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警务机制改革调研报告
更新时间：2023-05-30 来源：调研报告
警务机制改革调研报告6篇
调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。以下是为大家整理的警务机制改革调研报告6篇,欢迎品鉴!
【篇1】警务机制改革调研报告
辅警是指经政府同意，由公安机关同人社部门按规定程序招聘，有财政保障的警务辅助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一种职业，与公安机关的法律关系为市场经济下的劳动合同关系；是社会治安辅助力量，而不是一个新警种。公安辅警队伍的建立弥补了警力不足，在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用，是公安队伍不可或缺的“绿叶”。辅警的出现可以说是时代性的必然产物，他们大大缓解了警力严重不足的缺陷，在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务，他们的作用日显重要。由于辅警队伍成立不久，在制度上和日常实际工作中还存在许多盲区，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。因此，如何对辅警队伍进行有效管理，充分发挥这支队伍的最大效用，进一步加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是不容忽视的问题。
一．我县公安局辅警基本情况
2016年以来，南华县公安局聘用辅警200余人，在县局党委的协调努力下，积极争取党委政府、财政的支持，努力改善辅警薪酬待遇，2016年州级保障下拨交通协管员经费：65600.00，县级财政预算经费：3120000.00，县级财政预算特警人员经费：1446000.00，县级财政预算交通协管员、接警员经费：477568.00，县人社局拨公益性岗位人员工资、保险费补贴：237457.54，合计拨款：5346625.54；2016年支付辅警工资、五大保险费、管理费、人身意外伤害保险费、服装费、装备费、被装费：5476957.19，超支10万余元从我局办公经费中开支。
目前,我局实有辅警197人，其中公益性岗位辅警12人，派出所辅警84人、交警队辅警42人、其他辅警59人。已购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险，未购买住房公积金，随着保险基数的提高，五大保险费也不断增加，2016年在岗职工平均工资约为7万余元，当地最低月工资水平月工资为1180元，辅警月工资1273.44元，月缴纳五险1126.56元，我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2400.00元，2017年在岗职工平均工资约为8万余元，当地最低月工资水平月工资为1180元，辅警月工资1400元，月缴纳五险1326.87元，我局每月为每名辅警发工资及买保险支付2626.87.00元，2018年在岗职工平均工资约为8.7万余元，当地最低月工资水平月工资为1350元，辅警月工资1500元，月缴纳五险1580.22元，我局每月为每名辅警发工资及买保险支付3080.22元，辅警工资虽然超过当地最低月工资水平，但仍然赶不上当地经济消费水平，大多数辅警觉得工资较低，工作与收入相差太大，辅警人员变动频繁，流动性大，不利于开展工作。
我局在关爱优待辅警方面，政府文件未对辅警薪酬标准作明确规定，但不能低于当地最低月工资水平月工资1350元，目前我局辅警月工资1500.00元(不包含五类保险费)，我局制定了《南华县公安局辅警管理规定》，从2016年5月起为辅警购买人身意外伤害保险，女辅警的生育产假与女民警一致，凡在辅警岗位工作满一年的发绩效奖1200.00元，指挥中心的接警员工作满一年的发绩效奖3600.00，目前我局辅警工资构成由州级、县财政、县人社局拨款，不足部分从我局办公经费中开支。我局为每位辅警购买了购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五险，未购买住房公积金，从2016年5月起为辅警购买人身意外伤害保险，积极为辅警争取更多待遇，但由于经费有限，未能给予辅警更好关爱优待，特别是工资待遇方面，从而未能发挥辅警的更大作用。
二．我县公安局辅警队伍管理存在的问题和困难
（一）辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化程度不高的无业人员，这些人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短，后续培训教育跟不上。主要原因是大部分人员分散在各基层所队，难以再集中进行培训教育。主管部门培训不到位，没有形成系统的、有针对性的培训计划和方案，队伍中仍有部分人员业务不熟，作风不过硬，服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求，辅警队伍的综合素质有待进一步提高。三是个别辅警在工作和生活上不注重自身言行，出现违法乱纪现象，不但损害公安机关执法形象，也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。
（二）队伍稳定性不够。一方面，有些辅警缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将辅警工作作为“跳板”，一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警，都通过各种渠道，另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员不断流失，队伍不稳定。另一方面，辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。
（三）职业认同感差。辅警不是公安机关人民警察，但他们面临的职业风险、精神压力、工作强度等同，甚至高于公安机关人民警察。然而辅警没有实际执法权力，在一些执法执勤工作中身份尴尬，他们的工作性质和辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可，使得“当一天和尚撞一天钟”、“得过且过”的心理在部分辅警中慢慢滋生，工作效率低下。
（四）辅警招入把关不严。由于辅警的地位和待遇低，不可能吸引高学历、素质好的人员加入。之前尚未建立严格的辅警人员人事管理制度，招聘、使用存在临时性，去留随便，致使辅警人员思想不安心，临时观念重。
（五）管理制度不够完善。在辅警管理上，缺少激励机制，不能有效激发辅警队伍的活力，导致辅警积极性不高，敬业精神不强，不能充分发挥作用。辅警队伍虽然不是在编民警，但政治思想教育工作一样不容忽视，而如何在辅警队伍中开展思想教育工作是基层用人单位普遍感到困惑的问题，存在只重使用，而不重视思想教育和业务培训的现象。
三、强化辅警队伍建设的建议
(一)加强学习教育是抓好辅警队伍管理和建设的前提。抓队伍管理和建设，首先要抓好对个人的思想学习和教育，用正确的理论武装人，以先进的文化引导人。在具体工作中，我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度，保证辅警每周不少于2个小时的学习教育训练时间，组织队员学习政治、学习有关的法律法规，学习先进人物的先进事迹，组织辅警开展队列、擒敌拳、警棍术、盾牌术等体技能训练。通过学习，使辅警时时了解政治，了解党和政府的方针政策，了解公安中心工作，懂得辅警工作的性质是什么，做好辅警工作的重要性，提高辅警的思想认识，增强辅警做各项工作的自觉性。在坚持日常学习教育训练的同时，还要密切掌握辅警的思想动态，随时针对队伍中出现的情况，及时认真的采取有效措施加以解决。要在学习的基础上，组织辅警认真的讨论和查找工作学习、遵守纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施，从而增强辅警的政治意识、宗旨意识、大局意识、法律法规意识和组织纪律观念，增强辅警的奉献意识和奉献精神，稳定队伍。
(二)加强制度化规范化管理是抓好辅警队伍管理和建设的保证。没有规矩不成方圆，制度化、规范化管理就是队伍建设的规矩，也是抓好队伍管理和建设的保证。在抓好辅警队伍的管理和建设上，我们严格按照辅警招聘的条件，规范辅警的工作和行为，使辅警严格遵守法律法规和制度规定，做到积极工作不越权，认真工作不违法。在具体工作中，一是严把辅警的进入关。对新招聘的辅警进行严格的政审，保证新招聘的辅警不带“病”进入辅警队伍；二是严格辅警的管理，对工作中不遵守制度和纪律，工作消极疲沓，甚至违反制度和规定的辅警，坚决及时的予以辞退，防止传染他人，出现一粒老鼠屎坏了一锅汤的现象；三是按照制度和规定规范辅警队伍的管理。目前，辅警队伍管理的制度办法正在酝酿之中，在具体工作中，一是按照市局制定的管理规定建设队伍；二是加强对制度化规范化建设进行检查督促，对没有按照队伍管理制度进行管理的，要分析存在问题的原因，根据不同情况采取不同措施，及时认真的加以整改，保证辅警队伍在制度规定的范围内开展工作；三是在具体管理上原则性与灵活性相结合。首先，每月评选巡防之星、服务之星等先进典型，用他们的思想和行为带动和引导其他辅警，向他们学习，向他们看齐；其次，对绝大多数辅警在管理上采取教育引导为主，对出现的小毛病小问题，以批评教育促其改正为主；三是对极个别素质较差，经多次批评帮助仍然我行我素的辅警，及时给予辞退，不能让其形成气候。
（三）是强化用工责任意识，进一步落实警辅管理责任追究。按照“谁用工谁负责”、“谁使用谁管理”的原则，丰富“一岗双责”内涵，严把入口关，畅通出口关，实行警辅管理连带责任制，确保每名警辅都有责任民警，也有相应的责任部门和领导予以管理监督。同时，健全日常督察机制，定期或不定期对警辅用工单位及管理人员进行督察，严格落实责任追究。
(四)实行人性化管理是抓好辅警队伍管理和建设的重要环节。俗话讲，人心都是肉长的。中国几千年的传统文化美德，也教育人们养成了知恩图报的思想。尤其是党中央提出了创建和谐社会的理念，实行人性化管理，把这些思想融入到队伍管理和建设中，对队伍的管理和建设确实起到一些积极的作用。我们在按照辅警队伍的制度和规定对队伍进行严格管理的同时，还要注重加强对辅警队伍的人性化管理。在安排要求辅警认真做好巡逻防范等各项工作的同时，也要关心关爱辅警的工作、学习和生活，使辅警能够感受到公安机关的温暖，能够在温馨、舒心的环境下愉快地工作。可以在工作之余，结合辅警实际，经常性的组织辅警开展一些篮球、乒乓球等一系列有益身心健康的比赛活动，让大家互相之间有一个交流的平台，拉近管理与被管理之间的距离，寓教于乐。通过这些关心关爱辅警的具体举措，一是增加了感情，拉近了与辅警的距离，进行和谐管理、愉快管理；二是使辅警感受到组织的温暖，心情上自觉遵守制度和纪律，主动做好各项工作；三是积极创造条件和机会，促进辅警之间交流，增进团结，工作上互相支持，相互帮助，促进辅警队伍管理和各项工作开展。
【篇2】警务机制改革调研报告
一、高度重视，强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，**局与将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室，负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致，做好包村工作
(一)加强调度，做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。
(二)深入基层，做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事，暖一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点，做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到*村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，从*局、共抽调* 名帮扶人员，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干，为包扶村做实事。
20xx年以来，我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成*村*户*人和建档立卡工作。
今年以来*局已向*村发放村委会维修改造费用**元;添臵价值*元办公桌椅*套;过节期间，前往*村慰问贫困户并发放慰问品。现已将*村*组、*村*组 、*村* 、*村*组 纳入 规划当中，日后将结合 具体情况逐步实施。
机关工委今年已向*村发放干杂果建设费用**元;村容村貌政治费用**元;为*村发放科技读物、报刊**余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、20xx年工作打算
20xx年，我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度，搞好技术服务。
我局将坚持促农增收、富民优先，进一步加大包村联户的投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好包村联户工作，深入推进包村联户工作有序开展。
(二)要注重实际成效，建立督查机制。
强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。
【篇3】警务机制改革调研报告
近年来，xx县认真贯彻落实科学发展观，扎实开展扶贫攻坚工作，全面推进城乡统筹基础设施建设，公共服务，特色产业，生态建设与环境保护等一体化建设，在推进城乡建设方面不断解放思想，创新机制，突破难点上进行了有益探索，取得了一些成效和经验，有力促进了我县城乡建设的发展，城市市容市貌不断改变，人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高，人与自然和谐发展，城乡面貌发生了根本性改变。
1、规划滞后，后劲不足
我县城乡建设发展前景看好，但从总体上还处于规划发展阶段，在建设上还存在一定的盲目性和随意性，有些地方处于自由建设状态，一是缺乏整体规划，有些规划的编制只停留在总体规划上，详细的实施项目尚未进入议事日程，总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排，对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划，只体现大体轮廓。二是规划中没有因地制宜，突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢，民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。
推进新型城镇化建设，必须坚持产业支撑，从当前建设的进展情况来看，由于产业带动不足，无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后，进展缓慢的现象，农村产业还未形成大规模总体带动，农民收入不高。因而出现建设规模小，带动能力弱，城镇化水平低的现象。
我县城市基础设施建设，服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够，经验不足，城区乱搭乱建，占道经营，乱涂乱画，乱泼乱倒，脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂，没有形成分门别类，入行就市，行业特色不明显，城市广告牌参差不齐，缺乏规范，城市绿化亮化美化有待加强，管理工作任务仍然艰巨等等。
1、要高起点、大手笔落实城乡规划
要充分结合外面的经验和本县的实际，因地制宜，突出重点，体现特色，科学规划;要用长远的经营理念规划县城，充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用;要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架，合理确定城市发展目标，对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质，建筑密度，容积率，绿地率等强制性内容，形成规划图册和本本，作为土地供应和建设规划管理的依据，乡镇规划方面要齐头并进，要从规划引导，布局合理，突出特色，以建设完善，功能齐全，服务管理上下功夫，实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求，严格审批建设用地，以充分实现土地增值建设开发的新格局。
2、加强产业带动，推进城乡一体化进程。
加大力度加快城市基础设施，推行城乡建设，基础设施必须先行，我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机，主动作为，大胆先试先行，搞好向上衔接，争资上项，招商引资，引凤筑巢，按照“合法程序，互利互惠”的原则，引有实力的战略伙伴，先垫资进行城镇规划内的基础设施建设，然后，逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。
3、围绕培育特色产业带动城乡发展。
没有产业支撑的城市化是“造城，会形成城市发展的‘空心’化，这样的发展是不可持续的发展。因而，要加强农村农业基础设施建设，提高农业生产的综合能力，以促进农业增效，农民增收。要围绕特色和规划，推进农业产业结构调整，完善产业布局规划，就我县而言，形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业，以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业，以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业，以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业，要通过示范引导，项目推动，发展一方、富裕一方、建设一方。
4、加快我县新型工业化。
抓好矿山整治整合成果的巩固和深化，着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业，大力培植优势骨干产业，推进农产品精加工，加快工业园区建设，为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动，不断增强城市化建设的实力。
5、统筹城乡发展，大胆先试先行。
在重点建设县城中心区的同时，要认真抓好乡镇城镇化建设，新型城镇建设是统筹城乡发展，率先脱贫致富的载体，乡镇建设搞好了，能提升城镇承载能力，促进城乡统筹协调发展。
6、落实城乡规划建设，坚持规划先行。
强化规划引领作用，用规划统筹城镇建设发展，加强环境保护，注重特色、加强土地管理，注重生态建筑，人文协调，立足个性，因地制宜，高起点、高标准做好规划，走具有特色的新型城镇化道路。
当前，我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设，要制订好乡村规划，合理布局学校、医院、文化等公共服务设施，完善乡镇、重点特色村寨，特色民居保护规划，要坚持规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，建到底，做到违反规划的项目不批，不作详规的项目不批，选址不合理的项目不批，多留特色多留亮点，多留样板，不留遗憾。如我县麻力场镇立新村，是州人大的扶贫联系村。今年六月，总理来到该村看望群众，面对面交流，听群众呼声，带来了党中央、国务院的亲切关怀，对尽快改变武陵山片区落后面貌，作出了重要指示。目前，在州人大的牵头下，州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划，民居改造、五改工程等全面实施启动，办成一个高标准示范点，住建部门要首当其冲通过办点作样，推进乡村建设的发展。
7、要抓好城镇建设的管理。
在规划建设工作中，我县要按照规模适度，布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求，加快推进集镇建设，打造一批工业强镇，旅游重镇，文化名镇，商贸大镇，并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建，占田建房行为，全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制，深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动，抓好城乡建设规划管理，使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下，面貌有明显的改善，提升城乡人民群众居住环境和幸福指数，实现我县城乡建设快速、健康、协调发展。
【篇4】警务机制改革调研报告
根据分局主要领导要求和调研工作安排，分局警务改革专题调研组对XX派出所进行了走访调研，与派出所领导班子和民警代表进行了座谈，现将相关情况汇总如下：
一、队伍建设情况
XX派出所地处XX市XX区北部，辖区总面积XX平方公里，派出所现有警力XX人，其中所领导班子X人、社区民警XX人、治安民警XX人、户籍民警XX人、辅警XX人。辖区各类总人口数近XX万余人，共有X个社区。自2021年初以来，班子成员历经三次责任分工调整，始终坚持把“抓班子、强队伍，抓业务、强素质，抓管控、保稳定”作为工作指导思想，通过狠抓队伍建设、业务建设、基础建设、执法建设、信息化建设及和谐警民建设等重点工作，派出所全面工作成绩得到较大提升。
二、各项工作完成情况
截至目前，XX派出所率先超额完成涉毒的行政处罚考核任务，完成率达到XX%，位列同组第一;治安工作截止8月末在全局XX个派出所中位列第X。
针对易发案地区，XX派出所通过组织警力加强与巡警的衔接配合，加大巡逻工作力度。同时，XX派出所大力开展群防群治工作，积极协调有关部门和属地群众支持，推动辖区基本实现视频探头无死角，无盲区，为刑侦部门开展侦查工作提供了有力支撑。该所要求辖内的停车场看护人员、物业小区保安等人员一律佩戴红袖标，并坚持常态化，进一步推动辖区社会大局平安稳定。
通过与其他兄弟单位学习互鉴，XX派出所目前已经建立起微警务运转模式，并且安排专人坚持每天发布微警务信息。该所将微信公众号的二维码在辖区显著位置进行粘贴公布，方便辖区群众随时添加，搭建了警民互动的桥梁，拉近了与辖区群众的距离。目前公众号关注人数持续上升，辖区群众可以及时了解法律常识、安全防范等方面知识，以及日常的居住证办理、犬证办理等工作流程，同时了解XX派出所警营文化，提升对派出所工作的认可度。
三、警务改革后运行情况和遇到的问题
1.在案件办理方面：由于按照市局的现行规定，社区民警不参加值班、不处理案件，所以XX派出所参加值班的民警既要处理各类治安案件，还要负责110接处警，造成侦破警力捉襟见肘，而且案件侦破后如果有可能转化为刑事案件，那么案件又需要移交，有很多后续工作需要做。所以造成这类案件最后虽然立为治安案件，但民警工作的主动性和积极性差，破案率低的问题。此外，对于诈骗类数额较大的侵财案件，按照目前的警务运行模式，往往前期由派出所进行受案和侦查后，确定是否够成刑事案件，确定是否转交刑侦中队，或是报请不予立案。但因为此类前期工作量较大，且派出所警力有限，建议此类案件应该由刑侦部门负责前期侦查取证，确定是否应立为刑事案件。
2.在社区警务工作方面：XX派出所目前有社区民警X名，其中有女社区民警X名，此外有辅警X名。目前辖区内有X个社区警务室合署办公，X个警务室独立办公。所有社区民警都不参与值班。每天与辅警一起到社区开展工作。目前，社区义务巡逻队还不能做到常态化，XX派出所希望市局加大协调支持力度，推动相关地区在此项工作给予更大支持。此外，由于经费紧张等原因，目前所有社区警务室没有配备电脑，希望上级加大支持力度予以配发，方便社区民警开展工作。
四、下步工作计划
(一)打造更高水平的“微警务”。要在现有基础上，积极向XX分局等外区兄弟单位借鉴学习，认真设计，精心完善，力争推出更多适合本辖区群众实际需要的警务功能，充分实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”的工作目标。
(二)打造更高水平的社区防控网络。积极发动社区民警加强宣传，并强化与街道、社区等单位的沟通协调，充分发动辖区群众参与到巡防工作中，物色发展更多“平安志愿者”，并对巡逻路线和方式进行优化，力争实现“白天随处可见红袖标，夜间随处可见警灯”的工作目标。
(三)打造更高水平的常态化打击整治队伍。要进一步优化人员配备，充分发挥民警工作潜能，提升工作积极性，强化队伍战力。在老同志方面要着力引导其发挥经验优势，加强对年轻民警的业务指导，发挥好“传、帮、带”的作用;在年轻民警方面在多给机会展现，多压担子锻炼的同时，还要增强情绪疏导和人文关怀，避免年轻民警因过度疲劳产生厌战情绪，从而建立起一支“能冲的上、说得过、打得赢”的尖刀队伍。
【篇5】警务机制改革调研报告
社区警务是依托社区而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。随着社区的形成、发展和完善，社区警务正以其独有的社会综合功能，为社区管理防范提供了有力保障，已得到越来越多的群众的理解和支持，推动了公安机关与人民群众的进一步融合。新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，做到警力沉到社区，警务前移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范的转变，单一治标向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、控一体化的治安管理长效机制，实现社区长治久安，群众安居乐业，然而，在社区警务运行的过程中，一些问题也正牵挚、阻碍社区警务的发展，亟待得到有效解决。为此，本人就如何深入推进社区警务工作开展了专题调查。现就调查中发现的问题及对策作个粗浅分析，仅供各位同仁参考。
一、前段我局社区警务工作的初步探索
近年来，我局把社区警务作为夯实基层基础、提升群众安全感和满意率的重要支撑，摆上重要议事日程，制定出台了一系列相关政策，以警务室等级达标为抓手，强力推进社区警务建设，社区警务工作呈现出良好的发展态势，但我县属于山区县，农村派出所和农村警务室居多，基层普遍存在警力严重不足的问题，严重制约了社区警务战略发展。
二、社区警务运行过程中存在的问题
从前期的社区警务运行来看，我局社区警务工作已经基本正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要表现在以下几个方面：
社区警务警力严重不足、功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。
而现实工作中，由于基层公安工作任务繁重、警力严重不足，社区民警难以专心沉入社区开展警务工作，甚至有的农村警务室“无警可驻”，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，局里安排一次行动就搞一下，没有充分发挥社区警务的组织引导功能。社区民警深入基层广泛收集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现：
首先，思想认识不到位。派出所和社区民民警都没有将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。
其次，范围拓展不广。派出所只对专职巡逻队（有的是民兵应急分队）、银行等重点单位的经警还有所联系，对其它群防群治防控力量基本上没有管，没有组织。
第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。
【篇6】警务机制改革调研报告
**派出所辖区由**街道、双石镇、思延镇、原清仁乡、原龙门镇五星村组成。2020年11月，按照公安厅相关要求将原清仁派出所整体合并到**派出所，辖区管辖7个社区、9个自然村，实有人口56093人，实有单位2971家，实有房屋36546间，2020年度一网考全省2类类派出所第7名。按照上级通知要求，我所通对社区警务工作情况开展了专题调研，现将有关调研情况报告如下：
一、当前社区（驻村）民警队伍现状
（一）警力配置。建立7个警务室（主城区3个（先锋、金华、汉姜古城），工业园区1个（经开区警务室）、农村3个（双石、大同、思延）），每个警务室落实1名专职社区民警，2到3名辅警模式，因辖区面积较宽广，囊括了主城区、工业+农业园区、农村山区特点，因地制宜开展社区工作，对于偏远山区要求社区民辅警每日必须有人24小时驻勤。
（二）硬件配备。目前，每个警务室都有统一外观标识的办公用房，双石、大同、思延、经开区警务室在原一乡一派出所修建派出所办公，民辅警有独立办公室与生活区。汉姜古城警务室与社区居委会一起办公，金花、先锋警务室在8.10特大暴雨中受灾，现在**派出所内办公，目前先锋、金花、汉姜古城、思延警务室新址已经选定，目前已经进入装修设计阶段，预计在下半年装修完毕。每个警务室配备有2到3台电脑，1到2台打印机，2到3不移动警务终端，双石、思延各配备警车一辆，经开区与大同共用警车一辆，每个警务室配备1到2辆电动摩托车。
（三）职责任务。因派出所面积宽泛，各警务室承担的职责各异。在“一网考”为工作核心与导向作用下，主要承担着人口管理、安全防范、治安管理、服务群众等诸多职责，管理辖区内的特种行业、租赁房屋、复杂场所以及涉枪、涉爆、涉毒等危险物品单位；掌握重点工作对象等基本情况，熟知重点单位、行业场所数量，掌握重点单位、场所的基本情况等；同时警务室民警还要负责排查化解矛盾纠纷、查办案件、完成追逃破案等任务指标，警务室民警承受了繁重的工作压力。
二、加强社区警务的主要措施
（一）推行“流动警务室”，提高了社区（驻村）民警的工作效能。为解决派出所人员少入驻警务室时间不能保障的问题，推行了流动警务室的工作机制，依托派出所现有的警用面包车，组建了“三人一车流动警务室”，由一名民警和两名协勤人员乘驾一辆警车组成一个“流动警务室”，积极推广“四头儿”工作模式，即：入户访查到“炕头儿”，法律宣传到“街头儿”，预警短信、宣传材料发送到群众“手头儿”，代办和预约服务温暖到群众“心头儿”。同时，对警用面包车实施合理改造，配备了笔记本电脑、便携式打印机、350兆对讲机、录像机、照相机、单警装备等器材，完善了车载电子显示屏、播音喇叭等便民服务设施，使“流动警务室”集接处警、打击、防范、宣传、服务等多种功能于一身，有效促进了社区警务室建设健康发展。
（二）返聘“二线”民警重返“一线”，破解了警务室“有室无警”的问题。为解决城区警务室有警无室的问题，深挖警力资源，提出了启用已达科级任职年龄界限的免职“二线”人员充实社区警务室的构想，给予经济补贴。在广泛征求意见的基础上，按照“二线”民警自愿报名，双向选择的原则，首批挑选了一批老民警，重返一线，担任社区民警。这批民警都有着在一线工作的经历，其中有许多人担任过科所队长，年纪最大的59岁，还有一年即将退休，但依然有着强烈工作、奉献余热的愿望，一门心思扎根社区警务室工作，有效缓解了警力不足的问题。
(三）开通“网上警务室”，搭建了警民沟通“新桥梁”。为26个警务室均配备了笔记本电脑，联入互联网并建立了虚拟警务室，26个社区警务室全部开通了“网上警务室”，开设了“便民服务”、“警民互动”、“警情通报”、“警方提示”、“举报投诉”、“在线交流”等多个栏目，并规定社区（驻村）民警每天必须登陆网上警务室开展工作，及时处理群众的求助、咨询、建议、举报等信息；通过“便民服务”、“在线交流”等栏目推动警务公开，创新便民利民措施，为群众办事提供方便；根据辖区治安状况及发案特点，依托“警情通报”和“警方提示”做好社区安全防范和法制宣传工作。群众可登录“网上警务室”在线或离线咨询，预约办理户口、身份证等业务，反映辖区治安情况、社情动态，提出对派出所工作、社区警务意见、建议。
（四）实施科技强警，强化了社区警务室信息化建设。为提升社区（驻村）民警的防范效能，积极争取党委政府大力支持和经费保障，主要交通干道、温室大棚聚集区和重点要害部门安装了电子监控系统，珍稀皮毛动物养殖户在社区民警推介下全部安装了电子报警装置，有效地预防了事故案件的发生。同时还要求社区民警每季组织召开一次警民恳谈会，征求群众意见建议，每月召开一次警情通报会，向社区干部通报社会治安状况，研究治安防控措施，每周发布一次治安预警周报，提醒居民加强自我防范。
（五）落实绩效管理，激发了社区（驻村）民警的工作积极性。充分借鉴精细化管理理念，研究制定了《派出所社区和农村警务建设工作考评指标体系》，全面实施了对社区（驻村）民警的综合考评和绩效考核。坚持表彰奖励向基层实战单位和一线民警倾斜的要求，对基础工作扎实、辖区治安秩序好、发案少、群众满意，及时发现和提供影响社会稳定的重要情报信息，提供重要线索破案的社区（驻村）民警，及时给予表彰奖励。
三、当前社区（驻村）民警队伍管理中存在的主要问题
（一）警力配备严重不足。社区（农村）警务必须有足够的警力保障。目前，除去所长、内勤、办案民警，社区（驻村）民警只能兼任，而每名社区（驻村）民警，管辖人口大多在1.5万以上。然而社区（驻村）民警承担的职责、现有工作条件，决定了大量工作仍靠人力面对面来完成。显而易见，社区（驻村）民警不足是不争的事实，也是影响社区（农村）警务工作持续发展的最大的“瓶颈”因素。
（二）部分派出所领导对社区警务工作重视不到位。从整体情况来看，派出所领导对社区工作重视程度高，投入了极大的热情和精力推动这项工作。但是，部分派出所领导存在重视考核工作，轻视基础工作的不良倾向，导致警务室民警难以把主要精力和工作重点放到深入辖区、深入群众、搜集情报线索、指导安全防范和强化治安管理等工作上，现在还流于在家接警出警办案，没有把工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上，造成派出所基础防范不牢、动态管理水平低下。
（三）社区（驻村）民警工作压力较大。当前，社区（驻村）民警既要维持业务工作的正常运转，又要落实上级部门分配的任务，还要应付大量的非警务活动，导致每天从早到晚地干，疲于奔命。另一方面，由于社区（驻村）民警直面群众，有的群众把警察当作“万能人”，经常被置于各类矛盾的“交汇点”，啥矛盾都交民警解决，啥困难都找民警帮助，要求苛刻，使民警工作开展难度很大。调查中发现，社区（驻村）民警普遍认为身心长期处于超负荷状态，工作压力大，精神上空虚，不想心甘情愿常干。
（四）社区（驻村）民警业务能力不够强。从社区（驻村）民警现状来看，工作能力离群众的新要求、新期待还有一定的差离，表现为：一是不愿意俯下身子。由于社区（驻村）民警身兼数职工作繁杂、交通工具配备不足、考核机制不健全等实现问题，导致社区（驻村）民警不愿下基层，工作浮在表面上，下基层的主动性不强。二是不懂得做群众工作。个别社区（驻村）民警缺乏社会经验，不懂群众心理，不懂群众语言，不懂与群众打交道的方式，和群众说不上话，不能很好的与群众融为一体，打成一片。三是不善于发动群众。一些社区民警不善于与乡镇（街道）领导、治保干部、村（居）委会人员、乡贤人士等协调关系，不能充分发挥好他们在社区管理防范中的作用。同时一些社区民警宣传组织能力不强，不善于组织群众，社区群众发动不起来，造成社区民警工作中唱独角戏。
四、加强社区（驻村）民警队伍建设的意见和建议
（一）抓好思想教育，培养对群众的深厚感情。在社区民警中大力开展人民警察核心价值观教育，党的性质宗旨教育，执法理念教育。开展向服务群众的英模范党育、周希胜等学习活动，引导民警带着对人民群众的深厚感情去工作，关注民生、体恤民情、顺应民意、保民平安。时时处处为群众做好事、办实事、解难事，通过社区民警的工作，让人民群众体会到方便，让人民群众感觉到安全，只有这样就能够赢得人民群众的理解和支持。
（二）积极争取增加编制，科学有效置换警力。根据当前全县公安机关警力资源缺乏的现状，应积极争取编制，多渠道招录警力，大力引进优秀人才；积极争取党委政府支持，推行公安文职人员制度，把从事内勤工作警力置换出来到社区工作；进一步加强社区警务室协勤配备力量，协助社区民警清查户口、宣传群众等，增加社区工作力量。
（三）抓好业务培训，提高社区民警的职业能力。素质决定水平，水平决定成绩，提高社区民警的业务素质，做好社区工作的重要途径。一是开展岗位练兵。搞好社区工作需要掌握和占有大量的基础信息，不下苦功夫不行，没有刻苦的精神不行，要在社区民警中大力倡导勤学苦练的精神，定期开展熟悉人口等比赛，树立刻苦学习的典型，营造比学赶帮超的氛围。二是搞好业务培训。二是搞好业务培训。治安部门要开设网上社区民警应知应会专栏，为社区民警提供学习平台；每年要组织一次社区民警培训，提高社区民警的综合素质；定期邀请专家授课，提高社区民警解决难点问题的能力；适时召开现场会，使社区民警更好的掌握做社区工作的方法。三是抓好传帮带。三是抓好传帮带。在新老社区民警交结时，要改变以往简单交接户口册、重点人卷宗的情况，规定新老社区民警交接前，要利用一个月的时间，由老社区民警带新社区民警深入社区熟悉情况，待熟悉情况一个后，再进行工作交接。
（四）强化机制保障，营造栓心留人的工作、生活环境。一是要建立警力下沉机制。一是要建立警力下沉机制。要明确规定并严格执行，新录用的民警岗位必须安排在派出所担任社区（驻村）民警，不得以任何理由做出其他安排。二是提高社区（驻村）民警的福利待遇。在执行补贴等福利待遇时，向派出所和社区（驻村）民警倾斜，如：派出所民警实行高额保险制度；保证派出所的补贴多于机关，装备保障好于机关，奖励指标高于机关；在兑现补贴方面，建议对派出所民警每人每月补助津贴300元。三是提高社区民警的政治待遇。要坚持干部从基层来的原则，竞聘工作中适当增加从社区（驻村）民警中提拔任用干部的比例。同时，增大社区民警的奖励、入党等比例，使社区（驻村）民警有干头、有盼头、有奔头。四是推动社区（驻村）民警进村（居）委会班子任职。积极与街道办、镇街领导进行协调，促进社区（驻村）民警进入村（居）委会，这既为民警开展工作提供方便，又能提高民警政治经济待遇。
（五）加强监督考核，增强社区（驻村）民警的工作质量和效率。一是制定细化警务室考核标准。将警务室划分为四个等级，年终对一级警务室给予精神和物质的双重奖励；对二、三级警务室作为重点进行督导；对不合格警务室，要取消社区民警评先评优和晋职晋级资格。二是建立“捆绑考核奖惩机制”。将警务室整体工作达标情况作为考核派出所领导的主要指标，对警务室建设成绩突出的给予奖励，并在提拔任用中优先考虑；对警务室工作落后的，视情调整派出所主要领导的工作岗位，直至免职。三是加强对社区（驻村）民警的管理和监督。每月组织一次对社区和农村警务室内务管理、勤务制度、基础工作、信息化建设、服务群众等方面的明察暗访，并对检查情况予以通报。同时，认真接受群众对社区（驻村）民警工作的监督，对群众投诉事项，及时组织核实，视情予以处置，并向群众反馈。
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