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        在新闻出版总署机关党员大会上的讲话

当前和今后一个时期，摆在新闻出版战线面前的一项首要的重大政治任务，就是要认真学习、深刻领会、深入贯彻落实十六届四中全会精神，切实加强新闻出版系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部执政能力建设，不断提高领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，进一步开创我国新闻出版业繁荣发展的新局面。下面，我按照全国宣传部长会议的部署和云山同志的重要讲话要求，结合我国新闻出版工作面临的形势和任务，就认真学习贯彻十六届四中全会精神，讲几点意见。

一、认真学习，进一步加深对十六届四中全会精神的理解

十六届四中全会，是我们党在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，通过了《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，胡锦涛总书记发表了重要讲话。《决定》站在时代和战略的高度，从理论和实践、历史和现实、继承和创新、伟大事业和伟大工程的结合上，深刻阐述了在新的形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，科学总结了我们党执政55年来的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对加强党的执政能力建设作出了全面部署。《决定》通篇贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，充满了改革、创新、求实精神，反映了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政的思路和方略，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度，是对马克思主义执政党建设理论的丰富和发展，是加强党的执政能力建设的纲领性文献。全面准确地、求真务实地、不折不扣地贯彻落实好《决定》，就一定会把我们党的执政能力提高到一个新水平，就一定会为人民执好政、掌好权，就一定会进一步开创中国特色社会主义事业新局面。

《决定》立意高远、内容丰富、内涵深刻，提出了许多新观点、新思路、新举措，具有很强的思想性、创新性、指导性和可操作性。学习《决定》，我们决不能浅尝辄止，必须在吃透原文上下功夫。特别是要注意紧密结合学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、紧密结合我们党在新世纪新阶段所面临的形势和任务、紧密结合我国新闻出版工作实际和我们自身的思想实际，着重从以下5个方面，进一步加深对四中全会关于加强党的执政能力建设的决定精神的理解：

１．充分认识新形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。加强党的执政能力建设，是十六大向全党提出的带有全局性根本性的重大课题。随后，在党的十六届一中全会、二中全会、三中全会上，胡锦涛总书记反复强调，我们党是执政党，党的各方面建设的成效，最终都应该体现在提高党的执政能力上来，体现在巩固党的执政地位上来；我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，持之以恒地加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，持之以恒地加强和改善党的领导。在新的历史条件下，高度重视、切实加强党的执政能力建设，是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的需要；是保持党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力，把我们党建设得更加伟大、更加坚强的需要；是坚持立党为公、执政为民，进一步密切党同人民群众血肉联系的需要；是应对各种风险和考验，粉碎西方敌对势力对我推行的西化、分化政治图谋，永远立于不败之地的需要。这次全会专门研究加强党的执政能力建设问题，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点。《决定》从国际和国内、历史和现实、经验和教训等多方面深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要意义，强调加强党的执政能力建设，“是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题”，并强调：“只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界深刻形势变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”《决定》还明确提出了三个重要论断：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求；执政能力建设是党执政后的一项根本建设；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。深刻认识执政能力建设的重要性和紧迫性，我们就应该从《决定》中所强调的这“三个关系”、“三个始终”和这“三个重要论断”来加以理解。

2．深刻理解55年来党执政的主要经验。重视和善于总结经验，是我们党的优良传统。十六届四中全会坚持十六大提出的基本经验，在我们党历史上第一次从执政能力建设的高度总结和阐述了我们党执政55年来的6条主要经验。这6条主要经验，来自我们党执政实践，

        每一条都凝聚着我们党的艰辛探索，体现着我们党追求真理、修正错误，在成功和失误中不断提高自己的历史过程。这6条主要经验是相互联系、相互贯通的有机整体，科学回答了为谁执政、靠谁执政和怎样执政这一重大问题，反映了我们党在执政实践中形成的重大认识和重大方针，丰富了党的执政理论，是加强党的执政能力建设的重要指导原则，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。深刻理解这6条主要经验，我们就必须对这6条主要经验所涉及的如何对待马克思主义、如何认识社会主义、如何抓好发展这个党执政兴国的第一要务、如何保持党同人民群众的血肉联系、如何完善党的领导方式和执政方式、如何进一步增强党的创造力凝聚力战斗力这些事关全局、事关长远、事关根本的重大问题有全面、正确、深入的认识，真正做到在思想认识和实际工作中既坚持又发展马克思主义，既坚持又完善社会主义基本制度，既快又好地推进发展，既为民造福又清正廉洁，既要为人民执政又要靠人民执政，既着力抓好执政能力这一重点又全面推进党的各方面建设。

3．深刻理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。加强党的执政能力建设必须有正确的指导思想。学习领会党的执政能力建设的指导思想，最重要的是全面把握《决定》中所明确的“五个以”。这“五个以”从理论指导、群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度，明确了必须坚持的根本原则，是55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求，为加强党的执政能力建设提供了基本遵循。

加强党的执政能力建设必须确立执政能力建设的总体目标，回答建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党。新中国成立以来特别是改革开放以来，围绕建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党，我们党一直坚持不懈地进行着探索和实践。《决定》提出的“四个成为”的总体目标，深刻回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大问题。其中，第一次鲜明地提出了科学执政、民主执政、依法执政。这既是历史经验的总结，也是时代进步的要求，进一步完善了我们党的执政方式。能否在实际工作中真正做到这“三个执政”，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位至关重要。

４．全面把握加强党的执政能力建设的主要任务。《决定》从伟大事业和伟大工程的结合上提出了提高五个方面能力的主要任务并作了深刻阐述。正确理解和全面把握这个主要任务，一要深刻认识这“五个方面能力”是一个有机整体。这“五个方面能力”涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整等各个方面，关系到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，反映了我们党对执政能力建设的思考和部署是全方位的，是同全面推进中国特色社会主义伟大事业紧密相联的。能否全面提高这“五个方面能力”，是对我们党的重大考验。二要深刻认识“五个方面能力”与十六大报告提出的“五种能力”的相互关系。这两者是有机统一和相互贯通的。十六大报告提出的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，主要是对各级党委和领导干部提出的要求，侧重点在于各级党政领导干部应当具备什么样的执政素质和本领；《决定》提出的“五个方面能力”，则是对党的总体执政能力提出的要求。我们应当把两者统一起来加以理解，贯通起来加以落实。三要深刻认识《决定》在阐述“五个方面能力”时所提出的许多新观点、新要求、新举措。我们特别要注意紧密结合新闻出版工作实际，深刻认识《决定》就提高建设社会主义先进文化的能力所阐述的5个方面的任务，并认真抓好落实。

5．深刻理解提高党的执政能力建设关键在于搞好党的自身建设。办好中国的事情，关键在我们党。提高党的执政能力建设，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。《决定》从思想、组织、作风、制度等方面，提出了加强党的自身建设的7项任务。党的执政能力，首先是就党的整体能力而言的；而整体能力如何，从根本上说，又取决于构成党的整体的党的各级组织和广大党员、干部的能力和素质。新闻出版系统各级党组织和广大党员、干部一定要认真查找自身不适应新形势新任务的需要、不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求的方面，按照提高执政能力的要求，进一步加强各级党组织建设和党员干部队伍建设。

二、深入贯彻，大力加强新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设

学习贯彻十六届四中全会精神，我们要把着力点和落脚点放在加强新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设上，进一步提高领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平。在新形势下，大力加强新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设，具有十分重要的意义。

第一，这是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切要求。意识形态工作关系国家安全和社会稳定，关系党和人民事业的兴衰成败。胡锦涛总书记在十六届四中全会的重要讲话中特别强调了做好意识形态工作的极端重要性。胡锦涛总书记指出：“意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想入手。”意识形态领域的阵地，马克思主义的思想不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想就会去占领。东欧剧变、苏联解体的一条深刻教训，就是否定马克思主义在意识形态领域的指导地位，在指导思想上搞所谓的多元化，结果导致非马克思主义和反马克思主义的思潮甚嚣尘上，丧失了舆论阵地，搞乱了人们的思想。在新的历史条件下，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，面临着许多新情况、新挑战。当前，各种思想文化相互激荡前所未有，人们的思想活动日趋活跃前所未有，人们对精神文化需求的快速增长前所未有，数字技术的应用和互联网的广泛普及使思想文化传播速度之快、范围之广前所未有。西方敌对势力对我实行西化、分化政治图谋的一条重要手段，就是加紧在意识形态领域的渗透活动，千方百计动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，搞乱人们的思想，最终搞垮我们的党和国家。由于出版物对人们思想的影响具有广泛性、持久性和潜在性，因此新闻出版工作对坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，担负着十分重要的使命，具有重大的政治责任。我们能否积极主动地适应新形势新任务的要求，不辱使命，守土有责，关键取决于新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设。

第二，这是转变政府职能的重要保证。转变政府职能的问题，是我们这些年来反复强调的问题，也是我们当前和今后一个时期面临的重大而又紧迫的问题。随着社会主义市场经济体制改革的进一步深化、对外开放的不断扩大和社会主义民主政治建设的全面推进，新闻出版各级行政部门必须加快政府职能转变的步伐，真正做到有为有位。《决定》提出：“加强行政体制改革的总体研究，继续推进行政体制改革。”根据四中全会精神进行新一轮的机构改革势在必行。大家一定要有忧患意识，要思考我们应当怎样转变职能，树立新形象，展示我们的工作成果，有所作为，并力争大有作为。转变政府职能，最根本的就是要改变传统计划经济体制下形成的管理理念、管理体制机制、管理方式方法、管理手段，形成符合科学执政、民主执政、依法执政要求的新的管理理念、管理体制机制、管理方式方法和管理手段。只有这样，我们的工作效率和工作质量才能有一个很大的提高，我们才能真正做到大有作为。

第三，这是提高新闻出版系统各级领导班子和领导干部领导水平、工作水平的现实需要。目前，新闻出版系统各级领导班子和领导干部的领导水平和工作水平同新闻出版业发展的形势和任务相比，总体上是适应的，但仍存在一些亟待解决的突出问题。《决定》所列举的5个方面的问题，在新闻出版系统、在我们总署机关和署直各单位也是存在的。一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法行政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、繁荣发展新闻出版业的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；少数基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象还存在，在少数地方和单位还比较严重。这些问题损害了党和政府的形象，影响了新闻出版业的繁荣和发展。我们必须以学习贯彻十六届四中全会精神为契机，下大气力解决存在的突出问题，努力把新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设提高到一个新水平。

加强新闻出版系统各级党组织和广大党员干部的能力建设，从新闻出版工作的实际出发，我们要着力进一步提高以下4个方面的能力：

进一步提高战略思维能力。战略思维能力，就是运用马克思主义的立

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