关于党代表作用发挥情况调研报告【四篇】

党代表作用发挥情况调研报告

更新时间：2022-11-30 来源：调研报告

2024年主题教育调研报告六篇

关于党代表作用发挥情况调研报告【四篇】

调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。以下是小编整理的关于党代表作用发挥情况调研报告【四篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。

【篇1】党代表作用发挥情况调研报告

　　党的基层组织是团结带领党员群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，本人深入全镇村级党组织针对农村党员发挥作用问题开展了调研。随着世情、国情和党情的发展变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生了变化，农村党员先锋模范作用的发挥，直接影响着党的形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。

　　一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题

　　从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合调查情况，当前农村党员队伍作用发挥主要存在以下四个方面问题：

　　一是部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农村党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，政治热情不高，理想信念淡薄，服务意识不强，不按规定参加组织生活、交纳党费，甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬，不做党组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在党的政策贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。

　　二是部分农村党员自我要求不严、素质不高。有的农村党员政治感、责任感、形象感不强，把自己混同于一般老百姓，无视党风党纪、无视学习进步，精神世界相对空虚，思想道德庸俗，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反八项规定等政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来不良影响，严重影响了党员在人民群众中的形象。

　　三是农村党员队伍能力弱化，生机活力和致富能力不足。农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理，农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。全镇农村党员中45岁以上占三分之二，这些农村党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，不能身先士卒、带头发展经济和开展农村文体活动，缺少生机活力。甚至部分党员不仅不能帮助群众致富，自己反而成了困难户，这些党员在为群众办事上往往心有余而力不足，热情高而能力低，从而降低了模范作用的发挥。

　　四是缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续长效机制。一部分农村党员有发挥作用意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。党支部组织开展的活动单一，内容不丰富，创新性不强，缺乏针对性。同时，缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要考核奖惩机制，来了文件就开展、管理较为松散，与发展不相适应。

　　二、农村党员队伍作用发挥问题相关原因

　　纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题，既有自身主观方面的原因，也有受客观因素的影响，综合起来看，主要有以下几个方面：

　　一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够，缺少关注力。不少农村党员干部认为只要经济搞上去了，其余的工作可有可无，认为党建工作是虚活，可干可不干。同时一些村干部处理事情方法简单，只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障，使党员在思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。

　　二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合，仅仅是执行文件，没有从具体工作实际出发，将文件理论应用于实际工作，导致党和政府的各项惠民政策很难在实际开展中取得成效，在群众中认同度也就不够。

　　三是有的农村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械，形式单一，数量不多。支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。

　　四是有的农村党员干部思想陈旧、创新意识不强，制约了农村党员的服务力。部分农村党员干部的致富意识不强，倾心于老套路、老经验，加之自身知识少、素质低、带民致富意识和能力弱，主观上不能很好地领会党的富民政策，不能很好地为党员带头致富搭建平台，无法让农村党员发挥作用营造环境。个别村不珍惜农村党员这一人力资源优势，没有根据每个党员的自身特点设岗定责，造成个别党员“虽有一身好本领”，但由于服务对象不明确，造成“英雄无用武之地”，从而打消了服务群众的热情。

　　五是农村党员大量流出，影响了留村党员的带富力。当前，农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已流向城市务工，农村留下的是“老弱病残”，即是以老人、孩子、妇女和病残人员为主。留守的党员也多是老弱党员，这些留守党员要么没有带领群众致富的能力，要么根本带不动这些弱势群体。

　　六是农村发展党员难，造成农村党员年龄结构和性别比例失调。农村年轻人大量外流，造成无年轻积极分子可发展的现实问题。受市场经济的冲击和对个别党员干部腐败现象的看法，一些群众失去了对党组织的信任。有的群众唯利是图，认为入党后义务多、权利少，没什么捞头，因而打消了入党的念头。此外，个别村党支部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置，不愿发展新生力量。一些农村妇女受传统相夫教子观念的影响，没有远大的理想信念，对入党的认识程度和热情不高，影响了党员队伍的性别比例。这样，造成了农村党员队伍青黄不接，生机活力不足，削弱了基层党组织的战斗力。

　　三、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议

　　针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路、思考新办法，妥善加以解决。

　　一是必须加强对农村党员的教育培训，不断提高贯彻落实乡村振兴战略、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实对农村党员的教育培训规划，采取分级培训的方式，加大对农村党员干部的培训力度，既要加强农村党员对党的路线方针政策的培训学习，也要加强农村党员学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识，提高致富本领。要充分发挥基层新时代文明实践站的作用，帮助他们学，引导他们学，既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领致富”的本领。积极引导广大农村党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率，成为推进农村科学发展，促进社会和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。

　　二是必须建立健全党员管理制度，增强党员宗旨意识和责任感，营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制订符合实际、切实可行的管理制度，通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如落实“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”活动等，通过开展这些活动，有效发挥好党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感，在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策，增强支部的凝聚力。要不断加大党务公开、村务公开力度，在涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决策。在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证决策的科学性和正确性，又增加党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。

　　三是必须不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加广阔的平台。要与时俱进，结合农村工作的实际，举办形式多样、喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情，增强党组织的感召力，为党员发挥作用打造更为广阔的平台。

　　四是必须加大发展农村党员力度，改善队伍结构，提高党员的活力和战斗力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把农村致富能手、返乡创业和退伍军人等先进分子，尤其是青年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营率先致富的能人，发展非公有经济的带头人、农村大中专毕业生、妇女同志等入党，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍的结构，更有利于发挥党员的作用。

　　五是必须建立对党员关爱机制，增强党员的荣誉感。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供广阔的发展空间。同时，农村党组织要及时对生产、生活困难的党员给予帮扶和照顾，积极开展“帮扶”、“送温暖”活动，让党员感受到党组织的关爱，激发爱党爱民热情，自觉在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。

　　总之，农村基层党组织和党员作用发挥得如何，是衡量党组织是否具有凝聚力和战斗力，党员是否保持先进性的重要标准。习近平总书记讲到“打铁还需自身硬”，只有始终保持与时俱进的精神状态，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装全党，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力，党员先进性才能体现，战斗堡垒作用和先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。

【篇2】党代表作用发挥情况调研报告

　　为进一步发挥党代表作用，不断加强和改进“两代表一委员”工作，按照市委组织部工作安排，X区结合实际，就党代表作用发挥情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　X区是X市六个城市区之一，辖区面积X平方公里，人口X余万，辖X个街道办事处，X个社区，共有党(工)委X个，党总支X个，党员X余名。现有区第X次党代会代表X名，其中各级干部代表X名，占X%;各方面专业技术人员代表X名，占X%;各方面先进模范人物代表X名，占X%;解放军代表X名，占X%。

　　二、主要做法

　　近年来，我区对发挥党代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。主要做法是：

　　(一)注重培训，为党代表提升综合素质提供服务。组织党代表认真学习《党章》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设的相关知识，提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平。创新培训方式，采取集中培训、以会带训等形式，认真组织好党代表的学习培训，全面提高党代表素质，增强党代表参政议政能力。

　　(二)丰富活动，为党代表畅通意见表达拓宽渠道。积极探索党代表发挥作用的有效途径，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是邀请党代表列席重要会议。在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议，使党代表更多地参与到党内事务和重大问题的决策中来，有力的促进了党务公开、推进了党内民主，加强了区委和基层党组织、普通党员的沟通联系。二是邀请党代表参加民主评议。在召开党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会时，邀请部分党代表列席会议对基层党建工作进行评价，并广泛征求代表意见和建议，有效的激发了党代表参政议政的热情，推进了基层党建工作上台阶、上水平。三是组织党代表开展调研活动。通过定期或不定期的方式，组织党代表深入社区、企业、学校等领域，倾听民声、了解民意。同时围绕辖区内党的建设、经济建设以及重点项目进展情况等，联合区人大代表、政协委员一同进行考察调研，为推进各项工作献计献策，真正使党代表与人大代表、政协委员一样，在任期内发挥经常性作用。

　　(三)健全机制，为党代表行使职权提供保障。制定了党代表履行义务、行使职权的相关保障机制，为党代表创造了发挥作用的平台。如：党代表在行使职权时，明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复，受到尊重和保护。在闭会期间开展调研、评议等活动，党代表所在单位要给予时间保证。同时，要求各级党组织必须为代表履职提供条件，自觉接受党代表对本单位、本部门工作的评议，认真听取党代表的批评和建议。

　　三、存在的问题

　　随着党代表任期制的逐步推行，党代表的作用发挥日益明显，途径和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些问题。

　　(一)能力水平有待提高。基层党代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响，自身知识结构和能力素质差异性较大，与党员群众对党代表寄予的期望相比，与党代表应肩负的重任相比，还存在一些差距。

　　(二)参与热情有待激发。与人大代表和政协委员相比，党代表发挥作用缺少制度约束，尤其是对党代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动，很大程度上影响了党代表的履职积极性。

　　(三)舆论氛围有待营造。党代表没有人大代表和政协委员的社会知晓度高，很大一部分群众不了解党代表的职责，有的甚至不知道本单位或本选区的党代表是谁，也不熟悉党代表可以满足群众的何种诉求。实际工作中，一些基层党代表做了大量工作，但经常被视为日常工作和职务行为，而不被党员群众所重视。

　　四、对策及建议

　　(一)着力提升代表素质，进一步提高党代表发挥作用的能力。党代表任期制的实施，赋予党代表在闭会期间更为重要的工作职责。因此，提升基层党代表素质对其发挥作用具有决定性的作用。一是加强角色意识教育。通过学习相关制度，让党代表深刻理解自身角色的实质和内涵，增强代表意识，强化代表荣誉感、责任感，从而将代表身份与自我价值相融合，形成代表角色的固定价值观，为发挥作用提供最基本的内在动力。二是注重理论素养提升。采取理论辅导与知情、知政相结合;集中授课与视察调研相结合;专家讲学与座谈交流相结合的方法，建立经常性的党代表学习培训机制，使基层党代表能够及时掌握开展工作的相关知识。三是强化工作方法培训。建立完善党代表技能教育机制，对党代表进行集中履职培训，使党代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径，不断提升党代表发挥作用所必需的能力。

　　(二)着力加强监督激励，进一步增强党代表发挥作用的动力。要通过建立相应的监督激励机制，对党代表形成一定的制度性约束，激励党代表更有效地反映群众的利益诉求。一方面要加强监督制约，如建立党代表述职制度，每年年底向选举单位的党员述职，汇报履职情况，接受党员评议;建立党员质询党代表制度，被质询的党代表解答党员问题，回复党员质询;建立党代表年度考核制度，每年对党代表履行职责情况进行全面考评;建立党代表公示制度，将党代表的职务和联系方式在居住地和选举单位公示，接受来自各个层面的监督。另一方面要加强激励引导，如建立党代表表彰制度，定期评选表彰优秀党代表和优秀代表提案、建议;对生活困难的基层党代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排，有效激发基层党代表发挥作用内在动力。

　　(三)着力强化宣传引导，进一步优化党代表发挥作用的环境。不仅要加强对党代表的培训，还要加大党内民主建设方面的宣传力度，要通过电视、报刊、党建网、微信公众平台等新媒介，宣传党内民主建设的知识，让党员干部和广大群众正确认识发展党内民主，全面了解党代表的职能作用，使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与党内议事决策等重大活动。同时，要广泛宣传党代表发挥作用的典型案例，让更大范围的群众认知党代表的职能和价值，增加对党代表的信任和认同，为基层党代表参与党内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的政治环境和良好的社会环境。

【篇3】党代表作用发挥情况调研报告

　　发挥团组织作用调研报告

　　**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2014年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。

　　一、团组织格局创新现状

　　调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。

　　二、团组织格局创新具体做法

　　（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制

　　镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。

　　（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件

　　根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。

　　（三）把握选配环节，开展适度宣传。

　　在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。

　　（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容

　　新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。

　　1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。

　　2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ｑｑ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。

　　3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。

　　三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析

　　随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。

　　（一）党建带团建的力度有待进一步提高

　　党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。

　　（二）基层团组织建设需要进一步加强

　　虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。

　　（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。

　　（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。

　　四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议

　　紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。

　　（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的年度目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。

　　（二）带好团干部队伍，打造党的后备军

　　1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。

　　2、借助党组织力量，加强团干部的培养。

　　党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作年度考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。

　　（三）在青年管理和素质提升方面

　　青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。

　　1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

　　2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。