业经营主体。姚美秀评为全国“十佳农民”。总投资14.6亿元的温氏60万头生猪养殖项目青龙种猪一场建成投产,酉润蛋鸡养殖、罗卜甸山羊养殖项目加快建设,全年肉类、禽蛋、奶类总产量25.24万吨。

  工业产业更好。实现工业总产值200亿元,同比增长19.3%;规模以上工业增加值34.06亿元,同比增长17%;非公经济增加值63.53亿元,占GDP比重39.4%。认定省成长型中小企业2家,新增升规纳规企业9户,建水工业园区评为省级绿色园区。源鑫炭素阳极二期、炭素新材料项目启动设备安装,涌顺铝业15万吨中高端铝合金新材料、9万立方米成品油库、德福环保二期等项目顺利推进;积极与中铝集团等大企业洽谈项目合作,引进鼎邦硫化亚锡、福金塑料再生颗粒等项目落地建水;投资2700万元建成工业园区自来水厂、污水处理厂等项目。未名生物、建源食品、浩野农林、坤洋农产品加工等项目建成投产。

  文旅融合更实。“古城过大年·紫陶闹新春”活动引来游客93.6万人,全年接待国内外游客1047.09万人次,旅游总收入105.98亿元。紫陶街、学政考棚创建为国家3A级旅游景区。临安古城和紫陶小镇完成投资13.76亿元,获财政奖补3亿元,翰林街打造为步行街,南城门游客服务中心建成使用,米轨小火车主题公园建成对外开放;紫陶博物馆完成主体工程建设,乡会桥火车站景观提升、新房片区项目正在实施。“一部手机游云南”智慧平台建设走在全州前列,34个直播点、建水县名片和7个景区名片等接入“游云南”APP。投放哈罗共享单车4000辆,与昆明铁路旅游服务公司合作投放共享汽车80辆,与阿里巴巴(中国)软件有限公司签署电子商务发展合作协议,商贸、物流、住宿、餐饮等服务业更趋活跃,第三产业占全县生产总值37%。

  紫陶产业发展更快。建水紫陶国家级文化产业示范园区机构正式获批,全国紫陶产业知名品牌示范区创建加快推进,紫陶森林艺术公园投资2.6亿元推进前期工作。“六大紫陶”建设取得进展,参加南博会、上海民博会等比赛和展览,获国家级金奖17项。建成紫陶实训基地4个。发放“紫陶贷”5100万元,惠及132户个体工商户和小微企业。“互联网+紫陶”线上销售9.5万余件,价值5100万元。紫陶生产销售企业和个体户达1266户,从业人员2.78万人,年产值24.15亿元,同比增长40%。

  (三)基础设施建设有成效

  在交通建设上,昆明至建水“复兴号”动车开通,进入昆明“两小时经济圈”。建(个)元高速建水段建设有序推进,投入2.22亿元实施232公里通自然村道路硬化和261公里农村公路安防工程,一级客运站正在进行桩基施工。在农田水利建设上,大田水库、曲江河治理等项目加快推进,建成官厅磨玉小流域坡耕地治理、跃进灌区节水配套改造等项目,新增坡改梯0.43万亩、高效节水灌溉1.65万亩。对106个自然村实施饮水安全巩固提升,滇中引水工程建水片区进展顺利。投资1亿元实施高标准农田改造和土地整治项目,建成高标准农田0.91万亩、新增耕地0.39万亩。在能源、信息化建设上,中石油、中石化成品油管道建水段试运行,中缅天然气管道红河支线建水段建设有序推进,2019年上半年可用上管道天然气。建成新能源汽车充电桩51台,改造特色小镇和深度贫困村等10千伏线路72.25千米,光伏、风力发电累计上网电量24.22亿度。建成14个农村电子商务站,95%自然村实现4G信号覆盖。在其他基础设施建设上,投资1.08亿元实施19个市政工程,打通青山路连接线、毓秀路等断头路,建成部分雨水控制与利用工程。投资8883万元实施40个教育项目,在全省率先完成中小学、幼儿园5.41万平方米C级校舍危房改造。县人民医院、曲江医院项目顺利推进,预留土地支持县中医医院拓展业务。全民健身中心开工建设,文庙、双龙桥、土主庙等文物保护修缮顺利实施,县博物馆完成提升改造并开馆试运行。县委党校、综合档案馆建成搬迁。

  (四)脱贫攻坚有成效

  全年投入8.05亿元推进脱贫攻坚,实现1个贫困乡(盘江乡)、19个贫困村2544户9586人贫困人口脱贫出列,贫困发生率下降到3.17%。在“两房”建设上,全面完成8个易地扶贫搬迁安置点建设,238户贫困户迁入新居;投资5333万元完成3271户C、D级危房改造。在项目建设上,县级项目库入库项目703个,概算资金8.17亿元。投入2.49亿元实施扶贫基础设施项目,贫困群众生产生活条件得到较大改善。在产业扶贫上,新增贫困劳动力转移就业3339人次,产业到户和小额信贷扶持5901户贫困户发展产业,打造了李浩寨乡“紫陶扶贫车间”、盘江乡万亩柑橘园等一批产业脱贫示范点。在民生保障上,教育扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫投入8164.97万元,健康扶贫为贫困对象减免医药费4370万元。在责任落实上,实施“五级指挥体系” “八个责任清单”,处理扶贫领域问题186件270人,全员扶贫、真心扶贫的氛围更加浓厚。

  (五)污染防治有成效

  污染防治方面,完成中央、省、州环保督察40个问题整改和中央环保督察“回头看”25件信访案件办理,第一时间有效查处阳红星放马坪货场环境违法犯罪案件,群星公司烧锅寨渣场整治全面完成,放马坪、南营寨片区“散乱污”企业专项排查整治扎实开展,淘汰炼铅鼓风炉5座、铁合金电炉4台,67家涉重工业企业纳入重金属规范化管理,形成对环境违法的高压态势。收购44辆公交车和淘汰1395辆黄标车,单位GDP能耗下降7.06 %,城市环境空气质量优良率比去年提高1.47个百分点、达99.71%。生态修复方面,国土绿化行动、“绿盾”专项行动成效明显,完成营造林5.23万亩、城市和通道面山绿化1.1万亩、退耕还草0.51万亩、石漠化综合治理2.31万亩。完成《建水燕子洞白腰雨燕省级自然保护区总体规划》编制,天柱塔国家石漠公园在全州率先获得建设资格,临安国家森林康养基地成功授牌。全面落实河长制,跃进水库面源污染、青云水库环境违法、南沙库区网箱养鱼、河道采砂等环境治理和泸江河、沙拉河截污清淤等工作累计投入1.05亿元,河库(坝塘)生态恢复1.58万平方米。人居环境整治方面,实施零公里片区人居环境提升改造,拆除“两违”建筑9000平方米,新增收费站进出口车道3个、路灯120套、绿化7510平方米。在全省率先出台“美丽县城”创建实施意见,完成四座城门和古城区重要景区节点灯光亮化及绿化提升。出台和施行《建水县城市管理办法(试行)》,整治城区交通秩序,“吸扫冲联动式”清扫城区街道,城市脏乱差现象明显改观。涌现出长田村、石坝糯村、塔瓦村等一批卫生村庄典型,新增3个省级卫生乡镇、3个中国传统村落。

  (六)民生保障有成效

  教育方面,与州民族师范联合开办紫陶工艺美术和陶艺专业班培养紫陶专业人才。校园安全事故大幅下降。义务教育阶段外来务工及农转城子女、留守儿童全部就近入学,出台公办高中学校教育教学质量奖励办法,高考三项重要指标居全州第一。卫生健康方面,“两票制” “分级诊疗”和全面两孩政策有效落实,引入孟如、张震等国医大师在县中医医院建立8个二级专家工作站。文化体育方面,春节期间乡镇文艺汇演、非遗歌舞技艺展演、省花灯滇剧艺术周、第十四届孔子文化节等活动更加贴近群众生活。参加州“两运会”取得历史最好成绩。科技发展方面,涌鑫铝业等9家企业投入2.27亿元加大科技研发,全县获专利授权111件,发明专利拥有量71件。建水特色水果科技园区认定为省农业科技园区,紫陶文化产业园区确定为省知识产权示范园区。建成云南中检建水检验检测中心和紫陶溯源中心,标准化质量体系建设迈出了关键一步。就业创业方面,云科红民师众创空间认定为省众创空间;发放贷款1.07亿元促进4000余人创业就业,开发公益岗位536个,新增农村劳动力转移就业2.8万人次、城镇就业5329人,城镇登记失业率3.48%,新开工项目全部实现缴存农民工工资保障金。社会保障方面,实现医保异地联网结算,各类保险参保人数比去年增加1.9万人;发放低保、救助金等民政资金1.12亿元,建成47个居家养老服务中心,各类养老机构可供2.5万名老年人安度晚年;青山路异地安置项目累计完成投资6.15亿元,各类保障性住房可解决6000余名困难人员住房问题。全年86%以上的财政资金投入到社会民生领域,兑现了在发展中保障和改善民生的承诺。

  (七)深化改革有成效

  推进农村集体产权制度改革,完成12个村小组改革试点任务,量化村集体资产1.34亿元,圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进“放管服”改革“六个一”行动,启动电子营业执照“零见面”发照模式,企业开办时间和项目审批时间各减少一半,政务服务一网通办、办事“只进一扇门”“最多跑一次”事项分别达86.99%、23.05%、33.77%,取消证明材料356项。供给侧结构性改革积极推进,机构改革稳步开展,支持监察体制改革和司法体制改革,经济体制、行政管理体制和事业单位分类改革等各项改革顺利实施。整合成立建水县迎晖开发投资有限责任公司。撤县设市努力推进。

  (八)社会治理有成效

  扫黑除恶持续用力。高度重视扫黑除恶工作,始终保持对黑恶势力违法犯罪高压严打态势,形成“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围,打掉恶势力团伙3个,移送起诉42人。成功打掉涉烟违法犯罪团伙1个72人,缴获烟叶烟丝230余吨。全年刑事破案1019件,支持县人民检察院、县人民法院审结各类刑事案件247件。安全生产持续稳定。官厅矿山治理成效显著,矿区秩序安全平稳。实施安全生产“十大工程”三年行动,食品药品、道路交通等领域安全生产形势持续稳定。防灾减灾持续深入。县应急指挥中心建成投用。高度重视抗震防灾工作,扎实开展地震应急综合演练,建成70个应急避难场所。实施地质灾害治理项目10个,抓好雨汛、山洪等自然灾害防范。积极做好非洲猪瘟防控工作。民主法治建设持续提升。认真贯彻县委决策部署,落实重大工作向县人大报告、与县政协民主协商制度,办理建议、提案475件,办结率100%、满意率99.4%。持续推进“七五”普法,贯彻落实新修订《宪法》,实现政府法律顾问全覆盖。治理能力持续提高。建成平安视频监控系统,成功调处各类矛盾纠纷4667件,群众来信来访批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族团结进步示范创建顺利实施,宗教和顺局面持续巩固。征兵工作打了翻身仗,积极支持民兵调整改革,配合做好军队全面停止有偿服务工作。

  同时,开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查,保密、移民、残联、人防、广电、地方志、红十字、外事侨务、妇女儿童、禁毒防艾、防范和处理邪教等各项工作取得新成绩。

  (九)自身建设有成效

  实干氛围更加浓厚。深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治行动,整治政府系统“十二种”作风突出问题,“不作为、乱作为”“不收手、不收敛”“不守规矩、不讲纪律”整治有成效。效能建设提质加速。国务院第五次大督查88项工作任务圆满完成,22项整改任务按时序推进。县乡两级政务大厅共受理行政审批、服务事项82万件,办结率99.37%;实现远程异地电子评标,县公共资源交易中心进场交易175项,增值和节约财政资金4.57亿元。廉政建设取得实效。深入贯彻落实中央八项规定精神及省州有关规定,运用好监督执纪“四种形态”,把明责、压责、督责、问责作为重要抓手,全年问责23人,政务立案15件、处分15人,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决肃清和建案的恶劣影响,严肃认真查改自身问题,营造良好政治生态。强化行政监察和审计监督,进一步规范公务接待和公务用车,加强办公用房管理,“三公”经费下降10%。

  各位代表!过去一年,我们顶住压力、化解矛盾、防范风险,努力保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的局面。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员,向驻建人民解放军、武警官兵和所有驻建企事业单位,向离退休老领导、老同志以及所有关心、支持、参与建水发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在差距和不足:一是产业建设支撑不力。三次产业发展投资不足、科技含量不够、总量偏小、质量不高,无法支撑经济和社会发展的需要。二是项目储备后劲不足。全县上下大抓项目的力度不够,谋项目、跑项目、争项目积极性和主动性不足,“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”局面远远没有形成。三是风险防控形势严峻。财政收支矛盾突出,化解债务风险的压力大,可持续投融资保障不足,公共服务供给能力依然薄弱,社会矛盾易发多发态势仍然存在。四是脱贫攻坚质量不高。“精准”二字落实不力,没有做到“户户清”,脱贫攻坚责任压不实,产业扶贫措施不力,农村危房改造存在差距,贫困退出质量不高。五是污染防治任务很重。整改落实中央环保督察问题不到位,危险固体废物、面源污染防治等历史遗留问题整治不彻底,环保基础设施滞后,生态环境仍然脆弱,城乡人居环境整治依然压力很大。六是执行落实差距很大。落实不到位,执行不到位,工作打折扣、作选择、搞变通、不落地、不见效是当前急需解决的重大问题,特别是营商环境已经成为建水必须高度重视和必须补齐的短板。七是自身建设任重道远。政府系统政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、能力建设存在薄弱环节,违反中央八项规定精神问题时有发生。对上述问题,我们认真对待,努力加以解决。

  二、2019年工作重点

  2019年是新中国成立70周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,在上级党委、政府和县委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量跨越式发展,认真贯彻落实县委工作思路,落实“双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措,全面实施乡村振兴战略,打好“三大攻坚战”,抓好“三张牌”建设,负重奋进,攻坚克难,奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章。

  2019年全县经济社会发展主要目标建议为:县域生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;一般公共预算收入增长3%以上,一般公共预算支出增长6%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点坚持做好十方面的工作。

  (一)坚持县域经济高质量发展

  贯彻县委“双向融入”部署,主动融入滇中城市经济圈和滇南中心城市群,坚持走出去和引进来,推动产业发展互补互进、市场要素对接对流,在大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓招商、大抓电商上取得突破。大抓产业。产业是建水高质量发展的根基,产业短板仍然是建水经济发展中最大的短板,我们必须清醒认识当前产业发展中存在的问题和不足,聚焦三次产业高质量发展目标,落实县委“三产共抓”工作部署,紧紧抓住一二三产业融合发展这条主线,集中精力、整合资源,破解产业发展瓶颈,推动产业关联发展、成链发展、集群发展,让“大抓产业”成为建水经济高质量发展的生动实践。大抓工业。工业产业是解困建水经济最直接、最有效的抓手,只有大抓工业、大干工业,才能推动建水高质量发展。我们要以培育特色优势工业项目为重点,按照“两型三化”的要求,以工业园区为主战场,在延伸产业链和配套产业上下功夫,继续支持帮助现有工矿企业转型升级,集中力量争取50万吨电解铝和更大铝产业项目落地建水,推进水电铝材一体化发展,通过引进先进技术和自主创新,不断增强资源控制力和深加工能力。深入实施“专精特新”中小企业培育工程,将一批具有成长潜力的工业企业扶持壮大成规模以上企业。大抓项目。坚持把高质量发展的支撑点放在项目建设上,牢固树立“有项目就有抓手,有抓手就不放手,不放手胜利就会到手”的理念,坚决贯彻落实州委、州政府“项目建设年”的安排部署,狠抓项目推进。围绕基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等领域,组织专人专班谋划落实一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目,进一步完善项目规划储备,做深做实项目前期工作,力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实一个项目一个县级领导、一套工作专班、一个工作方案、一抓到底的项目推进机制,改善营商环境,促成项目尽快落地见效。大抓招商。把大抓招商作为“双向融入”的一大抓手,推行项目全程代办制,建立重大项目绿色通道,全力助推“最多跑一次”改革实践,营造良好的招商引资社会氛围。以铝产业、紫陶产业、农副产品精深加工等为重点,全面实施精准招商、以商招商战略,安排专项资金用于重点招商,集中力量引进一批带动能力强的大项目、新项目,引进一批创新型人才,逐步打造一批区域性主导产业,大力发展外向型经济。大抓电商。把发展电商作为畅通营销的一大抓手,积极争取实施国家电子商务进农村综合示范县工程,建设县级电子商务服务中心,推进乡级建站库、村级布网点建设,构建县域电子商务体系。加快物流体系建设,打通电商物流“最后一公里”,畅通农产品上行与工业品下行渠道,让更多的建水特色优质产品插上电商的翅膀,将电商产业打造为支撑高质量发展的亮点。发展数字经济。抢抓数字经济机遇,抓住“数字云南”建设契机,争取建水列入全州数字经济试点县。积极引入有核心技术的团队、有发展前景的企业和有重大潜力的项目,探索推进建水大数据库、大数据平台建设,围绕“三张牌”建设加快推动产业数字化,促进公共管理、社会服务的数字化转型。防范风险。坚持量入为出、量力而行,做到坚定、可控、有序、适度,从源头上防范化解重大风险。强化政府债务限额管理,千方百计化解到期债务,积极争取置换存量债券资金,努力缓解偿债压力,牢牢守住不发生系统性风险的底线。发挥好整合后的两个县级公司的作用,盘活存量资源,创新投融资方式,保障更多可用资金和财力用于产业发展、项目建设、民生改善。严厉打击金融欺诈、非法集资、骗贷骗补、恶意逃债等违法违规及失信行为,营造良好的金融生态环境,确保金融市场稳定健康发展。

  (二)坚持加快“三张牌”建设

  聚焦云南省打造世界一流“三张牌”,贯彻县委“三产共抓”部署,突出建水优势,着力三产融合,全力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展格局。

  打造一流绿色食品基地。坚持做大总量、扩大增量的农业产业发展方向不动摇,做好“有机、绿色、生态”文章,打造世界一流绿色食品基地。一是抓好现代农业产业园区建设。全面提升早熟水果、优质蔬菜、特色中药材、规模养殖4个重点产业发展水平,着力打造北部蔬菜种植、中部特色水果和蔬菜种植、南部中药材种植和特色养殖“三个产业带”,建成佳裕中智蓝莓国际示范园、天华山蓝莓基地,力争新增柑橘3万亩、葡萄1万亩、石榴0.5万亩、蓝莓0.5万亩;推进温氏60万头生猪养殖青龙二期和饲料厂、罗卜甸奶山羊养殖、酉润蛋鸡养殖等项目建设。二是抓好精品农产品建设。发挥建水气候“早熟”优势,重点推广一批有市场优势、高附加值的特优品种,大力发展小浆果产业,扩大蓝莓、黑莓、树莓等种植面积,抢占国际国内市场,力争用2年时间建成中国一流、世界知名的蓝莓生产基地,在国际市场上提高行业话语权;建设官厅磨玉山1000亩重楼种植基地,打造以重楼为主的精品中药材;进一步强化农产品质量安全和智慧管控,实行最严的质量检验检测,打造国内最优最放心的精品农产品基地;推进精品农产品国家地理标识认证和品牌化建设,力争注册区域公共品牌1个,认定云南名牌农产品2个,“三品一标”认证10个,建设企业追溯平台用户10家以上,完成建水农产品气候品质认证。筹办好中国农学会第25届全国葡萄学术研讨会。三是抓好农产品精深加工。规划扩建青云农产品加工园区,实现15万吨宏斌小米辣深加工生产线建成投产,争取温氏生猪屠宰厂等农产品精深加工项目落地建水,积极引导其它农产品企业进入精深加工环节。完善和源火车北站物流中心建设。加快引进和培育一批农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,积极探索推进“农业+”融合发展新业态,建成一二三产业融合发展示范中心2个、产业示范片区4个、特色生态休闲旅游带1个。

  打造一流绿色能源产业。按照大干工业的思路,聚焦工业翻番,着力创新驱动,以“两型三化”为方向,以水电铝材一体化产业为重点,打造一流绿色能源产业。一是重点抓好水电铝产业建设。以水电铝材一体化产业为重要抓手,实现15万吨中高端铝合金新材料、60万吨炭素阳极二期、炭素新材料、德福环保二期、鼎邦硫化亚锡等项目建成投产;努力争取50万吨电解铝项目及铝加工产业项目落地羊街工业园区,举全县之力争取大型铝产业企业入驻,再引进一批下游关联企业,实现铝产业链拉得更长。继续做好羊街工业园区扩容提质工作,着力推动新能源(电力)企业和南方电网的深度合作,为承接大企业、大项目做好前期工作和充分准备。争取上半年实现园区通管道天然气,加快建成园区三号道路、自来水厂,推进铁路专用线工厂站路网、污水处理厂二期建设,做好工业大道与铝产业园二号道路连通、固废渣场前期工作,争取将羊街工业园区建设成云南省铝工业研究和发展滇中自主创新示范区。二是抓好传统工业升级改造。加快官厅矿山规划设计评审、矿权整合和安全隐患摘牌销号工作,依法依规逐步复产;加大福运煤矿建设服务力度,注重环境保护和隐患排查化解,实现年内建成投产;下决心加快群星化工迁建工作;支持正业公司入驻羊街工业园区建设危险固废处置项目;以放马坪、南营寨片区为重点,大力整治“散乱污”企业环保整改问题,淘汰落后产能,引导企业转型升级。三是抓好民营企业发展。改善营商环境,全面扭转民营企业办事难、难办事局面,使建水成为投资发展的热土;在项目服务、项目落地、税费减免、报批审批、金融信贷等方面给予民营企业大力扶持和鼓励,让民营企业成为建水经济高质量发展的重要支撑;继续实施县级领导挂钩帮扶企业制度,帮助企业解决生产经营及项目建设中的困难和问题;做好企业升规纳规工作。

  打造一流健康生活目的地。贯彻落实县委“文旅融合”部署,以全域旅游和特色小镇建设为载体,聚焦文旅融合与旅游提质增效,推进健康生活与文化旅游融合发展,打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小镇建设。提高特色小镇规划设计和建设管理水平,争取获得新一轮奖补。临安古城加快国家5A级景区创建和申遗工作,与特色小镇建设同步规划、共同推进;抓好历史街区风貌恢复,完成梨园片区、西门片区三线入地和道路恢复提升一期工程;启动新十大院落建设工作;加大古城业态调整和植入,完成临安府衙内容填充项目,打造以翰林街为主的主题街区。启动五星级紫陶酒店、紫陶百工坊、泥浆园等项目建设,抓紧完成紫陶博物馆、蚁工坊建设;重点推动国家级紫陶文化产业示范园建设取得重大进展;西庄片区实施好泸江河流域保护开发项目,完成团山营长府、新房等精品民宿建设,继续抓好泸江河周边环境综合整治,将双龙桥片区打造成以湿地公园提档升级为主的精品小镇。二是抓好紫陶产业优化升级。抓好“六大紫陶”建设,全力以赴把紫陶产业打造培植为区域性特色品牌产业。强化紫陶产业人才培养,充分发挥建水中检集团对紫陶的检验检测职能,让紫陶产业朝着更加健康的方向发展。发布《地理标志产品·建水紫陶》标准,构建紫陶生产销售全程“追溯+内控+认证”系统。实行最严格的陶土资源保护制度,坚决查处非法倒卖陶土的违法犯罪行为。规范紫陶行业秩序,管控不正当竞争行为。协调金融机构发放不少于1亿元的“紫陶贷”,力争年内带动紫陶产业新增从业人员1万人以上,产值突破30亿元,“紫陶汇”等网络营销平台年销售额突破1亿元。举办建水紫陶艺术大赛和文化艺术节。力争全国紫陶产业知名品牌示范区创建成功。三是抓好全域旅游示范区创建。坚持“以文促旅、以旅承文”,推进文化旅游事业发展。组织开展好庆祝建国70周年系列活动,深度挖掘、整理和利用建水历史文化资源,推动与文献馆藏、市政建设、旅游产业融合互动;完善提升“一部手机游云南”工作,高位推进旅游革命,完成智慧旅游平台、旅游交通导向标识系统一期、城市智能停车系统建设,推广精品自驾游线路;启动游客集散中心项目,建设古城3个游客服务中心;启动文庙、团山省保濒危建筑保护等工程,完成“拯救老屋行动”整县推进项目;盘活古民居及闲置资产,引进知名品牌酒店入驻建水,积极发展乡村精品特色民宿;以主题街区打造为示范,不断完善服务功能,打造美食经济,发展夜游经济,培育消费热点;全面整治旅游市场秩序,完善“1+3+N+1”综合服务管理和执法机制;加快服务业的市场化、产业化、社会化进程,推进物流、金融、保险、信息服务等现代服务业快速发展。四是抓好康养产业发展。建水最适合发展康养产业,我们要紧紧围绕打造世界一流的健康生活目的地,依托两个特色小镇和温泉、气候、森林、中医药等优势资源,加快推进“医养结合”的大健康产业发展,支持县中医医院、华侨城世博集团发展康养产业,推进临安国家森林康养基地建设,实施好县综合养老服务中心和临安镇中所养生养老中心项目。

  (三)坚持改善基础设施

  加快交通基础设施建设。配合抓好建(个)元高速建水段建设。推进过境高速公路连接线前期工作,争取纳入全省“能通全通”工程。完成150公里农村公路安防、大杨公路苏租至盘江段大修和一批通自然村道路硬化工程,建成一级客运站、南部公交枢纽,实施好曲江新龙大桥、下寨桥和甸尾箐门大桥改造和建设。加快农田水利基础设施建设。启动红罩塘水库、铜厂水库、施家寨水库建设,完成坎平、桃树山2件小型水库除险加固。做好苏租水库、黑龙潭—天华山水库—红罩塘水库连通工程,做好滇中引水和石屏(建水)灌区工程前期工作。继续推进临安镇高标准农田示范工程,实施好烟区基础设施建设,完成南庄中心片区高效节水灌溉项目。深化与农业发展银行“土地治理+扶贫”项目合作,将土地治理新增指标预期收益重点用于脱贫攻坚基础设施建设。倒排工期、压实责任,按要求完成“大棚房”及农地非农化问题清理整治任务。加快市政基础设施建设。进一步推进美丽大道、南环线建设,加快推进轻工业大道、广慈路等断头路建设,不断完善城市路网,破解大货车入城难题;融资8.5亿元推进“一水两污”项目,重点实施好县城建筑垃圾、生活垃圾填埋等项目;实施好棚户区改造项目,加快太和临安三期棚改项目建设。加快信息和能源基础设施建设。全面实施“宽带中国—千兆到户”“百兆乡村”工程,启动5G项目建设,不断提升乡村、交通沿线和旅游景区的网络覆盖面及网络质量。加大有线电视覆盖范围,实现137个行政村县级广播电视信号全覆盖。推进数字档案馆建设。推进城市燃油燃气管网和电动汽车充电站点建设。投入1.02亿元继续推进35千伏变电站、10千伏农村电网和户表改造等电网建设项目。建成工业园区9万立方米储油库一期工程。

  (四)坚持打赢脱贫攻坚战

  抓好目标定位。脱贫攻坚越往后任务越重,剩下的都是难啃的硬骨头。要紧盯剩下的脱贫出列任务,贯彻落实州委、州政府坚决做到“四个聚焦”、全力打好“五场硬仗”的部署要求,坚决攻克贫中之贫、难中之难、坚中之坚,确保2019年脱贫出列1个贫困乡、21个贫困村、3041户10829人贫困人口的目标任务圆满完成。抓好责任落实。认真落实县级和乡镇党政正职抓脱贫攻坚“十条规定”,全面压实脱贫攻坚责任,抓实“五级调度”和“八个责任清单”,实行一线指导、一线督查、一线调度,确保组织到位、资金到位、人员到位。持续推进审计监督及扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以铁的纪律打赢脱贫攻坚战。抓好项目建设。继续做实村级施工图、乡级路线图、县级项目库,县政府千方百计筹集资金,整合农危改等项目资金,全力推进农村危房改造,继续抓好易地扶贫搬迁项目后续工作;实施好46个整村推进项目,千方百计完成农村安全饮水巩固提升、村级活动场所、标准化村卫生室和一批通自然村硬化路等项目建设。抓好产业就业。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”,确保产业就业扶贫资金占财政专项扶贫资金的30%以上。启动扶贫产业园建设,抓活扶贫小额信贷扶持贫困户发展特色种养业,探索“公司+基地+贫困户”等扶贫模式,实现新型经营主体对贫困户带动全覆盖;围绕产业抓技能培训,根据市场抓劳务输出,依托当地企业抓就近就业,确保贫困人口持续稳定增收。抓好质量提升。坚持立行立改、即知即改,坚决把省、州扶贫开发年度考核指出问题整改落实到位。抓好教育扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫,阻断贫困代际传递,防止因病致贫、因病返贫。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持和脱贫出列户持续增收新问题。充分发挥财政资金引导作用,用好用足金融和社会资金,切实为脱贫攻坚提供资金保障。实施贫困劳动力素质提升计划,开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,推进移风易俗革除陋习,抓好农村人居环境提升,引导贫困群众艰苦奋斗、自强自立。

  (五)坚持保障和改善民生

  优先发展教育体育事业。优化县城北部资源配置,在青云片区开工建设一所标准化小学,规划建设一所高中、一所幼儿园。实施好建水一中教学综合楼、曲江中心幼儿园等23个教育基础设施改扩建项目。稳妥推进新高考改革,建水一中高考务必保持全县人民期盼的好成绩。配套完善软硬件设施,推进义务教育优质均衡发展。加快推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设,基本实现公办普惠性幼儿园与民办幼儿园达到1:1。支持州民族师范学校、紫陶学院继续办好紫陶工艺美术和陶艺专业,支持特殊教育和民办教育健康发展。着力提升全民身体素质,切实增强青少年体质,建成全民健身中心和其他体育设施。举办好全省气排球、摔跤比赛。加快发展卫生健康事业。实施县人民医院“九大中心”建设,支持建成三级医院。支持州二院大竹山精神康复园区建设,力争县中医医院二期国医馆、康复医养中心等项目启动建设,完成县人民医院曲江医院住院大楼、妇幼保健院扩建工程。继续推进乡镇卫生院和村卫生室提质达标,提升基层服务能力。持续深化医药卫生体制改革,加快建立基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。推进县卫生紧急救援指挥中心、乡镇慢性病管理中心、中心卫生院心脑血管救治站建设,完善紧急医疗救援网络。完善妇幼健康优质服务体系,强化家庭健康监测及人口均衡发展。持续推进科技创新。推进建水紫陶省级知识产权示范园区、特色水果省级科技园区建设,积极申报国家知识产权试点园区、省科技成果转化示范县。组织红河火宝、未名科技申报省级科技孵化器。进一步推进大众创业、万众创新深入发展,着力培育一批“众创空间”“星创天地”。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划,统筹推进医疗保险、养老保险等社会保障制度改革。抓好农民工工资支付保障和退役士兵“阳光安置”、高校毕业生就业等工作,年内新增城镇就业4000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进养老服务体系建设,建成4个居家养老服务中心(服务站),实施6个乡镇敬老院消防设施升级改造。加强低保规范管理,持续推进精准施保。继续做好社会救助、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障、红十字人道主义援助等工作。2019年办好10件惠民实事,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

  (六)坚持全面推进乡村振兴

  坚持农业农村优先发展,把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,率先推进、打造试点、做出示范,以产业振兴为重点推进乡村振兴。吃透弄懂政策。围绕国家和省州推进乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动部署,加强研究、找准定位、落子布阵,争取更多项目和资金支持,促进城镇和乡村共生共荣、各尽其美。抓紧谋划实施。科学编制乡村振兴战略规划,统筹谋划和推进产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、环境保护、乡村规划等工作,力求在产业振兴上有新成效,为全面建成小康、基本实现农业农村现代化打好基础。因地制宜推进。科学把握乡村差异性,注重因地制宜、分类施策,探索不同类型的乡村振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。以特色村寨和传统村落为重点,实施南庄镇农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范项目,引导西庄镇发展休闲农业、乡村民宿等新兴业态,建设一批乡村振兴示范点工程。创造条件落实。树牢全县“一盘棋”发展理念,在制定规划、资金投入、产业发展、要素配置、公共服务、新型经营主体培育、提升农村人居环境等方面采取有力举措,加快补齐农业农村发展短板。坚持以农民群众为主体,激发内生动力,推进乡村振兴。

  (七)坚持建设美丽建水

  持续打好污染防治攻坚战。一是抓好环保督察整改工作。着力推进环保督察反馈意见问题整改,突出抓好燕子洞白腰雨燕省级自然保护区存在问题整改,做好迎接第二轮中央生态环境保护督察和省级专项督察准备工作。二是抓好环境监管治理。全面推进水、气、土污染综合治理,抓好重金属污染防治、固体废物处理、“散乱污”企业排查整治;强化集中式饮用水水源地保护,实施重点河流清河行动,启动沙拉河治理,全面压实各级河长及各部门责任,进一步实现河长制“有名”转为“有实”;抓好大气污染联防联治和扬尘治理,确保全县环境空气优良指数持续稳定。三是抓好生态保护修复。全面开展国土绿化行动,确保营造林不低于5万亩,实施城市和通道面山绿化万亩工程,完成临安镇、面甸镇防护林工程;加快水土流失和荒漠化治理,推进天柱塔国家石漠公园、双龙桥湿地公园建设,年内完成6.6万亩石漠化治理。

  全力推进“美丽县城”建设。落实县委“两城共建”部署,以“美丽县城”建设为契机,围绕“干净、宜居、特色”三大要素,按照“古城古典化、新区特色化”思路,高标准推进临安古城、临安新区规划、建设。一是抓紧规划编制项目。引进东南大学完成新一轮城市总体规划修编,同步开展片区控制性详细规划和城市设计,为积极推进县城西北部临安新区建设提供科学依据;围绕增绿、增亮、增彩,在原有项目基础上,再规划编制一批有体量、有质量的城市建设项目。二是快速推进城区建设。加快紫陶特色小镇灯光亮化美化工程建设,完成迎晖路等城区14个灯光亮化提升项目和崇文塔、天柱塔、文笔塔灯光亮化,高品质完成一批街道绿化提升工程,突出抓好零公里片区及高速公路沿线立面整治,进一步增强人民群众的获得感、满意度。三是统筹推进乡村建设。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋场及乡镇配套垃圾中转站建设,启动八镇一乡供水、污水项目,建成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型村庄341个,力争官厅镇创建为国家卫生镇。打造一批具有建水特色的传统村落。四是全面加强监管治理。宣传实施好《建水县城市管理办法(试行)》,高位推进“两违”建筑拆除,重拳整治城区乱象,打造8个示范农贸市场、13个示范小区。以县城为核心,推进建成区外3公里范围人居环境整治提升。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,推广岔科长田村建设经验,开展农村人居环境整治村庄清洁行动,为建设“美丽县城”奠定基础。

  (八)坚持深化改革

  抓好农村集体产权制度改革。全面落实农村集体产权制度改革试点县任务,完成农村集体资产清产核资、集体成员身份确认、集体资产量化及股权设置,成立新的集体经济组织,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。抓好“放管服”改革。持续推进“六个一”行动,全力推行“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”,力争实现企业开办时间不超过8个工作日,项目总审批时限不超过80个工作日,在线办理事项达到85%,企业和群众办事“只进一扇门”及“最多跑一次”事项达70%,精简证明材料取得新成效。抓好政府系统机构改革。严明改革纪律,有力有序抓好政府机构改革组织实施,切实解决机构重叠、职能交叉等问题,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。抓好供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,继续淘汰落后产能,积极推进大用户用电、用气直供,落实国家减税降费政策,切实减轻中小微企业负担。抓好其他改革。支持司法体制改革,持续抓好生态文明体制、综合行政执法体制和教育、医疗卫生等公共服务领域改革,推进生产经营类事业单位改革,完成企事业单位公务用车制度改革。加快推进撤县设市工作。

  (九)坚持创新社会治理

  抓好民主法治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,做好建议提案办理,自觉接受社会各界监督。支持群团组织工作,促进社会组织、志愿服务健康发展。落实普法责任,推进“七五”普法。从严落实行政执法“三项制度”,加快法治政府进程。认真履行重大决策程序,确保决策更加符合实际、经得起检验。全面推进政务公开,让行政权力在阳光下运行。抓好安全稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,依法惩治各类违法犯罪,全面净化社会治安环境。坚持和发展“枫桥经验”,筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作,不断提升矛盾纠纷化解效率。实施好安全生产“十大工程”三年行动,下重手、出重拳整治食品药品、道路交通等领域安全生产乱象,坚决防范和遏制重特大安全事故。认真落实中央关于民族宗教工作的方针、政策,依法加强民族宗教事务管理,推进民族团结进步示范创建,坚决制止非法宗教活动。打好禁毒防艾人民战争。推进军民融合深度发展,抓好退役军人事务、国防教育和民兵预备役工作。抓好防灾减灾。高度重视防震减灾,扎实开展地震应急综合演练。严格落实防汛安全“三个责任人”制度,加强地质灾害防治,抓好盘江黑雀村整村搬迁和青龙赶马冲村地质灾害隐患整治。毫不松懈抓好非洲猪瘟等疫情防控应急工作。推进应急管理体系建设,不断提升自然灾害和突发事件应急处置水平和能力。

  (十)坚持建设人民满意政府

  继续整治办事难、难办事。落实“营商环境提升年”要求,着力改善和优化营商环境,构建亲清新型政商关系。聚焦窗口和服务部门,提升企业办事满意度和建水开放发展吸引力。继续整治不作为、慢作为。持续深入开展“戒骄戒躁戒空谈落地落实落到位”作风集中整治,重点纠正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情况不准等问题,锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。继续整治不收手、不收敛。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,深挖细查隐形变异“四风”问题,守住为官、干事、做人底线,持续开展腐败和作风问题治理。强化对领导干部履行经济责任情况的审计监督,有效治理“糊涂账”,严控“三公”经费,降低行政成本。继续整治不讲规矩、不守纪律。贯彻落实好新修订的《公务员法》,严格领导干部教育管理,增强“守纪律如生命,讲规矩为天职”的自觉性和主动性,切实增强制度执行的严肃性,真正让纪律成为“带电的高压线”,让规矩成为“高悬的铁戒尺”,形成震慑力,提高战斗力,推进政府各项工作部署落到实处。进一步肃清和建案的恶劣影响,持续建设风清气正政治生态。

  各位代表!新时代赋予我们新使命,新征程需要我们新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、州党委、政府和县委的坚强领导下,勇于担当、善于作为,奋力谱写新时代建水振兴崛起新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  注释:

  1.一部手机游云南:云南省最权威、最全面、最方便的统一智慧旅游大数据平台,通过一部手机完成吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。

  2.六大紫陶:人才紫陶、双创紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、诚信紫陶。

  3. “绿盾”专项行动:是生态环境部、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、中国科学院和国家海洋局等七部门联合开展的专项行动,给自然保护区来一个大扫除,保护好自然保护区的“天生丽质”,还自然以宁静、和谐、美丽,为自然生态系统留下休养生息的国土空间,为人民群众提供更多的优质生态产品,为推动实现建设美丽中国的奋斗目标筑牢生态根基。

  4. “两违”建筑:是违法用地、违法建设的建筑的简称,是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

  5.两票制:药品从药厂卖到一级经销商开一次发票,经销商卖到医院再开一次发票。

  6.分级诊疗:按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级,不同级别医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

  7.三大攻坚战:脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

  8.三张牌:绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌。

  9. “放管服”改革“六个一”行动:“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称;“六个一”行动指企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

  10. “双向融入、文旅融合、三产共抓、两城共建”战略举措:即县委“两融两共”战略举措。“双向融入”,即以促进建水东融滇南中心城市群、北融滇中城市经济圈为抓手,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,深化市场化改革、扩大高水平开放,推进基础设施互联互通、产业发展互补互进、市场要素对接对流、公共服务共建共享,不断激发新动力、释放新红利、拓展新空间。“文旅融合”,即依托全域旅游、特色小镇和古城5A级景区创建,“以文促旅、以旅承文”,充分挖掘、整理、植入建水独特的历史文化资源,以文旅融合发展为动力,完善服务设施,优化环境,培育业态,打造产品,全面推动旅游产业提质增效,全面推进教育文化突破发展。“三产共抓”,即以创新驱动为引领,聚焦三次产业高质量发展目标,全面推进供给侧结构性改革,突出建水优势,优化产业结构和布局,加快产业转型升级,促进产业聚集、关联发展、成链发展、集群发展,构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业格局,做大做强发展引擎。“两城共建”,即突出“古城古典化、新区特色化”,创建“美丽县城”,稳步推进古城风貌保护及恢复,全面提升古城文化品位,使古城更有历史韵味;加快新区基础设施建设,推进新型城镇化发展,进一步优化城乡区域空间布局,让城乡更加美丽宜居,力争形成优势互补、良性互动、特色突出的县域发展新格局,夯实筑牢发展引擎。

  11.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  12. 1+3+N+1:“1”指综合监管指挥平台;“3”指三支执法队伍,即:县法院、市场监督管理局、公安局分别成立的旅游巡回审判点、旅游市场监管所、旅游警察大队;“N”指政府有关职能部门;“1”指旅游监管履职监察机制。

  13.九大中心:在县人民医院建设胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危急孕产妇抢救中心、危重儿童及新生儿抢救中心、影像诊断中心、医学检验中心、血液透析中心、病理诊断中心。

  14.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。

  2019年“十件惠民实事”

  一、建设智能停车系统。将城区所有的停车区域(包括道路泊位、公共停车场、私人停车场和地下停车库)纳入统一的智慧静态交通管理平台和信息系统,建设全面覆盖、全城联网,集信息查询、信息引导、智能停车、智能收费于一体的智能停车管理信息系统。

  二、建成14个乡镇慢性病管理中心和3个心脑血管救治站。在14个乡镇卫生院建设慢性病管理中心,在条件成熟的乡镇卫生院优先建设3个心脑血管救治站。

  三、建水电视台全覆盖。实现全县所有行政村通过广播电视“户户通”、广电网络公司有线数字电视或移动、电信宽带网络电视收看建水电视台。

  四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉处旁建设全民健身中心,建筑占地面积1950平方米,建筑面积4079.48平方米。

  五、小区电动自行车智能充电系统安装。在全县45个小区推广安装具备定时充电、自动断电、故障报警、保险赔付等功能的电动自行车智能充电系统,有效预防和减少电动自行车火灾的发生及危害。

  六、规范和优化城区道路交通信号灯。对城区交通信号灯进行排查、检修和完善,根据交通流量,合理调配信号灯,确保交通有序。

  七、人民调解“以奖代补”。筹集专项资金开展人民调解“以奖代补”工作,增强人民调解员的工作积极性、主动性、创造性,不断提升矛盾纠纷排查化解力度,力争把矛盾解决在初始阶段。

  八、鼓励建档立卡贫困劳动力外出务工。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制,推进跨省劳务协作,提高劳务输出组织化程度,对全县外出务工建档立卡贫困户给予200元/人的一次性交通补助。

  九、扩大城区清扫保洁范围。扩大“吸扫冲联动式”清扫城区街道的范围,特别要新增覆盖城区背街小巷。

  十、提升城区背街小巷路灯亮化率。进一步推进城市亮化工程,解决好城区背街小巷没有路灯或路灯老旧等问题。

【篇7】2022年政府工作报告全文

  各位代表:

  现在,我代表苏州市相城区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2020年工作总结

  2020年是极不平凡的一年,面对错综复杂的宏观形势、百年不遇的疫情冲击、前所未有的严峻挑战,我们在危机中育先机、于变局中开新局,付出了艰苦卓绝的努力,取得了非比寻常的成就。

  这一年,我们迎来众多事关发展的大事喜事,极大激发了全区奋进的磅礴力量。我们勇于突破、积极作为,赢得了“四大国家级战略优势”。中日(苏州)地方发展合作示范区重磅落地,成为全国6个示范区之一,叠加自贸区苏州片区联动创新区,开放的步伐越迈越快。长三角数字货币研究院正式运营,长三角数字金融数据中心落成,数字人民币消费红包活动顺利举办,消费场景超5000个。苏州北站综合枢纽建设拉开大幕,指挥部和运营公司实体化运作,国家级高铁枢纽建设踏出实质性步伐。在融入长三角一体化发展中抢先机、站排头,提早谋划对接虹桥国际开放枢纽总体方案,虹桥数字经济创新产业园B区开园,虹桥—相城同城化加速推进。一年来,上级有关领导考察调研,对相城发展给予了充分肯定,我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增底气,领导的寄语要求点燃了全区上下干事创业的激情!一年来,近70场大型会议和活动在相城成功举行,城市美誉度、影响力与日俱增,这是全区上下共同努力的成果!

  这一年,我们有效应对前所未有的复杂局面,砥砺奋进拼出了逆势上扬的发展曲线。我们奋力拼搏、闯关夺隘,经受住了各种风险挑战和考验。抗击疫情彰显“相城力度”。超前谋划守住了群众生命安全防线,在全市率先实现复工复产复业,取得了“双战双胜”的好成绩。预计完成地区生产总值930亿元,增幅4.5%;一般公共预算收入136.3亿元,增幅13.5%,增速全市第一;全社会固定资产投资454亿元,增幅8%;规上工业总产值、工业投资等经济指标增幅均位于全市“第一方阵”。新增税收超亿元企业7家、总数达17家;新上市企业3家、总数达10家;净增高企302家、总数达853家,增幅连续三年全市第一。这些成绩来之不易、成之惟艰。“全员推介”燃起“相城热度”。举办推介活动110余场,签约项目627个、总投资2319亿元,与中建、中交建、京东、阿里巴巴、复星、360等集团合作深入推进。“产业转型”体现“相城高度”。“六大新经济”产业新增企业513家、累计1484家,获评国家级“双跨”工业互联网平台2个,改造智能网联道路超60公里,成为全省唯一区块链产业发展集聚区、全省唯一数字金融产业集聚区、全省首个数字交通示范区、省“互联网+先进制造业”特色产业基地和长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区;元和塘文化产业园区获得国家级文化产业示范园区创建资格,圣堂庙会入选国家级非遗,阳澄湖旅游集散中心成为国家级文旅融合试点单位,获评省级全域旅游示范区。举办了首届相城国际文化艺术活动月等系列文旅活动,开展了“双12购物节”“相城活力夜”等消费促进活动,城市“烟火气”成为推动经济内循环的“助燃剂”。

  这一年,我们全面厚植创新创业的根基沃土,为高质量可持续发展积蓄了强劲动能。全面链接区外创新资源,与国内外69所高校院所开展产学研项目135个,引进省产研院未来城市应用技术研究所、有机功能材料与应用技术研究所等创新平台。离岸孵化器、在岸孵化器分别增加38家、39家,孵化器总数达139家;新认定省级以上科技孵化器13家,数量居全市前列。长三角国际研发社区启动区投用,长三角先进材料研究院集萃新材料获全省首个国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”重点专项。专利授权量增长69.2%。连续三年获评质量强市先进地区、市人才科技工作创新进步地区。科技镇长团力促重大平台落地,助推科技人才工作成效明显。国际精英周落户项目262个,列全市第二;引育市级以上领军人才52人,干勇院士团队获评市首批顶尖人才团队,首次授予作出突出贡献的外籍友人、港澳台同胞、海外侨胞“荣誉居民”“相城之友”称号。我们以改革破题,苏相合作区实体化运作,度假区与阳澄湖镇实施“一体化”管理,完成省级基层整合审批服务执法力量改革,体制机制与发展格局更为适应。在全省率先建成政务服务两个“大综窗”,为自然人、法人提供全生命周期服务,全链审批、一网通办等举措让群众办事更便捷,被省政府评为“放管服”改革真抓实干成效明显地区。金融风险防范连续2年获省政府督查激励,全省县域金融生态环境评估实现“三连冠”。

  这一年,我们精心雕琢城市的形态和空间,更加彰显了城市的品味气质。我们前瞻性规划空间布局,高标准编制区域控规,高起点指导品质城市建设,各地规划展示馆实现全覆盖。产业用地更新“双百”行动深入推进,黄桥街道入选国土空间全域综合整治国家试点。征收(搬迁)面积154万平方米,腾出建设发展用地5323亩,为腾笼换凤提供有力保障。苏州市国际会议酒店启动建设,苏州市第二工人文化宫、吾悦广场等功能配套投用,新改建公园绿地279万平方米,建成健身步道37公里。轨交7、8号线全面开工,G524等13条道路建成通车,新辟一批公交路线、添置一批公共自行车。下大力气提升生态环境质量,清理整治村级工业集中区93个,工业废水、生活污水基本实现集中收集处理,“三定一督”生活垃圾分类实现居住小区全覆盖,全面完成长江流域禁捕退捕,获评省级生态文明建设示范区。省内率先建成区镇两级集成指挥中心,开展人居环境综合整治“百日攻坚”等专项行动,通过全国文明城市创建测评。乡村振兴战略有力实施,冯梦龙村获评全国文明村,建成省级特色田园乡村4个、市级农村人居环境整治示范镇村14个、市级三星级康居乡村25个。

  这一年,我们始终牢记群众的事再小也是大事,积极回应了群众对美好生活的向往。31项民生实事项目圆满完成,兑现了对全区人民的庄严承诺。新增学位超万个,苏州大学第二实验学校初中部等6所公办学校开建,文征明实小、苏城外国语学校高中部等7所学校竣工,与苏州中学、苏州幼师等优质教育资源开展联合办学,新建4所国际学校,中、高考成绩进步明显。卫生健康服务体系进一步健全,相城人民医院获评三级综合医院,苏州市妇幼保健院、苏州市疾控中心、长三角合作医院等加快推进,一批基层医疗机构、医联体专科联盟、日间照料中心和家庭适老化设施建成。新增人才公寓4376套,竣工安置房9569套。发放各类补贴2亿元,提供就业岗位5万余个,困难群体三年帮扶计划顺利收官,被列为服务类社会救助全国试点区。建设高标准池塘、农田1.3万亩,生猪养殖基地投用,“粮袋子”“菜篮子”量足价稳。我们以高度责任感狠抓安全生产,开展了系列专项整治行动,生产安全事故起数和亡人数大幅下降,扫黑除恶专项斗争持续深化,市域社会治理现代化扎实推进,群众诉求有力回应,人民群众安全感进一步提升。

  一年来,区委统揽全局、科学决策,带领全区上下攻坚克难,勇创佳绩。区人大依法监督、区政协建言献策,代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。一年来,我们依法行政、廉洁从政,重大行政决策、行政规范性文件、政府合同合法性审查实现全覆盖,政府信息公开、行政复议、人大议案建议和政协提案办理等工作高质量完成,财政专项资金使用、工程项目招投标等重点领域制度笼子扎得更紧。一年来,我们在危与机的转换中把握主动,在稳与进的统筹中抢抓机遇,锤炼了队伍,增长了才干,熔铸了精神,涌现出一批争当尖兵、担当作为、善打硬仗的先进代表。在此,我谨代表区政府,向所有辛勤耕耘的相城人民,表示崇高的敬意!向关心支持相城发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们也认识到,疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性,做大经济总量、做强新经济产业需持续发力;重大疾病防控体系还有短板,优质教育、医疗资源仍显不足,生态环境治理、安全隐患整治成果依然脆弱,城市功能配套水平、治理能力需持续提高;政府系统党风廉政建设需进一步加强。对此,我们将坚持问题导向,竭尽全力做好政府各项工作!

  二、“十四五”规划纲要(草案)的主要内容

  思深方益远,谋定而后动。站在“两个百年”的历史交汇点,美好愿景和宏伟蓝图指引着我们、激励着我们,我们以群众意见为“墨”、专家经验为“笔”、社会期盼为“纸”,凝聚各方面的智慧和力量,精心擘画相城未来发展的亮丽图景。

  回首“十三五”,相城腾飞发展的画卷次第展开。五年来,我们以全方位变革推动相城综合实力大跨越,以“12345”战略思路引领全区发展,秉持最高标准规划,创造性推出片区发展模式,以超前谋划、系统思维推开全领域改革创新,这些战略举措突破发展惯性、摆脱路径依赖,推动经济社会发展转轨换挡、综合实力大幅跃升,夯实了后发崛起根基,积蓄了跨越赶超底气。我们以开创性奋进推动发展能级新跃升,聚力攻坚克难、勇攀高峰,一批国家、省级改革试点示范在相城实施,一批具有国内外影响力的会议在相城召开,一批旗舰型项目、大院大所平台在相城扎根发展,我们拓宽了发展空间,提升了城市能级,在长三角一体化战略中体现了相城担当。新经济产业发展走在前列,落后产能基本出清,创新要素快速集聚,科技孵化器、高企、人才等数量呈指数级增长,产业层级正向“微笑曲线”两端奋力攀升。我们以深层次发力推动高水平决胜小康,133项民生实事项目投资超400亿元。人民生活水平又跃上新的台阶,教育事业发展取得质的突破,相城有了首个三级综合医院、4A级景区等等,交通、住房、养老、就业等民生事业均有了较大改善。五年来,一个个高光时刻、精彩瞬间,见证着相城蝶变的关键节点;一组组跳动的数字、刷新的排名,跑出了相城发展的加速度;一批批城市新地标、网红打卡点,展现了相城的动人风貌。

  时间的书页不断掀开,发展的命题日新月异。逐梦“十四五”,我们将努力续写精彩、再创辉煌,串联起波澜壮阔的发展征程。未来五年,我们将以主要经济指标翻番为目标,盯牢31项主要预期性指标、10项约束性指标,化趋势为优势、变潜力为实力,着力构建研发为基础、创新为驱动的现代产业体系,着力构建覆盖全区、普惠均等的现代公共服务体系,着力构建功能合理、结构均衡的现代空间发展格局,着力构建多元参与、共建共治共享的现代城市治理体系,建设活力、包容、美丽的苏州市域新中心和富有独特魅力的现代化新城区。展望2035年,我们相信,经过五年、十年、十五年的赓续奋斗,未来的相城,必将是倍受瞩目的创新之城、众口相传的创业热土、包容开放的和谐之区、通江达海的集散中心、欣欣向荣的苏州新中心和气质优雅的江南胜地!

  各位代表,今年我们将迎来建区20周年华诞。20年激情奉献创业之路,20载求索创新攀高之旅。阳澄湖畔这片古老土地发生了翻天覆地的变化,“大相城”“强相城”“美相城”雄姿初显,我们闯出了具有相城特色高质量发展的新路子。20年艰辛征程永载史册,20载经验启示弥足珍贵。不拘旧矩、不畏艰难、不甘落后的奋斗历程,已成为每一位建设者心中永不褪色的记忆;善于变革、勇于拼搏、敢于争先的创业品格,已深深镌刻在相城人民的基因中,成为我们开拓前进、加速崛起最宝贵的精神法宝。

  各位代表,习近平总书记关于江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示鞭策着我们,我们要积极顺应历史发展逻辑和产业发展趋势,以“看不到但要想得到”的智慧谋划,以“想得到必须做得到”的精神实干,以“做得到还要做得好”的姿态拼搏,用我们的智慧、胆略和双手,拼出一个更高质量、更有温度、更富活力的新相城,无愧于可亲可敬的相城人民、无愧于这伟大的时代!

  三、2021年主要任务

  2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实省、市、区委部署要求,与全区人民同拼搏、共奋进,全力打造高质量发展标杆地区,为建党100周年、建区20周年交上一份精彩答卷!

  主要预期目标:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长7%,企业研究与试验发展经费投入增长12%左右,新增高价值发明专利数量208件,城镇登记失业率控制在3%以内,能源消耗总量和强度“双控”、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。

  关于民生实事项目,2021年区政府纳入民生实事候选项目共40项。与会期间请各位人大代表审议票决,区政府将紧盯目标要求,加快实施进度,全面完成年度任务。

  围绕上述目标和任务,今年重点做好以下五方面工作:

  (一)牢牢紧盯战略机遇,谋全局干大事,努力增强新竞争优势

  高维度融入长三角一体化。以打造“同城融合”新标杆为引领,深度对接上海“四大功能”“五个中心”建设,争做对接融入上海的“一匹黑马”。全面加深与驻沪外国领馆、国际总部、大院大所、商会协会等对接,推动优质公共资源、产业项目、科技成果、高端人才等领域合作,做深做实“沪苏同城化”内涵。积极融入虹桥国际开放枢纽建设,高起点建设虹桥—相城一体化发展综合功能走廊,力争成为进博会主要协办地。更大力度与临港、张江等资源富集地合作,着力打造上海高端研发产业化、高端制造协同化的配套中心。引进上海世外等高端教育资源,筹建复旦大学附属中山医院长三角三甲院区,加快长三角合作医院智慧健康管理项目建设,实施好39项涉企便民跨省联办事项,提升公共服务同城共享水平。

  加速度打造高铁枢纽中心。以更高定位规划苏州北站综合枢纽,推进站城、产城、文旅、环境融合式综合开发,加快建设国家级高铁枢纽,做强枢纽经济。启动塘河动车所建设,保障通苏嘉甬高铁施工,深入实施虹桥—相城15分钟高速城铁专线研究,加快形成沪苏高铁一体化发展格局。推动“全环通、立体化”快速路网体系建设,有机衔接轨交、公交、客运等设施,实现人群快速集散输运。

  大力度发挥试点带动效应。紧紧抓住数字人民币试点“机会窗口”,打造数字金融产业创新高地,成为江苏省长三角一体化工作的特色、亮点和支撑。深入对接国家六大行总行、三大运营商、银联商务,引进数字人民币运营公司、结算中心、金融科技子公司,与京东、华为、美团等数字人民币2.5层机构全面合作。持续推广数字人民币应用,实现全区商户端场景全覆盖、个人数字钱包全开通。完善数字金融产业生态链,与10个金融机构总部开展战略合作,成立苏州市数字金融研究中心,发挥长三角金融业发展联盟作用,争创国家级数字金融产业集聚区。

  更深度推动对外交流合作。用开放为一切工作赋能,加快推进中日(苏州)地方发展合作示范区建设,依托国家和省、市协调推进机制、会商机制,推动体制改革和政策突破,打造中日地方发展合作新标杆。加快中枢服务核规划建设,集中力量推进征收(搬迁)工作,引进高端日系功能配套,推进樱花园二期、中日友好天文台等项目建设,推动中枢服务核快出形象。加快实施中日手作村、青台中日工业设计村等项目,提升“苏州中日文化与商品交流会”品牌影响力。设立对日双招双引联络站,新落户日资优质产业项目100个以上,争设海关综合保税中心,更快建成长三角日资企业集聚高地。

  (二)坚持创新驱动发展,增动能优体系,着力构建新发展格局

  提升创新策源功能强支撑。以长三角国际研发社区等为主要载体,深化高层次产学研合作,与河海大学共建苏州研究生院、产业研究院,推动与重庆大学、西南交大等合作的创新研究中心加速落地。推进科技孵化器量质齐升,新增离岸孵化器32家、在岸孵化器45家,认定省级以上科技孵化器总数达45家、纳税超千万达16家。通过科技载体聚人才、育项目,高层次人才、人才总量分别增长20%、9%,新增人才公寓超5000套。推动工业企业加大研发投入,争取更多原创性研发成果转化落地,新增省级以上企业研发机构20家,实施智能化改造、数字化转型项目500个,新增30个省市智能工厂(车间)。大力培育“小巨人”企业、“独角兽”企业,高企总数达1100家。充分发挥科创板企业培育中心(苏南)平台优势,“一对一”服务“苗圃”工程培育企业,新上市企业5家以上。

  锚定新经济产业发展筑高地。加快“产业基础高级化、产业链现代化”进程,打造特色鲜明的新经济产业集群,引领推动产业体系优化升级。瞄准世界名企、大型央企和实力民企,加强产业链招商、精准化推介,年引资额2000亿元以上。加强签约、开工、投产等重点环节服务,加快中国移动苏州新基建研发社区、复星数字经济产业园、航天科工空天材料、长风药业总部等项目建设,形成更多具有爆发力的新增长点。构建富有竞争力的产业生态,推进国家5G新基建车联网项目建设,改造64公里智能网联道路,新开放区块链应用场景50个以上。围绕“六大新经济”产业,争创一批国字号平台,企业数突破2000家。

  扩大有效消费需求促循环。充分发挥投资对扩大内需的关键性作用,加快省市区重点项目建设,工业投资增长15%。增强消费对经济发展的基础性作用,扩大商圈辐射带动力,组织数字人民币年货节及系列文旅、夜经济等活动,引入高品质新零售业态,推动大悦春风里开业;与京东等头部互联网企业合作,推行“直播带货”等新型消费方式。实施文化产业高质量倍增计划,依托元和塘文化产业园区、阳澄湖数字文创园、影视文化产业园等载体,大力发展数字文化、创意设计、影视电竞等产业,构建全产业生态圈。以匠心为基础、市场为导向、科技为手段,为相城传统工艺、特色产品赋能升级,推出标志性旅游地标,争创国家级全域旅游示范区。

  优化城市营商环境增粘性。全力打造综合最优的营商环境,为软环境赢得“硬口碑”、树起“金招牌”。接轨世行标准,落实好自贸区联动创新区三张清单、191项任务,提升投资贸易服务水平,建立与国际规则高度适配的市场环境。把握新经济产业智力密集特点,精准推送一揽子服务政策,让更多人才愿意来、留得住、发展好。深化审批制度改革,探索住所申报承诺制,扩大“三类五库”应用领域,基本实现企业开办0.5个工作日内完成;前置、归并涉企审批事项,实现“拿地即开工”常态化;集聚涉企非审批事项,建好企业全链服务中心。围绕“一件事”办理,推进数据开放共享,建成区级政务服务旗舰店,让办事群众享受到更优标准化服务、“不见面”服务。

  (三)聚焦美丽相城建设,抓统筹促协调,聚力打造新融合典范

  产业与城市紧密融合。将产城融合理念贯穿规划建设全过程,统筹经济社会文化各方面、生产生活生态各领域,精心设计每一个地块、每一幢建筑,让空间形态、色彩灯光更协调,让社区服务圈、便民生活圈更适宜。紧扣“一主、三副、多点”城市发展格局定位,全力推进长三角国际研发社区建设,优化地下空间布局,加速国际会议酒店、京东全球研发中心、省建集团二公司总部基地、中国计算机学会业务总部、中荷科技创新港等项目建设,谋划推进国际会展、文体剧院、体育公园等功能配套,打造产城融合样板社区。抓好经开区城市核心区、苏相合作区中央商务区、元和活力岛城市副中心、黄埭中心商务区等重点区域城市更新、建设,打造产业质量更高、城市形态更靓、配套服务更优的城市发展新模式。

  人文与生态深度融合。突出江南水乡城市风韵、文化底蕴和生态底色,改建修缮陆慕、黄埭等古镇古街,深度挖掘冯梦龙、沈周等名人文化资源。高标准提升“吴门望亭”形态内涵,精心做美大运河苏州段“第一印象”。新建3个基层文体中心,开展系列戏曲、书场等群众性文化活动,用好区融媒体中心、新时代文明实践中心,以群众喜闻乐见的方式讲好新时代相城故事。将保护生态环境放在更加突出的位置,全面完成村级工业集中区清理整治,严控废气扬尘等污染物排放,推进生活污水处理提质增效,以“天蓝、水清、地绿”之美提升城市颜值。持之以恒推进“十百千万”工程,统筹湿地、绿地、耕地等生态资源,完成永昌泾拓浚整治,建设29条生态美丽河湖,构筑永续生态屏障。充分挖掘阳澄湖、太湖、春申湖等岸线资源,建设提升一批公园、街景、滨水景观,串起人文、生态、休闲空间,勾勒人与自然和谐共生的最美风景线。

  建设与管理有机融合。持续抓好2035分区规划编制,划好生态保护、永久基本农田和城镇开发边界红线,为未来建设发展留足空间。推进全区国土空间全域综合整治,编制区土地征收成片开发方案,精准征收(搬迁)140万平方米,提升土地集约利用水平。以更高标准建设精品安置小区,年内安置5000户。优化轨道交通规划,推动轨交2、4、7号线延伸,春申湖快速路、南天成路西延等5条主干道路建成通车,以公交微型化畅通末梢循环,建设“活力环”等慢行系统50公里,构建便捷绿色交通体系。对标干净整洁、文明有序要求,推动城市治理刚性执法与柔性引导并行,市场化运营与精细化服务并重,发挥“红黑榜”评比倒逼作用,开展环境卫生、交通秩序、违法建设等整治提升行动,高标准建设一批特色康居(宜居)村。

  (四)改善群众生活品质,办实事惠民生,全力绘就新幸福画卷

  民生保障更全面。坚决兜牢民生底线,巩固扩大高水平小康社会建设成果。筑牢疫情防控线。把保障群众身体健康放在首要位置,严格落实常态化防疫举措,坚决杜绝疫情反弹。画好就业辅助线。强化就业优先战略,支持本地户籍高校毕业生、退役军人、困难家庭、残疾人等群体创业就业,加强技能培训和政策支持,让更多群众长技能、就好业。延长民生幸福线。进一步推进社保、公积金扩面,持续提高养老、医疗等社会保障待遇,加强粮食生产安全和“菜篮子”稳产保供。鼓励社会力量与政府一道开展社会帮扶救助,进一步提高困难群众生活质量。加强嵌入式养老机构建设,提升居家养老服务内容、服务质量,让老年人生活更舒心。

  公共服务更优质。努力办好“民生大事”“关键小事”,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。把群众对优质教育的愿景变为实景,推动各类教育优质均衡发展。新建相城中学高中部、宋庆龄幼儿园等学校5所,苏大第二实验学校初中部、荟同、诺德安达、伊顿等10所学校竣工;新引进3所以上国际学校、楼宇大学,相城中专提升办学层次,争设1所艺术类本科学院,培育更多高技能、高层次人才。把群众对优质医疗的期盼当作目标,相城人民医院创建三乙医院,扩建区中医院,建成4个基层医疗机构,扩大疫苗接种范围。把群众对品质生活的需求当作要求,新建一批母乳哺育室、公共厕所、停车场位、充电桩等设施,改造排污排涝、老旧小区水电气等设备,以一个个“微变化”让群众感受到更多的“小幸福”。

  安全防线更牢固。推进基层社会治理现代化,探索符合相城特点的社会综合治理新实践。有效整合各类数据资源,充分发挥集成指挥中心中枢平台效能,完善预判预警、协调解决、督查考核等闭环工作流程;综合运用“大数据+网格化+铁脚板”等方式,加强巡查走访,矛盾隐患发现在前、快速处置。通过行政、司法、人民调解等方式,妥善化解非诉讼纠纷,开展信访积案化解攻坚行动,有力保障群众合理诉求。紧扣安全生产“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,总结“一年小灶”、衔接“三年大灶”,从紧从严开展专项整治,动态销号巡查督导反馈问题,健全应急管理综合体系,实施企业安全标准化建设,持续巩固生产安全事故起数、亡人数“双下降”良好态势,创建安全发展示范城市。

  (五)建设人民满意政府,守初心勇担当,奋力擂响新征程战鼓

  赤胆忠心筑党魂。越是形势复杂、挑战严峻,我们越要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,永葆绝对忠诚的政治本色,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。夯实区政府党组意识形态主体责任,坚守“主阵地”、种好“责任田”。坚决把上级和区委决策部署落实在行动上,用工作实效践行新时代职责使命。厉行节约、反对浪费,一般性支出压减10%以上,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。常态化制度化开展理想信念教育,精心办好建党100周年、建区20周年系列庆祝活动,在重温光辉历程中坚定初心使命、传承优良传统、接续时代弦歌。

  再燃激情争进位。深刻认识“后疫情时代”面临的新矛盾新挑战,增强风险和机遇意识,提高驾驭改革发展稳定的能力,科学识变、主动求变,以思想解放引领改革突围,敢闯、敢拼、敢干,抢位、争位、进位,争做新时代“弄潮儿”,奋力铸就“相城变革”之路。旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向,决策风险上担一级,工作落实下追一级,抓好重点事项督查督办,督考合一推动工作高效高质完成。

  廉洁依法守底线。以习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循,管人、用权、决策、办事在法治轨道运行。严格执行行政执法“三项制度”,扎实做好依申请公开、行政复议和行政应诉工作,让权力在阳光下运行。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会各方力量监督,同向同行画好发展“同心圆”。启动“八五”普法,进一步提高全社会法治意识。引导干部心中有戒、行有底线,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮,构建亲而有度、清而有为的政商关系,营造风清气正、干净干事的政治生态,以政府“清廉指数”提升人民“信任指数”。

  各位代表,梦想的长风已鼓满船帆,目标的灯塔正照亮征程。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不畏风急浪高,不惧险滩暗礁,中流击楫,勇往直前,在江苏“争当表率、争做示范、走在前列”中扛起相城担当,为加快建成“苏州市域新中心”而努力奋斗!

【篇8】2022年政府工作报告全文

  2020年全县经济社会发展主要目标建议为:县域生产总值增长9.5%以上,力争实现10%;规模以上固定资产投资增长15%以上,力争实现18%;一般公共预算收入增长3%以上,力争实现4%,一般公共预算支出增长8%以上,力争实现10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%;居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内;单位GDP能耗完成州级下达目标任务。重点做好十个方面的工作。

  (一)全力以赴推动县域经济高质量发展

  大抓产业有突破。打造世界一流“绿色食品牌”,聚焦早熟优势和高端果品的定位,充分发挥美国卓莓、联想佳沃、天华山果蔬国际高端蓝莓生产企业的优势,扩大蓝莓种植规模,打造1.5万亩以上世界一流水准蓝莓产业基地,谋划建设建水国际蓝莓小镇,全力创建“一县一业”〔10〕示范县。新增“阳光玫瑰”葡萄2万亩,抢占国际高端葡萄市场份额;新增“红美人”柑橘1万亩,脐橙、沃柑2万亩,进军高端果品市场,带动柑橘产业提档升级;新增软籽石榴0.5万亩,优化石榴品种结构,提高国际市场竞争力。聚焦规模生产优势,提升畜禽标准化规模养殖水平,加快温氏60万头生猪产业化养殖基地青龙二场及普雄种猪场项目建设,新增家庭农场60个。加快临安、官厅、青龙等7个蛋鸡标准化养殖示范基地建设,实现蛋鸡养殖150万羽以上。聚焦现代产业优势,启动绿色食品现代产业发展中心前期工作,加快实施鸿羊羊乳制品加工项目、生猪养殖全产业链融合发展项目,争取温氏24.5万吨饲料加工项目建成投产。确保粮食总产量稳定在22.2万吨左右,实现农林牧渔业总产值增长10%。打造世界一流“绿色能源牌”,建设中铝集团建水产业集群基地,抓好铝产业链延伸和精深加工产业配套建设,通过数字技术赋能水电铝材产业,提升服务保障水平,推进一批下游产业项目建成投产,促进产业提质增效,确保2020年水电铝材产业有新增量。打造世界一流“健康生活目的地牌”,推进文旅深度融合,抓好第二批国家全域旅游示范区创建、古城国家级5A景区创建和古城申遗工作。继续实施旅游产业提质增效三年行动计划,重点抓好游客集散中心、云龙山汽车旅游营地等项目建设。加快全域智慧旅游平台和旅游交通导向标识系统建设。大力发展夜游经济,争取二季度《临安梦境》行浸式夜游〔11〕项目和“朱家寿宴”沉浸式园林体验实景剧上演。加快紫陶产业良性发展,对照国家级文化产业示范园区验收标准,加快园区基础设施建设,新建院落50座以上,建设建水紫陶非遗技艺体验馆和紫陶中医养生馆,启动建水紫陶智能可视化数据统计平台建设,提升紫陶产业核心竞争力。加快推进碗窑老村历史街区风貌改造,通过举办紫陶文化节、四大名陶展等活动,推动建水紫陶产业与普洱茶等产业深度合作,激发建水紫陶产业发展活力,实现40亿元产值目标。在康养产业培植上,积极探索“医养结合”模式,促进医康养游融合发展,推动曲江氡泉开发等项目建设。多产融合实现批零住餐等服务业发展。加快发展数字经济,引入有核心技术、有发展前景的企业,推进“互联网+”、大数据信息共享平台等发展,建设信息化、数字化、智能化的基础设施和公共服务设施。

  大抓工业有突破。重点抓好水电铝产业建设,支持中铝集团投资50亿元建成年产50万吨电解铝项目,实现15万吨中高端铝材项目投产达标并做好二期项目前期,推进炭素阳极项目二期工程、2万吨炭素阴极建设项目竣工投产。完善园区基础设施建设,继续做好羊街工业园区扩容提质工作,建设500KV惠历变新增变压器项目和外部输供电线路工程,加快羊街工业园区3、4号道路建设及固废渣场项目前期工作,推进轻工业园区1、2号片区连接道路建设,为承接大企业、大项目做好准备。抓好传统工业升级改造,完成群星化工年产2万吨高锰酸钾搬迁项目竣工投产,启动放马坪、南营寨片区传统工业转型升级工作,完成锰粉加工区、年产120万吨水泥粉磨站及多孔烧结砖技改项目建设,力争年处理12万吨废旧轮胎项目投产,浙建废旧塑料回收利用项目完工试生产,支持正业公司危险固废处置项目入驻羊街工业园区,争取张家港新东旭纺织服装加工项目落地建水,启动年产10万立方米板材加工项目建设。抓好民营企业发展,持续改善营商环境,开展县级领导挂钩精准帮扶。继续抓好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。

  大抓项目有突破。牢固树立“有项目就有抓手,有抓手就不放手,不放手胜利就会到手”的理念,狠抓项目推进,年内再启动一批项目建设。围绕基础设施、产业培植、社会民生、生态环保等重点领域,组织专人专班谋划落实一批事关长远发展新项目,进一步完善项目规划储备,做深做实项目前期工作,力争一批大项目进入国家、省、州盘子。严格落实“一个项目、一个专班、一名挂钩领导、一个牵头单位、一抓到底”机制,通过“制定管理办法+大数据分析”方式,促成项目尽快落地见效。

  大抓招商有突破。抓好一把手招商,主动走出去,围绕上门招商,形成“领导带动、项目推动、上下联动”的工作格局。抓好以商招商,科学有效整合我县资源,鼓励企业积极引进战略合作伙伴,吸引新的大企业大集团到我县合作发展。鼓励个人、机构、商会招商,共同发展。探索制定市场化招商的实施办法,大胆尝试委托招商、代理招商、中介招商等模式。抓好精准招商,开列招商清单,着眼强链补链延链,以水电铝材、紫陶、农副产品精深加工为重点,立足需求实施点对点招商,争取再谈成一批、引进一批、落地一批招商项目。

  大抓电商有突破。整合电商现有资源,凝聚电商合力,提升运营能力和水平,夯实运营基础,努力形成线上线下联动发展的格局。服务电商提质增效,加快建设县级电子商务服务中心,积极对接政策资源,创造良好的电商服务环境,重点扶持5至10家电商企业。引入阿里巴巴、京东、云集等知名有实力的电商企业,通过招大引强、扶持培育等方式,让更多有实力的电商企业入驻建水,汇集发展要素,增强电商实力,推动电商产业繁荣发展。配套做好电商物流,推动更多物流项目落地,打通电商物流“最后一公里”,让更多建水特色优质产品成为电商网红。

  大抓开放有突破。在区位上开放发展。发挥建水地处面向南亚、东南亚开放的重要节点,昆明通往滇南各县市的物资中转站和商品流通中心,昆明至东盟的国际大通道核心节点的良好区位优势,抓住国家实施“一带一路”,云南省建设面向南亚东南亚辐射中心和红河州实施“融入滇中、联动南北、开放发展”的战略机遇,解放思想、积极对接,推动建水高水平、全方位开放发展。在产业上开放发展。抓住自贸区红河片区推进国际产能合作、跨境人力资源合作、国际物流大通道建设等机遇,重点发展加工及贸易、大健康服务、全域旅游、现代农业产业,推动建水紫陶、建水蓝莓、建水早橙等更多特色产业走向全国、对接世界。在平台上开放发展。利用自由贸易试验区昆明片区、红河片区、红河综合保税区、蒙自经济开发区“四大平台”和河口、金水河、磨憨、勐康4个国家一级口岸,实现与滇南中心城市群、滇中城市经济圈更加便捷高效地互联互通,形成与周边区域协同发展、优势互补的全面开放新格局。

  (二)全力以赴打好“三大攻坚战”

  决胜脱贫攻坚战。盯紧目标任务。6月底前必须全面完成所有脱贫攻坚任务,解决“两不愁三保障”问题,解决贫困行政村出列问题,必须排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题,确保294户894人贫困人口和山田村、磨依蚌村、水塘寨村、西底村、黑箐村5个贫困行政村全部高质量脱贫出列。防止出现返贫。坚决做到“四个不摘”〔12〕,认真落实巩固措施20条要求,务必强化2080户6817人“脱贫监测户”和“边缘户”的监测预警和动态帮扶机制,对返贫人口和新发生的贫困人口到户到人量身定制帮扶措施。抓实稳定脱贫。持续巩固提升产业就业组织化程度,高质量做好易地扶贫搬迁后续工作,提升贫困群众抗风险能力和自我发展能力,确保稳定不返贫。激发内生动力。认真研究扶智扶志的措施办法,有针对性的解决争当贫困户、不愿脱贫、不愿出列、等靠要等消极思想,用身边的人、身边的事开展教育引导工作。继续革除陋习,持续激发脱贫致富的内生动力。

  打好污染防治攻坚战。坚决整改环保督察问题。全面整改中央、省、州各级环境保护督察问题,重点完成县城垃圾处理场存量生活垃圾清理、城乡“两污”治理设施不足等问题。做好迎接中央第二轮生态环境保护督察准备。坚决抓好水、气、土污染防治行动。严格落实河(湖)长制,持续改善江河生态环境,抓好饮用水水源地保护。抓好大气污染联防联治,强化工业废气在线监测监管,抓好餐饮油烟、工地扬尘整治,确保全县环境空气优良指数持续稳定。整治农业面源污染,整治“散乱污”企业。坚决修复生态环境。开展国土增绿行动,计划实施营造林4.47万亩,城市和通道面山绿化8250亩,推进天柱塔国家石漠公园建设,力争完成各类自然保护地勘界立标工作,争取省级生态文明县城、省级森林县城创建成功。坚决抓好环保项目实施。围绕江河生态环境修复、重金属污染、固体废物整治等谋划实施一批生态环保项目,重点推进沙拉河治理、生活垃圾焚烧发电等项目建设,确保建筑垃圾填埋场、生活垃圾收运系统、曲江镇生活垃圾处理厂尽快建成投用,启动跃进水库周边植被修复、南盘江流域重点污染源排查及水污染控制项目建设。做好泸江河流域生态环境修复工程项目。

  打好防范化解重大风险攻坚战。严防债务风险。优化支出结构,压缩一般性支出,严格执行政府债务限额,积极筹资偿还到期债务,严防政府性债务风险发生。加大专项债券争取力度,盘活国有资产和存量资金,提高行政事业单位经营性国有资产、城市公共资源利用效率。加强税收征管。以产业和重点项目为抓手,培植财税收入增长点。加强非税收入征管,加快财源建设信息和纳税信用平台建设。加强金融监管。加强金融市场监管,规范推进PPP(TOT)〔13〕项目,助力政府投融资管理和绩效管理。加强审计监督。推进财政资金、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖,重点关注扶贫、涉农、民政、教育等民生领域,促进资金、资产安全高效使用。

  (三)全力以赴改善基础设施

  改善交通基础设施。继续协调增加“复兴号”动车对开频次,深入谋划铁路改造升级,争取早日进入高铁时代。全力配合建(个)元高速公路建设。力争建水至开远锁龙寺高速公路年内启动前期,绕城高速开工建设,实现所有自然村通硬化路目标,推进353公里农村公路安防工程和贾依山桥、马占户桥等9座危桥改造。改善农田水利基础设施。全力配合做好滇中引水工程(建水段)、石屏大型灌区(建水片区)项目建设。完成大田水库、红罩塘水库建设,加快推进铜厂、施家寨水库建设,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,争取跃进水库列入大型水库建设范围,继续做好苏租水库、牛路头等中型水库建设以及黑龙潭—天华山水库—红罩塘等水库连通工程前期工作。完善4800亩核心烟区基础设施,力争新增3万亩高标准农田。改善能源信息基础设施。力争福运煤矿整合重组投产运营,实施城乡电网升级改造,完成9万立方米成品油库一期项目建成投产的同时争取二期项目年内开工,支持建成中石油天然气支线管道红河支线(建水段),加快5G网络布局,完成290座基站建设。

  (四)全力以赴保障和改善民生

  优先发展教体事业。努力办好人民满意教育,抓实控辍保学,确保九年义务教育巩固率达到99%以上。推进高中教育扩规提质,实现高中阶段教育毛入学率90%以上。建设临安高级中学一期项目,实现秋季招生,实现二中、三中、六中、实验中学改扩建项目竣工投用,新增高中学位1.2万个。投资1.1亿元新建4.56万平方米校舍、6.82万平方米运动场地。建成全民健身中心,广泛开展各类体育赛事活动。建设健康建水。确保县第二人民医院住院大楼建成投用,力争县人民医院综合楼、县中医医院二期项目年内开工建设。大力支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县第二人民医院创建二级综合医院、县妇幼保健院创建二级甲等专科医院,争取全国基层中医药工作先进单位通过国家级验收。推进科技创新。抓好国家级知识产权试点、建水特色水果省级科技园区建设。加大“建水产业技术领军人才”等高层次科技人才的引进与培养,强化科技成果转化运用。继续做好“双创”工作,组织10家以上企业申报“星创天地”“众创空间”“科技企业孵化器”等大众创业·万众创新平台,建设10个农业科技型中小企业。促进就业创业。把就业作为重中之重,扎实做好城镇失业人员再就业,确保城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化职业技能培训,年内完成3000人次以上的职工技能提升和转岗转业培训,新增农村劳动力转移就业1万人次以上。加强社会保障。继续巩固全民参保计划,进一步提升参保率。切实保障退役军人合法权益,抓好农民工工资支付保障工作,做好社会救助、城乡低保专项治理等工作。同时,扎实开展第七次全国人口普查。高位推进撤县设市工作,确保取得突破性进展。支持群团组织依法依章程开展工作,推动残联、外事、妇女儿童、红十字会、禁毒防艾、国防动员、民兵预备役等各项工作取得新成绩,继续办好10件惠民实事,让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

  (五)全力以赴建设美丽建水

  深入推进特色小镇建设。临安古城拟投资2.1亿元,继续实施传统风貌保护与恢复,完成崇正书院、城隍庙等文物建筑内容填充,完成过桥米线百年老字号“宝兴楼”、临安古城博物馆建设。完善古城周边停车场等旅游基础设施,开通“一路三环七巷”电瓶车摆渡和景区旅游直通车。西庄紫陶小镇拟投资3.43亿元,完成紫陶博物馆、城市规划展览厅功能布局,推进紫陶百工坊、五星级酒店、紫陶泥浆园、龙窑生态城中心广场建设,完成双龙桥湿地公园、新房片区、团山片区、黄龙寺片区规划融合,将泸江烟柳“两带四点”〔14〕打造成为新亮点。深入推进“美丽县城”建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要求,按照“两镇、两河、六道、六街区”〔15〕建设内容。以新发展理念启动驻月湖、环湖路以及体育馆、文化中心、康养中心、学校等项目建设,全力建设宜业宜居临安新区。持续推进“一水两污”“厕所革命”“地下管网”等市政基础设施建设,完成建水大道、紫陶大道、工业大道、迎晖路改造和清远路、永祯路风貌改造提升。推进立体停车场、南环线、美丽大道、西部行政区广场项目建设,推行城市停车泊位智能化管理。优化城市交通,规范广告牌位,完善城市标识,解决街巷亮化问题。加强农贸市场管理,整治占道经营,提升城市绿化保洁管理水平,建设干净宜居建水。深入推进美丽乡村建设。聚焦“七改三清”〔16〕,大力实施“百村示范、千村整治”工程〔17〕,开展“美丽乡村建设”行动,突出农村垃圾、污水、村容村貌整治,实施农村人居环境网格化管理,改善农村人居环境。新创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生村12个。打造苟街、白家营、回新村等一批以田园风光、古镇村落、传统民俗为依托的乡村旅游点。加快实施乡村规划推进“多规合一”,争取入选5个省级美丽乡村、10个州级美丽乡村。

  (六)全力以赴推进乡村振兴

  抓实项目争取。按照乡村振兴总要求,围绕基础设施、旅游产业、电子商务、人居环境、公共服务、生态环保等重点领域,谋划编制项目。补齐“三农”短板。以农村安全饮水、村内道路、产业培植、电力保障等为重点,全面提档升级基础设施,补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。强化示范引领。按照“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的理念,每个乡镇至少选择1个以上自然村打造乡村振兴试点,总结经验做法,形成可推广、可复制的经验模式。注重统筹推进。按照州委“五抓五强”〔18〕要求,统筹推进兴村强县行动。以社会主义核心价值观为引领,传承发展优秀传统文化,培育文明乡风,建设邻里守望、诚实守信、勤俭节约的文明乡村。

  (七)全力以赴深化改革

  深化“放管服”改革。必须认真落实国务院大督查要求,加快推进“三平台一体系”〔19〕建设,优化“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”服务机制,力争依申请办理事项100%入驻实体大厅、“一部手机办事通”实名注册率达80%以上。加快推进投资项目审批改革,压减办事流程环节,改善营商环境。推进供给侧结构性改革。坚持稳中求进总基调,细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,巩固“三去一降一补”〔20〕成果。深化财税体制改革。推进县乡财政体制改革,探索建立事权与支出责任相适应的县乡财政制度,推进绩效管理与预算管理深度融合,继续实施“减税降费”。做好政府机构改革后续工作。理顺部门职责关系和乡镇行政管理体制,完善权责清单,确保高效有序运转。做好县乡执法协调工作,提升政府公共服务和管理水平。继续抓好其他改革。抓好深化农村集体产权制度改革,推进医药卫生、教育、文化等领域改革,激发发展活力。

  (八)全力以赴推进社会治理

  推进依法治理。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。深入开展依法治县工作,推进法治政府建设,扎实推进严格执法、公正司法、全民守法,全面完成乡镇公共法律服务中心建设,持续推行矛盾纠纷多元化解机制。创新社会治理。创建省级先进平安县,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。深入推进“枫桥式公安派出所”创建工作,形成共建共治共享社会治理新格局。持续整治社会治安乱点,依法严厉打击各种违法犯罪,持续提升人民安全感和满意度。持续抓好民族团结进步示范工作,营造民族团结、宗教和顺的良好局面。强化应急管理。推动安全生产“十大工程”三年行动计划,深化道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域专项整治。深化应急管理体制改革,抓好应急救援队伍和社会应急力量建设,提升防灾减灾救灾能力。

  (九)全力以赴谋划“十四五”工作

  站位全局谋长远。对标国家、省、州提出的“十四五”规划相关要求,科学提出我县“十四五”发展目标、重点任务,科学编制引领建水高质量跨越式发展、经得起历史检验的高水平“十四五”规划。科学谋划上项目。务实推进“十四五”重大项目包装和“金点子行动计划”,积极谋划提出一批支撑全县高质量跨越式发展的重大项目,强化同上级有关部门的协调对接汇报,争取更多项目纳入国家和省、州“十四五”规划盘子。聚焦弱项补短板。围绕加快综合交通基础设施建设、构建现代产业体系、推动产业转型升级、补齐民生事业短板等方面,研究推出一批重大项目,进一步强弱项、补短板,夯实建水高质量跨越式发展的基础。

  (十)全力以赴建设人民满意政府

  持续整治办事难、办事累。针对群众和企业反映强烈的办事不一次告知流程、多头跑、推诿扯皮、服务态度冷漠等办事难、办事累问题开展专项整治。强化督查督办力度,着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进,切实提升群众、企业办事满意度和开放发展吸引力。持续整治不作为、慢作为。扎实开展“四转两强化”〔21〕专项行动和“双讲双提”〔22〕系列活动,重点整治工作敷衍塞责、遇事绕道走,急事慢办、该办不办、拖着不办等问题,锻造一支有想法、有担当、有作为的政府工作队伍。持续整治不收手、不收敛。严格执行中央八项规定精神,持续开展腐败和作风问题治理。支持县纪委县监委执纪办案,对仍然不收手、不收敛、心存侥幸、顶风作案现象,坚决严肃予以惩治,构建风清气正的政治生态。持续整治不讲规矩、不守纪律。坚持从严治政,坚决整治不讲规矩、不守纪律行为,加强自我约束,自觉接受监督,做到守纪律、讲规矩、作表率,为建水高质量跨越式发展提供坚强纪律保障。

  各位代表、各位委员,建水的发展环境很好,发展形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚全县干部群众的智慧和力量,不忘初心、牢记使命,以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、抓铁有痕的韧劲,走好新长征路,确保建水与全国、全省、全州同步全面建成小康社会,坚定不移谱写新时代建水振兴崛起新篇章!

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