乡村振兴示范村建设实施方案

　　乡村振兴示范村建设实施方案

　　按照县委、县政府乡村振兴工作总体安排,为进一步加快清溪镇同心村乡村振兴示范村创建工作,结合我镇实际情况,制订以下方案:

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,因地制宜,分步实施,逐步实现村美、民富、和谐、幸福的同心面貌。

　　二、基本原则

　　1.坚持以政府主导,群众为主体,部门之间形成联动,社会广泛参与。

　　2.坚持生态优先,突出示范引领,人居环境整治先行。

　　3.坚持特色发展,突出“一村一品、一路一景”。

　　三、创建主体概况 

　　1.同心村基本情况。清溪镇同心村位于清溪镇东北部,距清溪镇政府所在地8公里,距汉源县城40公里;东面接永安村、北面为大相岭山脉,西南与同明村相接。北高南低,为沟谷地貌,坡度大,最高海拔2500米,最低海拔1750米,高度落差大。全村有4个村民小组,农户127户、517人,幅员面积8平方公里。同心村旅游资源、水利资源丰富。

　　2.基础设施建设方面。同心村内沥青路面3公里,水泥路3.3公里,公路硬化率占比100%,维修整治蓄水10口,文化室50平方米(藏书2000余册)、卫生室45平方米,有500平方米的活动广场,安放了健身器材和篮球架,2015年实施了整村基础设施提升等工程,2017年实施了天然气安装工程,2019年实施了同心村污水处理厂项目工程,解决了同心村农户生活污水处理问题。

　　3.农旅产业发展方面。同心村主要以特色甜樱桃、花椒种植为主。辖农业合作社4个,甜樱桃种植面积1300亩,花椒种植面积1300亩。同心村2019年人均可支配收入3.2万元以上。村内农业以合作社+农民、互联网+农业等发展模式,实现提升全村农户总体收入。通过灾后农房重建和项目整合实施,同心村以农业+旅游的发展新模式,从2015年的8家农家乐发展到现在26余家农家乐,增加农户经济收入的同时,也解决了本村服务产业人员就业的部分问题,取得了良好的经济和社会效果。

　　四、目标要求

　　按照“重点培育、打造精品,串点成线、树立样板,扩面提质、争创示范”的思路,以“风貌治理、垃圾分类、厕所革命、氛围营造、产业发展”为攻坚任务,以“项目大推进、环境大整治、干部大下沉、群众大参与”为举措,在11月30日前,凝心聚力,提速提效,高标准完成乡村振兴示范村建设工作。

　　五、工作举措

　　1.项目大推进。建立项目推进机制,倒排项目工期,明确阶段性目标,根据上级要求谋划好具体项目,全力推进项目落地、开工、建设。

　　2.环境大整治。提高保洁标准,加强保洁员的监督检查,加大保洁力度,确保辖区内干净、整洁、有序。重点针对农户房前屋后、卫生死角、乱堆乱放等存在的突出问题,切实做好整治工作。

　　3.干部大下沉。各分管领导会同联村干部深入各村进行指导和督促,切实帮助协调解决存在的问题。成立以镇党委书记何平、镇长张雄飞为组长,分管领导何立皓为副组长,同心村第一书记姜晶、联村干部、同心村驻村工作队成员、镇涉及乡村振兴的相关人员及村三职干部为组员的清溪镇乡村振兴示范村创建工作领导小组,确保同心村有专人负责跟进。

　　4.群众大参与。坚持以政府主导、群众主体,把发动群众作为乡村振兴示范村建设的根本方法,通过方式多样的文体宣传活动广泛动员,让广大群众自觉参与到乡村振兴示范村建设中来,形成全社会关心、支持乡村振兴建设工作的良好氛围,提高人民群众满意度。

　　六、工作步骤

　　1.动员部署阶段(4月25日前)。成立清溪镇乡村振兴组织领导机构,制订实施方案。召开同心村、组两级动员大会。组织镇级督导团、村级作战团,全面开展创建行动。

　　2.任务推进阶段(6月30日前)。6月30日前,组织同心村辖区内开展垃圾的全面清理,形成长效保洁机制。积极宣传农户开展垃圾分类,建立生活垃圾分类制度。建立完善清运、保洁制度和考核制度、垃圾清运缴费制度,垃圾分类宣传制度,明确垃圾清运员、保洁员工作职责,明确分类标准、分类方式等,建立生活垃圾分类长效机制。

　　3.档案提升阶段(9月30日前)。完善内业档案资料,对标对表查漏补缺,在特色产业、村落宜居、村风文明、村民生活方面存在的短板,全力攻坚,力争不扣分。

　　4.总结完善阶段(11月30日前)。对面上各项工作进行督促扫尾,全面完成乡村振兴示范村建设各项任务,建立健全长效工作机制。

　　乡村振兴示范村建设实施方案

　　为认真贯彻落实上级关于乡村振兴战略的总体部署，扎实推进我镇乡村振兴战略的实施，按照省委、省政府对乡村振兴战略先进示范村的评定要求，结合村实际情况，制定实施方案。

　　一、指导思想

　　实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的精神和实施乡村振兴战略重大决策部署，落实省委十一届三次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　二、基本原则

　　（一）规划引领，扎实推进

　　按照实施乡村振兴战略总要求，坚持突出重点、注重实效，突出产业兴旺和生态宜居；坚持因地制宜、分类指导，实行分类区差异化考评；坚持客观公正、群众认可；坚持结果应用导向，实行正向激励，确保乡村振兴战略扎实推进。

　　（二）政府引导，农民主体

　　坚持政府引导，通过科学规划、试点示范、政策激励等引导农民建设特色产业、基础设施和公共服务体系等。

　　（三）整合资金，重点打造

　　按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范”的要求，以乡村振兴建设为平台，除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外，在渠道不乱、用途不变的原则下，将资金安排的农业、林业、水利、扶贫、农村公路、农业基础建设等用于农业农村的资金打捆使用，重点投放在乡村振兴示范点的基础设施和公共服务设施上。

　　三、村基本情况

　　村位于县城以北距县城2.5公里,距镇人民政府驻地2.5公里,幅员面积3.894公里，罗桂路贯穿全村2.3公里，辖区9个村民小组，1284户，3721人，共产党员79人，耕地面积4104亩。近年来，镇村在上级党委，政府的坚强领导下，立足区位和产业优势，大力发展传统手工挂面的制作工艺，扩大规模生产，走出一条产旅相结合的乡村旅游基地，带动更多的农户走上致富增收的道路。

　　（一）关于特色产业

　　中国挂面村美丽乡村建设，以“手工挂面产业+田园民宿+文化旅游”为模式的产业格局，构建以文旅产业为核心，依靠山、水、田的自然资源，结合农村现代产业特点的发展格局。中国挂面村的发展规划是实施农业品牌建设行动，提升品牌知名度影响力；实施乡村公共服务提标行动，夯实乡村发展基础；实施最美乡村创建行动，加快建设美丽宜居乡村；实施乡村文化建设行动，推进城乡文化融合发展。

　　（二）关于村落宜居

　　村交通便利，村民出行购物方便，村内设卫生站一个，方便群众就医，基本满足群众医疗需求，距离学校、幼儿园1公里，村民孩子上学方便快捷。村根据自身实际情况，确实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境，按照建设宜居农村要求达到生产发展，生活富裕，设施完善，环境整洁，社会和谐的标准，要做到村内道路硬化路面平整与外界交通通畅，出行方便，道路两边进行植树绿化，村道卫生状况良好，设有垃圾池，生活污水治理，村内集中（分散）式污水处理设施，养殖污水能集中收集在沼气池处理，垃圾要做到日产日清。

　　（三）关于乡风文明

　　村一直以来不断探索加强乡风文明建设，传播文明新风尚，强化宣传，让文明之风在农村广泛传播，广泛刷写文明墙，充分利用广播、板报等多种形式，大力宣传社会主义荣辱观，不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之花在农村盛开，邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达到100%，2018年被省政府评为省级“四好村”。

　　（四）关于村级治理

　　村坚持政府引导，群众参与的原则，召开村民代表大会、党员代表大会，制定了村规民约制度，选出保洁员5名，建立清洁队为宜居乡村建设夯实基础。为确实打造宜居村，全村重点落实“绿化”“净化”“道路硬化”等工作，同时我村积极推进“改厕”“改厨”工作，现已改造完成380多户，在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制，网络员积极开展宜居环境保护法律法规，宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。村内无“村霸”等黑恶势力，违法犯罪发生率低。

　　（五）村民生活

　　村以提高农民经济收入为目标，大力发展传统手工挂面的生产，在保证质量的前提下，新发展生产大户16户，营销大户10户，电商5户，从事手工挂面供销人员达200余人，全村农民人均纯收入达到18500元，在镇各村农民人均纯收入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上，村内低保、特困人员救助措施到位，落实精准扶贫政策。

　　四、创建内容

　　（一）总体目标

　　以山水田园筑体——延续自然与人文交融的空间特色，营造中国挂面小镇魅力风貌；规划依托现有山水生态资源，开展跨越群峰、临湖戏水的山水休闲体验，并且结合现状资源条件，适当植入现代户外休闲健身运动，让人在尽享美妙田园风景的同时，又有畅游山水的自然体验。

　　以民俗文化铸魂——规划在梳理历史文化脉络、创新活化历史文化遗存的基础上，围绕农耕文化、田园文化以及手工挂面文化等等，集中打造能够展示多样文化融合汇集的窗口，给人带来耳目一新的文化体验。

　　以产业导入驻形——本项目以“民宿、手工挂面、烧酒”等产业扶持及导入作为产业振兴的重要工作。就区域整体而言，规划结合山水资源，通过迁村并点，异地还迁方法，打造自然与人居紧密融合的最美文创休旅小镇，不断为区域注入民宿、挂面、烧酒、田园旅游等产业。

　　打造乡村振兴创建村，村以实现农业农村现代化为总目标，坚持农业优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，实现农业强、农村美、农民富。

　　(二)主要任务

　　按照全面挖掘、重点培育和长期保护的原则，结合手工挂面地域特色，2020年主要建设工作：

　　1.基础设施建设

　　（1）村容村貌整治

　　2019年对中国挂面村核心区的风貌进行了提升，提升效果明显、老百姓反应良好，2020年计划对核心区周边的村容村貌进行整治和提升，使整个村子符合中国挂面村4A级景区整体规划。

　　（2）景区游步道修建

　　从中国挂面村景区西北入口，经会议中心（西北入口道路进村左侧山梁）、风雨廊桥（大小水塘之间）至核心区游步道修建。

　　（3）中国挂面村景区入口场景化打造

　　根据中国挂面村景区西北入口右侧正面石壁原有风貌，结合手工挂面传统工艺制作文化，在不破坏现有石墙的前提下进行发现、挖掘和塑造，打造景区入口“手工挂面”景区入口文化墙的场景布置。

　　（4）停车场及配套设施修建

　　中国挂面村西北入口左侧停车场修建、配套设施的建设（包括：综合管理用房、厕所（按4A级标准）、咨询服务台、小卖部等）

　　（5）中国挂面村夜游照明设施

　　在中国挂面村现有栈道、道路等进行夜游照明及亮化工程建设。

　　（6）手工挂面产业扶持

　　村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位（田丰园公司）共同打造和提升手工挂面品牌，为地方老百姓梳理标杆和方向。

　　（7）修建手工挂面体验中心

　　同村村集体和产投集团及挂面村投资建设单位（田丰园公司）共同建设手工空心挂面展示和体验中心。

　　（8）建设环境优美的生态堰塘

　　对中国挂面村现有三口堰塘进行环境美化、生态建设。

　　道路加宽、增设错车道、沟渠5公里，沉井2口，10口塘堰清淤防渗。

　　（9）引导和帮助传承人入住中国挂面村。

　　2.扩大规模

　　实施农村非遗技术品质提升工程，不断提升手工挂面制作技艺产品质量，在确保原有制作大户36户、销售大户16户的基础上，新培育制作大户10户，销售户6户，进一步提高挂面特色产品质量，通过深挖培育可安置农村剩余劳动力56人加入生产制作技艺提升工程，引导农村居民居家就业，实现年总产量达100万公斤，总产值达2000万元。

　　3.技艺培训

　　开展老技师传、帮、带的传统制作工艺，开展制作、销售等特色产业的技术培训，邀请专家及专业人士采取分期分批进行技术培训力争在2020年达120人次，挖掘人们对传统手工挂面制作工艺的内在潜能，同时提升传统手工挂面制作水平的进一步提高，保留技师传承工艺、培育专业技术人才。

　　4.传承保护

　　以保护好非遗产文化传承和发扬为目标，着力推动传统手工挂面的原始制作工艺的保护和利用，在强基础、扩产能、重质量上，重点开展手工挂面的技艺传承和保护利用，深挖手工挂面传承的古法制作工艺，提升手工挂面的品牌效益和经济效益，确保挂面文化得到更好的保护和传承。

　　5.推广宣传

　　主要以农博会展销、社会媒体、现场观摩、电商销售为重点，着力提升手工挂面原始制作的传统工艺，利用每年一次的挂面节多渠道开展非遗传统工艺产品宣传推广活动，拓宽国内外知名度和销售渠道。

　　五、保障措施

　　乡村振兴建设覆盖区域广，是一项投入大、期限长的系统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众的共建原则。

　　（一）加强领导，统筹推进

　　为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神，切实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作，健全机制成立示范村建设领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。

　　（二）因地制宜，科学规划

　　规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合我村实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。规划村，坚持点、线、面统筹发展，优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社进行重点打造，具体建设中实行分类指导，要注重从细节入手，因地制宜，差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设，体现一村一品、一村一韵，体现一村一特色。坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则，求精，不贪大；求好，不图快，建设一批能体现我镇山水人文特色的“美丽·宜居乡村”精品村。

　　（三）保护生态，改善环境

　　乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。政府把垃圾、污水、绿化等基础建设作为乡村振兴示范村建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。

　　（四）挖掘内涵，提高品位

　　继续打造我村特色“微村落”。“微村落”是我村结合实际，立足原有的风貌和特色打造农民幸福生活的美好新村，具备“四大特质”，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是骨架小。突破行政村地域概念，建设形态力求小而精、小而美，核心区覆盖面积一般在1平方公里以内。二是颜值高。集中力量把核心区做透做精做靓，多维展示地貌特色、建筑特色、生态特色、产业特色和文化特色，吸引外来客、留下新村民。三是气质佳。延续历史文化，充分呈现独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美。四是可持续。因时因地因势，通过发散核心区，衍生主导产业，挖掘、拓展和创新文化，逐步增强“微村落”旅游功能，让新村活起来，让贫困群众富起来。

　　（五）产业支撑，增收致富

　　继续扩大挂面产业规模，建设高标准、高质量的特色现代农业园区，打造名、优、特、新农产品，适度推广规模化经营，延长农业产业链，提高农业附加值，促进农业现代化。在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动农业与旅游深度融合，延伸产业链，促进一二三产业融合发展。

　　（六）强化宣传，营造新风

　　加大乡村振兴示范村建设的宣传力度，营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用，应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段，促进幸福美丽乡村群众养成好习惯，形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气，引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌，形成广泛的社会主义农村新风尚。

　　（七）整合资金，撬动资本

　　实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用，充分撬动社会资本。

　　（八）加强督导，狠抓落实

　　严格落实乡村振兴工作的职责和任务，强化督导，落实人员，压实责任，确保2020年市级、省级乡村振兴战略示范村创建目标的顺利完成。

　　乡村振兴示范村建设实施方案

　　 为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻落实好中央、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，镇党委、政府确立了“乡村振兴先行镇”发展目标。为确保我镇鸣鹿村创建示范村按要求、分步骤、分阶段扎实推进，特制定“乡村振兴先行镇”建设实施方案。

　　一、“乡村振兴示范村创建”工作领导小组

　　组  长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办。

　　二、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委创建示范县目标，牢牢把握富泉镇的目标定位，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断深化农业供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　三、基本原则

　　实施乡村振兴先行镇战略，以基础设施建设为重点，产业兴旺为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，走符合宝城实际、具有富泉镇特色的乡村振兴道路。坚持因地制宜、因村施策、循序渐进，扎实推进。

　　四、工作重点

　　1．实施沿湖风貌塑造工作。抓住兰家湾大桥建设机遇，逐渐改善鸣鹿村现有沿湖观湖岸风貌，使鸣鹿村旅游资源提档升级。

　　2．加强环境综合整治。大力实施农村人居环境综合整治项目，积极推进农村生活垃圾集中收集处理，在全村范围内居住点和公路沿线均完善垃圾收集点的建设，完善“户分类、村收集、镇转运”机制。各畜禽养殖点，禁止直排直放，对排放物必须进行达标处理，实行达标排放，严禁乱排乱放，倡导进行循环绿色利用。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，扎实开展河道综合整治工程，建立完善水源地和“禁养区”生态保护长效机制。

　　3．加强农村基础设施建设。继续加大实施农村户户通工程，确保鸣鹿村每一个主要聚集点都有公路直达，进一步拓展乡村道路生命安防工程，加大易发生交通事故的危险路段、路口警示装置、波形护栏安装力度，提升交通安全保障水平。

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