强化创新|在全系统学习培训会议上的讲话

        在全系统学习培训会议上的讲话

在全系统学习培训会议上的讲话

同志们：
这次我们安排两天时间召开全系统学习培训会议，目的是全面贯彻落实省、市、区三级国土资源工作会议精神，总结工作，表彰先进，以新时期保持共产党员先进性教育为契机，进行集中学习培训，弘扬先进精神，激励全系统上下，放下包袱，鼓足干劲，努力工作，奋勇争先，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。
今天上午和刚才，我们分别听取了党校老师的党课、赖金泉同志的先进事迹报告和检察院领导的案例剖析，传达学习了几个文件。这几项学习培训内容的安排我们是有针对性的，明天上午我们还要安排分组讨论，希望大家在讨论中作深度消化。下面，根据局党委的研究，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩，认真总结经验。
回顾过去一年的工作，压力之大，检查之多，形势之严，任务之重，前所未有。在全系统干部职工的共同努力下，过去一年的工作力度之大，措施之实，成绩之多，也是前所未有的。对2004年的工作，上次的全系统工作会议已进行了全面的总结，这里不再面面俱到地一一回顾。我认为，去年的工作有以下三个方面的特点：
（一）保证了几个重点。一是保证了土地市场秩序治理整顿工作的全面完成。去年4月份，中央决定将土地市场秩序治理整顿工作再延长半年，继续深入开展土地市场秩序治理整顿，成为去年工作任务最重、工作量最大的一项重要工作。广大干部职工全力以赴，仔细核对，认真清查，全面完成了开发区（园区）的清理整顿、集体土地非法买卖清查、新上项目用地清查、耕地占补平衡情况清查、基本农田保护情况检查以及征用农民集体土地的补偿安置情况清查等工作，使土地市场秩序得到了进一步规范。二是保证了土地利用现状更新调查工作的如期完成。在我们各国土所的密切配合和70多位土管员多日田头户外的辛勤工作下，尽管这次土地利用现状更新调查任务重、时间紧、要求高，但通过踏踏实实的工作，保证了这项工作的如期完成，为我们今年新一轮土地利用总体规划的修编和今后科学管理土地资源等工作提供了翔实的数据资料保证。三是保证了土地开发整理任务的圆满完成。去年，实施了8个造田造地项目，面积910亩；10个土地整理项目，面积63655亩，建成标准农田50767亩，超额完成了上级下达的土地整理和造田造地任务，增加了耕地数量，提高了耕地质量，实现了耕地占补平衡。四是保证了土地利用总体规划修编前期工作的顺利完成。我们紧紧抓住去年我区被省政府列入规划修编试点单位这个难得的机会，开展了大量的前期准备工作，编制完成了土地利用总体规划修编的各类专题和大纲，为今年土地利用总体规划修编工作的全面开展打下了扎实的基础。
（二）攻克了几个难点。一是重点急需项目用地得到了基本解决。在暂停审批期间，我们竭尽全力做好重点急需项目用地的确认和报批工作，使我区4个事关全区经济社会发展全局的重点建设项目用地基本得到解决。通过挖潜，还解决了其他16个急需项目的建设用地。二是地质灾害防治工作得到了全面落实。去年，我们进一步完善了地质灾害防治机制，不断加大地质灾害巡查力度，发放防灾明白卡，落实监测责任人，开展灾情险况预报，开展危险性评估，落实治理措施，使地质灾害防治工作取得了明显的成效，确保了人民生命财产的安全。三是办证窗口各项工作任务得到了出色完成。我区是用地大区，各类用地手续办理任务很重。虽然2004年农用地转用暂时停止了报批，但仅建设用地供地和土地登记手续就已有非常大的工作量。在人手少、办理急、任务多的情况，我们窗口的同志充分发扬了艰苦奋斗的精神，加班加点，为用地单位及时办理各项用地手续。去年我们建设用地供地率比往年提高了百分之三十多，我们的土地使用权登记量比2003年多了近百分之九十。四是土地和矿产的资产价值得到了有力显现。2004年，通过招拍挂方式出让经营性土地使用权37宗，成交金额达17.8亿元，全年累计上缴财政的各类规费及土地出让金27.94亿元；同时，对老矿山和砖瓦企业全面收取有偿出让金，使土地和矿产的价值日益凸显，为全区经济社会发展提供了强有力的财力支持。五是矿山管理得到了切实加强。去年，关停了8家矿山，超额完成了杭州市政府下达的矿山关停任务，收缴矿山自然生态环境治理备用金500多万元，编制了全区矿山自然生态环境保护和治理规划，全面启动了废弃矿山治理复绿工作，矿业秩序不断规范。
（三）增添了几个亮点。一是缓解用地紧张有了新方向。去年，国家出台了土地宏观调控政策，用地指标突遇严控。面对严峻的用地形势，我们积极当好区委、区政府的参谋，及时制订出台《关于做好缓解当前急需建设项目用地工作的通知》和《关于进一步加强建设项目用地审批管理的通知》两个文件，对解决当前急需用地、盘活存量土地和推进集约用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。

        二是国土资源信息建设有了新进展。通过有关同志的辛勤工作，去年我局开通了萧山区国土资源信息网站，为我们宣传国土政策、发布业务公告、宣传工作动态、交流经验做法、广泛收集群众意见建议提供了新平台，使全社会更加了解和支持国土工作，有力地促进了国土资源工作的健康发展。三是信访和执法监察工作有了新突破。无论是在信访工作制度上，或者是在查处违法案件数量上，还是在查事查人结合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信访工作中，实行了领导下访制、双向承诺制、信访约谈制等工作制度，信访工作机制不断完善；根据信访和巡查中发现的违法情况，查处各类土地和矿产违法案件比2003年多了一半，违法案件查处力度不断加大；共向有关部门建议给予土地违法行为责任人党纪政纪处分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建设有了新加强。针对我局三名同志在廉政建设上出现的问题，我们进一步加大了制度建设的力度。制订完善了19项内部管理制度，制订并修改29项业务工作制度，严格各项业务操作程序，进一步规范和制约权力运行，从制度上预防职务犯罪和腐败问题的发生。同时严格监督考核，对2名工作失误失职同志进行了处理。五是国土所基础建设有了新动作。去年我们城厢所搬迁了到了一个更加宽敞明亮的办公场所，瓜沥所、义盛所、戴村所、宁围所四个所的新办公楼相继建成，其中瓜沥所和义盛所两座办公楼已经投入使用，戴村所办公楼这个月也将投入使用。国土所基础建设的推进，不仅改善了国土所自身的办公条件，也方便了办事群众，给前来办事的群众提供了一个良好的环境。
总结去年的工作，我有三点体会。第一点体会是，保证重点靠我们大家齐心协力，团结实干。2004年，在巨大的精神压力和工作压力下，我们没有被摧垮压倒，我们全系统干部职工紧紧团结在一起，上下一心，政通人和，负重奋进，扎实工作，确保了土地市场秩序治理整顿、土地利用现状更新调查等各项重点工作任务的圆满完成。第二点体会是，攻克难点靠我们大家竭尽全力，埋头苦干。去年，新增用地报批困难、供地办证业务繁忙，地矿工作任务艰巨，招拍挂工作繁重复杂，在重重困难面前，我们没有裹足不前，我们大家发扬了艰苦奋斗的作风，不怕苦不怕累，尽心尽力，不辞劳苦，勤勤恳恳，任劳任怨，攻克了一个又一个难关，使我们整个国土工作不断健康地向前发展。第三点体会是，增添亮点靠我们大家群策群力，拼搏敢干。过去的一年，正是靠着我们广大干部职工的献计献策和诚言进谏，才有我们工作的创新不断，我们才能超前提出集约用地、盘活存量以缓解用地紧张等新主张；正是靠着我们广大干部的勇于探索和大胆实践，才有我们事业的亮点纷呈，我们才能在国土信访等工作上建立和完善一个又一个切实有效的新制度。
对过去一年工作中同志们所表现出来的高度的大局观念、无私的奉献精神和强烈的主人翁意识，局党委是满意的。在此，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢！希望同志们在新的一年继续努力奋斗，确保完成重点；继续克难攻坚，不断破解难题；继续发扬成绩，增添更多亮点，再创新一年新的更大的业绩。
二、对照保先要求，查找存在问题。
同志们，成绩属于过去。新的一年，我们又有了新的任务，新的目标。特别是今年恰逢中央在全国开展保持共产党员先进性教育活动，对我们的工作提出了更高的要求。对照保持先进性的要求，我们的党员队伍还存在着一些不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。目前，我们全区国土资源系统共有125名党员。近几年来，我们局党委、各党支部和广大党员，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，执行国家关于国土资源管理的法律法规，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，认真履行国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责，为我区经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。应该说，我区国土资源系统党组织和广大党员从总体上看是好的，这一点必须充分肯定。但我们也要清醒地看到，我区国土资源系统党员队伍中还不同程度地存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。如有的党员理想信念和党员意识淡薄，思想作风不实，奉献精神不足，服务意识不强，先锋模范作用发挥不明显；有的党员科学发展观尚未全面树立和落实，参与宏观调控、促进资源保护和经济社会发展相协调的本领还有待于进一步提高；有的党员在思想观念、素质能力和行为方式上尚不能完全适应依法行政、严格管理、优质服务的要求；极少数党员理想信念动摇，忘记了党的根本宗旨，走上了违法违纪的道路。2004年，我们系统有3名同志在廉政问题上出了事，不同程度地受到了政纪、党纪和刑事处分。我们还有一些同志因为3名同志出事给我们全局工作带来的不利影响，认为功大不可掩过，工作做得再好，也会被这个不争的事实掩盖，工作上缺乏干劲和热情，得过且过，精神不振，士气不足。党员队伍中存在的这些问题，原因是多方面的。综合起来分析，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些党支部工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的支部治党不严，对党员的教育和管理抓得不紧，流于形式，等等。
这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是要我们认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导我们广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革、发展、稳定，涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。我局的保先教育，从开始动员到现在，已经经过了近50天的学习教育，按照计划的安排，到明天，也就是3月15日，整个学习动员阶段就全部结束了。应该说学习动员阶段效果是比较好的，也得到了王金财书记以及杭州市保先教育领导小组的充分肯定。通过近两个月时间集中、形式多样、内容深刻的学习，相信我们每个同志都应该对邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神有了更深入的理解，对加强党的执政能力建设有了更高的认识，对新时期保持共产党员先进性的基本要求有了进一步的明确。今天上午和刚才的学习培训，更加加深了大家对保持先进性的认识，这一点大家应该都深切地体会到了。
同志们，现在我们思想上都有了深刻的认识，接下来就看我们怎么落实在行动上了。下面我讲第三点意见。
三、发挥保先动力，扎实推进工作。
今年的国土资源具体工作，我们上次的全系统会议已经作了全面布置，年前的全区国土资源工作会议又有了进一步明确，我不再一一重复。这里我结合这次保先教育活动，从保持共产党员先进性这一要求出发，对做好今年的各项工作提几点要求。
共产党员保持先进性，中央的基本要求我认为可以用八句话三十二个字来讲：自觉学习，坚定信念；胸怀全局，心系群众；奋发进取，开拓创新；立足岗位，无私奉献。春节长假之后的第一天，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组又发出通知，要求认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，通知强调“要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则”。根据这个要求，省国土资源厅王松林厅长提出了十句话四十个字。这十句话是：惜土如金，爱民护民，围绕大局，服务中心，业务精湛，工作一流，依法行政，严于律已，刻苦学习，勇于创新。按照中央保先教育的基本要求和王厅长提出的这十句话的精神，经过反复斟酌，结合我们萧山国土资源工作实际和党员队伍实际，我们萧山国土资源系统在新时期保持共产党员先进性的具体要求也是十句话四十个字：惜土如金，守土有方；依法行政，服务发展；

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