带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议范文六篇

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议

更新时间：2023-03-13 来源：自查报告

2024年党支部书记组织生活会发言提纲范文(精选6篇)

意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。以下是为大家整理的带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议范文六篇,欢迎品鉴!

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议1

党的十九届五中全会强调，必须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署有效落实。这是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的根本政治保证。

办好中国的事情，关键在党。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济社会发展取得新的重大成就，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这些成就的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解一系列难题、战胜一系列风险挑战。形势越是复杂，任务越是艰巨，越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，越要坚持和加强党的全面领导。

坚持党的全面领导，最根本的是加强党中央集中统一领导。事在四方，要在中央。只有加强党中央集中统一领导，才能有效总揽全局、协调各方，形成推动经济社会发展的强大合力。新征程上，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，团结带领全国各族人民继续奋斗。

打铁必须自身硬。坚持党的全面领导，必须突出问题导向，着力加强党的自身建设。要全面落实从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去。要完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。只有不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能把党锻造得更加坚强有力，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以党的全面领导更好引领高质量发展。

一分部署，九分落实。实现五中全会擘画的宏伟蓝图，要健全落实机制，完善规划实施监测评估机制，以求真务实、真抓实干的优良作风，凝聚最广大人民群众的强大力量。广大党员干部要强化责任担当，提升素质能力，发扬钉钉子精神，脚踏实地、善作善成，确保党中央的各项决策部署落到实处、取得实效。

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议2

要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”

结合地方人大履职特点和机关党的建设实际，就进一步坚持和依靠党的领导、提升人大机关党建质效，我认为主要应当做到以下几个方面：

一、坚持正确政治方向

我们人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，必须坚持正确政治方向，把加强党的建设摆到至关重要的位置上。一是要在思想上同党中央保持高度一致。要深入持久抓好理论武装工作，真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实落细到机关党建各方面，将其作为我们做好新时代地方人大工作的根本遵循和行动指南。二是要在政治上同党中央保持高度一致。把坚持正确政治方向贯彻到人大履职全过程，中央提倡的要坚决响应，中央决定的要坚决照办，中央禁止的要坚决杜绝，我们任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署。三是要在行动上同党中央保持高度一致。要树牢大局观念、全局意识，经常与中央和省、市委对表对标，结合今年“以高质量履职助推高质量发展”主题，把精力和心思用在破解难题、攻坚克难、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。要严守党的政治纪律和政治规矩，做到政治上绝对忠诚、组织上绝对服从、行动上遵规守纪。要严格执行向市委请示报告制度，保证党的路线方针政策和决策部署在人大得到全面贯彻和有效执行。

二、提升自身政治定力

一是要坚持常学常新，在不断提高理论修养中增强政治定力。习近平总书记指出“要在常学常新中加强理论修养”。做好新时代地方人大工作，我们都应不断提升理论修养水平，筑牢信念坚、政治强、本领高、作风硬的思想理论根基。要在阅读原著、深钻细研上下功夫。坚持把读原著、学原文、悟原理当做一种理论自觉、一种精神追求，只有原原本本研读、原汁原味领会，才能往深里走、往实里走、往心里走，才能增进理论修养的内功，提升自身的政治定力。要在学深悟透、融会贯通上花精力。要全面系统学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会这一理论成果的重大意义、核心要义、丰富内涵、实践要求，做到知其然又知其所以然，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学出忠诚和担当的自觉、自信以及能力的跃升。要在端正学风、学以致用上用气力。防止浮光掠影、浅尝辄止，克服浅阅读、走形式、功利化的倾向，学用相长、知行合一，用理论来指导我们地方人大工作的开展，把学习成果转化为履职实效。

二是要围绕中心大局，在依法履职中不断增强政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落实在行动中。作为地方国家权力机关，我们一定要紧紧围绕贯彻落实市委全会及市人代会精神这一中心大局，把助推XX经济社会高质量发展作为工作导向，依法充分履行各项法定职权，确保取得实实在在的工作成效。要坚持立法的为民导向。我们今年制定的农贸市场管理条例，就是立法为民的一个积极探索，接下来即将进入审议程序的文明行为促进条例、住宅物业管理条例，都是在地方立法权限范围内，优先安排的与人民群众切身利益相关联的立法项目。同时，要健全完善民主立法工作机制，努力让民意民愿更好贯穿立法全过程，进一步夯实立法工作的民意基础。要紧扣中心决定重大事项。本届人大履职以来，先后通过了关于推进“两聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新XX建设步伐的决议，以及关于切实加强颐养社区建设的决议，作出这些决议都是围绕全市中心大局的重要实践，接下来我们还要继续依法及时作出相关决议决定，助力XX经济社会高质量发展新实践。要围绕大局开展精准监督。要自觉从人大更好服务全市发展大局，忠实履行法定职责的角度，把握关键点、找准切入点、抓住重难点，聚焦聚力推动市委决策部署的贯彻落实。继续牢固树立问题导向、结果导向，探索改进监督方式，完善工作(履职)评议、专题询问、满意度测评等监督方式，不断提升监督工作的实效。

三是要全面从严治党，在推动作风建设中不断增强政治定力。坚持全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”是管全党、治全党，“从严”是真管真严、敢管敢严、长管长严，“治”就是用铁的纪律保证全党团结统一。我们要深入贯彻、全面落实。要切实履行党风廉政建设的主体责任。党组成员要始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作导向，带头树立正确政绩观，管好“自留地”、种好“责任田”。坚决消除人大是二线部门，或者抓不抓党风廉政建设无所谓等错误认识。坚持从我做起，率先垂范，努力营造人大积极向上、风清气正、担当作为、干事创业的良好政治生态。要充分发挥纪检部门监督执纪作用。去年底选举产生了机关纪委，要切实推动发挥监督执纪职能作用，同时，机关党委要做好与派驻纪检监察组的工作联系，让机关党员干部习惯在受监督约束的环境下工作，把铁的纪律真正转化为大家的日常习惯和自觉遵循，为人大各部门的履职做好护航工作。要扎实推进机关形式主义、官僚主义集中整治。严格对照整治重点，抓住作风建设这根主线，看的再深一点，做的再实一点，抓的再紧一点，坚持问题导向，认真对照检查，逐条进行整改，确保整治工作顺利推进、取得实效。

三、加强机关政治建设

一是要紧紧扭住政治建设这个人大履职的重要命脉。十九大以后，党中央管党治党最鲜明的特征，就是把讲政治作为根本要求。我们要把政治建设作为首要政治责任，坚持高标准和严要求，以实在的举措和成效，为依法高效履职打好根基。党组成员要切实强化政治意识，走在前列、率先垂范、担当作为，坚决做到“两个维护”，带头严肃党内政治生活，营造人大机关良好政治生态。要把中央和省、市委有关要求，结合人大工作实际，认真细化落实。政治建设是机关党建的“纲”和“魂”，要常态化坚持政治统领，把政治建设贯穿机关党建和常委会履职全过程，常态化融入人大工作各方面。

二是要坚定抓住规矩意识这个人大履职的思想保证。治党务必从严，从严必依法度。十八大以来，党中央制定、修订、出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，为全面从严治党提供了制度保障和现实路径。俗话讲，“心中有规矩，行为定方圆”，人大是讲程序、讲规矩的地方，今年以来，我们先后研究制定出台多部机关党建工作规章制度，常委会工作制度和机关管理制度也在抓紧修订完善中，这是一个打基础、利长远的事情。制度机制建立起来，目的是要不断推进机关各项工作的规范化建设，重点在执行、在落实。习近平总书记强调，“定了规矩就要照着办”，我们要以钉钉子精神抓好制度落实，切实解决各种制度执行不力的问题，不要把它们束之高阁。党组成员要带头学习、研究、宣传、贯彻，机关党委要做好学习宣传工作，各党支部要组织党员干部集体学习，增强学习的广度和深度，推动党员干部人人熟知、人人认同、人人遵守，时时、处处、事事讲规矩，以“规”格物，以“矩”修身，使各项规章制度真正落地见效。

三是要充分彰显党组领导这个人大履职的根本路径。与时俱进地做好新时代地方人大党组工作，必须以新修订的《中国共产党党组工作条例》为根本遵循，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出党组的领导职责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治觉悟，保持战略定力，紧密围绕市委全会和市人代会确定的核心目标任务，推动常委会依法高效履职。要在“管大局”上动脑筋。党组成员要自觉把自己分管的工作放在人大履职的大平台上来思考，放在市委确定的中心任务上来定位，放开眼光、提升定位，管大局、观大势，思维想的再深一层，眼光看的再远一点。要在“保落实”上做工作。党组要凝聚智慧力量，狠抓推进落实，集中全力做好“规定动作”，精心细致开展“自选动作”，在推进地方立法、决定重大事项、精准有效监督、发挥代表作用以及加强自身建设等方面，积极探索实践、勇于担当作为，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实，并在执行过程中不变形、不走样、接地气、有成效。

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议3

党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九届四中全会《决定》鲜明地指出，坚持和完善党的领导制度体系，要健全党的全面领导制度。这是事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证。

中国特色社会主义制度是在党的领导下探索形成和不断完善的，在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位;在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。

健全党的全面领导制度，必须贯彻党的制度是全面的、系统的、整体的这一本质要求。全会《决定》提出，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。今年1月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确，将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定。

党的十八大以来，党的全面领导制度建设步伐加快。修订后的《中国共产党党组工作条例》，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，在党组对本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的7项调整为12项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项等内容。除此之外，党中央已陆续印发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等一大批重要党内法规，坚持事业发展到哪里，党的领导制度就跟进到哪里。

党的全面领导制度是系统的、整体的，也是全过程的。全会《决定》提出，完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。党的十九届三中全会启动的深化党和国家机构改革工作，把加强党的全面领导作为首要任务，从机构职能上解决了党对一切工作领导的体制机制问题，解决了党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确，强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委(党组)，接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。

应当看到，目前党领导各项事业的具体制度在不少领域还没有形成制度成果，需要全党全国各条战线、各个领域进一步加大工作力度。我们要加强党内相关法规的制定和完善力度，切实把党的全面领导制度覆盖到所有机构和组织。进一步巩固和拓展深化党和国家机构改革成果，在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系上持续发力，推动党和国家所有机构把坚持和加强党的领导作为首要职责。

健全党的全面领导制度，还要求把提高执行力摆在突出位置，确保各项制度落地生根。各级党组织要教育引导党员干部做党的全面领导制度的忠诚尊崇者、坚定拥护者、有力执行者。把落实党的全面领导制度情况，作为巡视巡察的重要内容、衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面，对破坏的党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护制度权威。

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议4

1、作为党委主要负责人，对班子成员的管理还不够严格，批评与自我批评武器运用得还不够好，提议进一步严格执行党内政治生活若干准则，发挥好民主生活会的作用，提高班子的凝聚力和战斗力。

2、落实习近平总书记关于选人用人重要讲话精神还不够到位，一些基层班子结构老化问题较为突出，提议加强基层班子研判，采取有针对性的措施，进一步优化基层班子结构。

3、作为分管扶贫的班子成员，在抓工作推进中存在落实上级决策部署不彻底的问题，比如在扶贫小额信贷资金使用上，个别地方没有打通“最终一公里”，提议加大对上级决策部署落实情景的督查督导力度，采取严格过硬的措施，促使各项惠民政策落地落实。

4、大局意识有待进一步增强，工作中偶尔还有好人主义现象，提议严格执行民主集中制，进一步克服好人主义问题。

5、抓工作仍存在一些形式主义现象，重过程轻实效，上下一边粗等问题较为突出，提议进一步改善工作方式方法，能压缩的尽量压缩，能精简的尽可能精简，以增强工作实效。

6、与基层干部职工谈心谈话不够，对基层同志的所思所想所愁所盼掌握得还不深不透，提议结合平时检查调研，多和基层干部职工聊聊天交交心，广泛听取大家的意见和提议。

7、作为地方党委主要负责人，在凝聚四套班子合力发挥四套班子作用上还不够，提议加强这方面措施的研究，从体制机制层面出台相关办法，以构成同心协力促发展的强大合力。

8、作为主管领导，对基层单位意识形态职责制的指导督促监督检查得还不够，提议进一步有针对性地加强意识形态工作的指导和帮促，以利于基层单位把这些工作做得更好。

9、作为市委统战部长，对基层宗教工作指导不够，提议在这方面进一步加强指导，尤其是加强对中央宗教政策的宣传解读，以利于基层更好地抓好此项工作。

10、作为班子的班长，在运用“十个指头弹钢琴”的领导艺术上欠佳，调动和发挥班子成员的进取性不够，提议进一步发扬民主作风，把整个班子的战斗力凝聚起来，以更好地带领干部职工抓改革促发展。

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议5

1、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护职工的利益。

2、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层社的实际情况。

3、工会是职工之家，不应只收费，要为职工说话办实事，应常常下去慰问职工，为职工解决一些实际困难，让职工在信用社工作有大家庭的感觉。建议开展职工生日送蛋糕活动，可以体现领导层对职工的关心。

4、领导层对职工教育及管理应重视，特别是中层干部的现场管理十分重要，要培训他们，让他们学会管理。

5、领导班子改革创新意识强，能正确面对金融业的环境形势、大胆探索信用社改革创新思路。大力发展支农贷款，努力寻找新的利润增长点，制定合理的年度计划目标，促进了信用社发展。

6、年轻领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断，有些工作要遵照相关的法律、法规手续办事。

7、领导班子敬业心、责任心强，经常无休息日，尽心尽职为信合事业发展作贡献，不计个人得失。

8、工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。

9、推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。

10、在职称岗位设置上，能否不限制聘用名额，()经考核合格成熟一个就聘用一个，这样可以调动广大信合员工的敬业精神和积极性。

11、领导班子思路清晰，战略发展明确，特别是金融行业竞争如此激烈的情况下，我们今天的不断发展壮大，跟领导班子的努力分不开。

12、建议领导要克服职位变了对职工的"态度也变了的作风，要做到为职工群众热心服务的观念不能变，对待职工的态度要满腔热情，不要横眉冷对、盛气凌人。不要认为职工待遇提高了不好管理，希望转变观念。

13、工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。

14、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制，有效的防止了腐败行为的发生，口碑良好。

15、工作成效方面进一步明确工作的长远目标。

16、在管理上应多从人性化方面考虑。希望上级领导安排各项工作指标和计划要合理化，多考虑一下基层社的实际情况。

17、应加强各部门之间的协调沟通，提高各部门的工作质量。领导层要针对基层信用社工作中的薄弱环节，加强管理和引导。

18、应加强对基层管理干部的监管力度，应要求财务费用等每月上墙公开，特别是基层管理干部如主任、会计、农贷人员的加班费和误餐费等，应加强群众监督，提高透明度。应要求财务帐目透明化，预防领导犯错误。

19、工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。

20、领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。

21、思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。

22、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过党委、董事会、股东大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。

23、个别领导架子大，与职工沟通少，不了解职工，职工对领导不认识。

24、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。

带头坚持和加强党的全面领导方面的意见建议6

一、坚持和加强党的全面领导具有丰富的思想内涵

党的十九大报告指出，要坚持和加强党的全面领导。“坚持”的针对性在于原本就是这样的。“党领导一切”这个概念，最早出现在抗日战争时期。中共中央1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织之间关系的决定》明文规定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，党领导一切其他组织，根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。“加强”的针对性在于做得还不够。近年来，习近平总书记多次指出，在一些地方和单位不同程度地存在着党的领导弱化、党的建设缺失的问题。在党的十九大报告中，习近平总书记告诫我们：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”

在党的十九大报告中，多处直接或间接地强调坚持和加强党的全面领导。经过梳理，笔者认为，党的十九大报告中关于“坚持和加强党的领导”的思想内涵，至少涉及以下10个方面。

1.历史已经还将继续证明，党的领导与民族命运和人民幸福攸关。2.中国特色社会主义的最本质特征、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。3.党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。4.完善坚持党的领导的体制机制。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局，协调各方。5.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。6.党的领导要体现在党和国家伟大事业之中，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、军队建设和党的建设之中。7.坚持和加强党的全面领导，必须加强党自身的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。必须从严管党治党。8.党的各级领导必须政治过硬，本领高强。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等8个方面的本领。9.要改进党的领导方式和执政方式。保证党领导人民有效治理国家，保证人民依法享有广泛权利和自由。10.加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。

二、坚持和加强党的全面领导是历史和人民的选择

中国共产党的领导是中国近代以来历史和人民的选择。这个选择不是两党或多种政治力量之间做出的一个选择，而是经历了近现代所有政治力量进行尝试以后所做出的选择。

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年的讲话中，就此专门讲到了“三个五”。第一个“五”，是讲辛亥革命之前发生的五大事件，包括太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政。第二个“五”，是尝试过的五种制度形式，即君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制和总统制。第三个“五”是五种类型，并就五种类型得出了基本结论。不触动旧的社会根基的自强运动、各种名目的改良主义、旧式农民战争、资产阶级革命派领导的民主主义革命、照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为国家实现富强、人民获得幸福提供制度保障。在这之后，历史和人民选择了中国共产党，选择了社会主义道路。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，1921年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。”

马克思在《资本论》和《给〈祖国纪事〉编辑部的信》中，马克思恩格斯在《共产党宣言》中，多次讲到革命或社会变迁的时代条件。马克思说：“极为相似的事情，发生在不同的历史环境中，就会引起了完全不同的结果。”按照马克思主义关于革命时代条件的观点，中国近代反帝反封建的革命发生在世界无产阶级革命时代，旧民主主义革命没有也不可能完成历史使命，只有通过无产阶级领导的新民主主义革命，才能完成争取民族独立和人民解放的历史任务。革命的前途也不是资本主义，而是通过新民主主义向社会主义过渡。

综上所述，坚持和加强党的全面领导，实为中华民族和中国人民根本利益所系。

三、党的全面领导是新型政党政治的题中应有之义

政党政治是指具有政治纲领的政治组织在国家政治体系中发挥关键作用及其作用过程。政党政治是现代国家治理的主要方式。在当代，全世界除少数君主制国家和政教合一的国家之外，绝大多数国家都有政党，而且政党在国家政治生活中发挥着关键作用。正如列宁所指出的那样，“群众是划分为阶级的；……在多数情况下，至少在现代的文明国家内，阶级通常是由政党来领导的”。

中国共产党是以马克思主义为指导建立起来的新型无产阶级政党，代表最广大人民群众的根本利益。中国共产党的领导核心地位是从中华民族救亡图存的历史背景中逐步形成的。全国各族人民从民族独立和人民解放的亲身经历中，从社会主义革命和社会主义建设的深刻变革中，从改革开放的巨大变化中，看到了中国共产党全心全意为人民服务这个事实，从而真心拥护中国共产党的领导。

作为新型无产阶级政党的中国共产党，与资产阶级政党有着本质区别。一是根本性质不同。中国共产党代表中国最广大人民群众的根本利益，高度重视民生，把人民的利益作为崇尚的价值追求。资产阶级政党极力维护资产阶级即少数人的利益。美国很多大公司在华盛顿均设有公关公司，他们常年在“两党”“两院”中进行游说，阻止对他们利益有伤害的政策出台，促成有利于垄断利益的政策形成，体现公共利益和涉及普通民众的呼声常常被忽视、被淹没。二是历史地位不同。资产阶级政党是在资产阶级革命胜利后在议会制度框架内为竞选而形成的政治派别。中国共产党在革命、建设、改革各个时期都是中华民族和中国人民的先锋队。三是政党组织结构不同。资产阶级政党通过竞选获得执政资格，在执政期间发挥作用。比较典型的是两党轮流执政。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民、各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是在中国的土壤中生长出的新型政党制度。作为参政党的民主党派，包括民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟，都是在反对国民党独裁专制的背景下形成和发展起来的。中共中央于1948年4月30日，发布了“五一”劳动节口号，其中第5条号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达，共商成立民主联合政府，得到了民主党派的广泛支持和积极响应，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建立的重要开端。

由此可见，中国共产党的领导是一种新型政党政治，体现了新型的政治文明。中国共产党作为执政党，实施全面领导，是新型政党政治的题中应有之义。

四、党的全面领导在社会主义民主政治体系中居于最高层次

在社会主义民主政治体系中，党的领导不是其中的一个或几个方面的领导，而是涉及到各方面的全面领导，是最高领导力量、最高领导层次。

党的十八大以来，习近平总书记从中国特色社会主义民主政治实践出发，多次强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，系统回顾了人民代表大会制度建立发展的历程，对中国特色社会主义政治发展道路、社会主义民主政治建设的一系列重大理论和现实问题进行了深刻阐述。他指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。”在这里，总书记讲的第一个必须就是坚持党的领导。对此，我们应该从中国特色社会主义民主政治体系的视角加深理解。

社会主义民主政治体系涉及到制度体系、组织体系、法治体系、运行体系，还涉及到一系列相关的政治理念、政治原则。在制度体系中，党的领导制度是管总的制度。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”。在组织体系中，党的组织居于领导地位；在法治体系中，“党的领导要贯穿依法治国的全过程和各方面”；在运行体系中，党的集中统一领导是最重要也是最基本的要求。党的各级组织，都以人民的根本利益为最高标准，都坚持以人民为中心的发展思想，都以理想信念宗旨为根基，都致力于为人民群众办实事。

由此可见，在中国特色社会主义民主政治体系中，党的领导居于最高层次。习近平总书记所讲的“四个必须”，笔者理解是社会主义民主政治体系中的关键因素和特色优势。从社会主义民主政治体系的视角看，“四个必须”即代表人民根本利益的政党领导，体现人民当家作主的制度安排，保障民主权利和有序运行的法治环境，支撑有效治理的民主集中制原则。其中，代表人民根本利益的政党领导，是第一位的，是管总的。

五、党的全面领导要通过制度安排和制度建设来体现

党的领导不仅是工作要求，而且是制度安排。2018年3月全国人大通过的《宪法》（修正案）第一章第一条规定“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。2018年2月党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中提出，要“完善保证党的全面领导的制度安排”，“努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度”。

制度建设非常重要。习近平总书记指出：“一个国家的政治制度，决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。”从马克思主义基本原理出发，可以从4个方面学习领会这一科学论断。一是从人类社会发展规律看，人类社会从低级形态向高级形态转变，是不可逆转的趋势。政治制度是社会形态的核心内容和显著标志。二是从决定历史进程的因素看，虽然归根到底是“现实生活的生产和再生产”，“但是对历史斗争的进程发生影响并且在许多情况下主要是决定着这一斗争形式的，还有上层建筑的各种因素”。三是从经济基础和上层建筑矛盾运动的规律看，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。因为政治制度在国家治理体系中，处于关键环节和核心部位，带有全局性和根本性，因此其反作用常常表现为决定性作用。四是从政治制度的功能作用看，政治制度一经确立，便是顶层设计，具有长期性和稳定性。由此可见，完善保证党的全面领导的制度安排，具有极其重要的意义。

今天，我们比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在迈向现代化强国的征程中，坚持和加强党的领导，有利于用制度体系保证人民当家作主，有利于领导人民有效地治理国家，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。围绕国家治理，中国新型政党政治既具有道义高度，又具有高效治理的比较优势，一定能够为世界提供国家治理的“中国方案”。

六、当前坚持和加强党的全面领导的工作着力点

党的十九届三中全会作出了完善坚持党的全面领导的制度的重大部署。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务，要优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”笔者以为，落实党的十九届三中全会关于完善坚持党的全面领导的制度的重大部署，就是当前坚持和加强党的全面领导的工作着力点。

一是建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构，要同党中央决策议事协调机构的设立调整相衔接，保证党中央令行禁止和工作高效，各地区各部门党组（党委）要坚持依规治党，完善相应体制机制，提升协调能力，把党中央各项决策部署落到实处。

二是强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局，协调各方的作用，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党组（党委），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

三是更好发挥党的职能部门作用。优化党的部门职责配置，加强归口协调职能，统筹本系统本领域工作。优化设置各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。优化规范设置党的派出机构，加强对相关领域、行业、系统工作的领导。按照精干高效原则设置各级党委直属事业单位。

四是统筹设置党政机构。根据坚持党中央集中统一领导的要求，科学设定党和国家机构，准确定位、合理分工、增强合力，防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。

五是推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。健全党和国家监察体系，完善权力运行制约和监督机制，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善巡视巡察工作，增强以党内监督为主、其他监督相贯通的检察合力。

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