专题民主生活会和民主评议党员情况报告

　　专题民主生活会和民主评议党员情况报告

　　乡镇(街道)党(工)委、区非公经济组织和社会组织党工委、区直和市管单位党组织：

　　为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，抓严抓实“两学一做”学习教育，按照《中共湖南省纪律检查委员会、中共湖南省委组织部转发<中共中央纪委机关中共中央组织部关于认真开好度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》(湘组〔2016〕123号)和《中共湖南省委组织部关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》(湘组〔2016〕135号)要求和市委相关工作安排部署，区委决定召开以“学习贯彻党的十八届六中全会精神”为主题的民主生活会、专题组织生活会并开展民主评议党员工作。现将有关事项通知如下：

　　关于领导班子年度民主生活会的相关要求

　　(一)明确专题民主生活会主题

　　学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，结合思想和工作实际，进行党性分析，严肃开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，为建设经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的新南岳提供坚强组织保证。

　　(二)认真做好会前准备

　　1.继续深化学习研讨。专题民主生活会前，要结合“两学一做”学习教育，组织领导班子成员集中1-2天时间，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

　　2.广泛征求意见建议。采取座谈走访、发放书面征求意见表、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求单位干部职工、服务对象等各方面的意见，分类梳理形成意见清单。属于对领导班子的意见，由单位主要负责同志召开会议进行通报;属于对班子成员个人的意见，由主要负责同志向本人反馈认领。

　　3.深入开展谈心谈话。党员领导干部要合理安排时间，按照“三必谈”要求逐一开展谈心谈话，即主要负责同志同班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈、班子成员与所在支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。对一些有误解和分歧的问题要敞开谈、反复谈;对拟在会上提出的批评意见要充分沟通、取得共识。

　　4.认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由党委(党组)负责同志主持起草，班子成员都要自己动手撰写发言提纲。领导班子及每名班子成员都要按照《通知》要求，从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任6个方面深入查找突出问题，以中央近年来查处的重大典型案例以及全区严重违法违纪案例为镜鉴，汲取教训、反躬自省，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面进行深刻党性分析;对上年度民主生活会和“衡阳破坏选举案及李亿龙严重违纪违法案”反思专题民主生活会整改落实情况特别是尚未整改到位的问题进行说明;个人发言提纲还要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈情况、组织约谈函询的问题逐一详细说明;党委(党组)班子和班子成员个人要在对照检查的基础上，分别建立问题清单。领导班子和党委(党组)主要负责同志的发言提纲要报区委组织部审查，班子成员的发言提纲由党委(党组)主要负责同志把关并签字。

　　(三)严肃认真开展批评和自我批评。

　　这次民主生活会坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。

　　1.单位主要负责同志代表领导班子作对照检查。首先通报说明开展学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等情况。通报上一次民主生活会及教育实践活动后续整改工作落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因。着重检查单位领导班子存在的突出问题，对产生问题的原因进行分析。同时，对领导班子成员开展批评和自我批评提出明确要求。

　　2.深入开展批评和自我批评。民主生活会上，班子成员要紧扣主题、突出重点，严肃认真开展批评和自我批评。主要负责同志要带头开展批评和自我批评,自我剖析要敢于解剖自己，要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止只谈工作不谈思想、只说体会不说问题、只讲集体不讲个人的现象。每位班子成员都要弘扬党内整风精神开展批评和自我批评，直截了当指出其他班子成员存在的问题，提出整改意见，原则上每位班子成员要对其他班子成员每人提出2条以上相互批评意见。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题、以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

　　3.到会指导的上级领导点评。到会指导的联点区领导、区纪委、区委组织部领导针对单位领导班子专题民主生活会的准备情况、开展批评与自我批评情况、提出整改措施情况、会议的总体效果进行点评和综合评价，对加强领导班子建设和下一步整改工作提出希望和要求。

　　4.单位主要负责同志简要总结会议情况。单位主要负责同志代表领导班子简要总结会议情况，作表态发言，根据开展批评与自我批评、查摆出的问题和到会指导的区领导、区纪委、区委组织部领导的讲话精神，表明整改态度，提出整改意见。

　　5.严把会议程序。①到会指导的领导就开好民主生活会提要求;②主要负责同志简要通报会议准备情况;③主要负责同志通报“衡阳破坏选举案及李亿龙严重违纪违法案”反思专题民主生活会及“三严三实”专题教育后续整改工作落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因;④主要负责同志代表领导班子作对照检查发言，并带头作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评;⑤班子成员依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评;⑥到会指导的领导进行点评;⑦主要负责同志简要总结会议情况并作表态发言。

　　专题民主生活会和民主评议党员情况报告

　　一、基本情况

　　根据全市统一安排，从7月15日起全县6x3个基层单位7x9个党支部启动了第二环节工作。在8月1x日至2x日期间，各基层单位党组织集中利用10天时间以党支部或党小组的形式全部召开了专题组织生活会，15xxx名党员参加了民主评议活动，其中评定为“好”等次的11xxx名，评定为“一般”等次的4xxx名，评定为“差”等次的xx名。为了开好专题组织生活会和民主评议党员工作，各基层单位党组织精心组织学习、广泛征求意见、深入查摆问题、开展谈心谈话、认真撰写材料，扎实做好会前各项准备工作。特别是xx名县级党员领导干部和xxx名科级党员领导干部均以普通党员身份参加了所在支部的专题组织生活会。执法监管部门、窗口单位、服务行业还邀请了部分工作对象、服务对象和一般群众列席了会议。乡镇和社区党委、非公工委指导员全程参与指导。县委xx个督导组通过抽查的方式参加了xxx个党支部的组织生活会。会上，每名党员都能够按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，突出“反对‘的四风’、服务群众”重点，对照“四面”镜子，逐一开展自我批评和批评，进行了民主评议。全体党员在批评和自我批评中受到了一次深刻的党性陶冶和思想教育，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，达到了增加理解、促进团结、共同提高的目的。

　　二、主要做法

　　(一)结合实际，制定方案。各基层党组织坚持把从严从实要求贯彻始终，根据县委的统一安排，结合各自的实际情况，专门制定了专题组织生活会和民主评议党员工作方案，做到了活动时间、地点、人员、议程和组织形式“五个明确”。乡(镇)直机关、农村、社区和非公企业党组织的方案都经过了所属基层党委的严格审核把关;县直单位党组织在县委督导组的严格要求和精心指导下，认真制定了活动方案。同时，各基层党委依据下属基层党组织数量和会前准备情况，合理安排每个基层党组织的会议时间，列出了计划表，统筹把握工作进度，确保了活动高标准、高质量全面完成。

　　(二)深化学习，提高认识。各基层党组织坚持把学习贯穿始终，在第一环节学习教育的基础上，通过突出重点学、借鉴经验学、对照典型学的方式，让广大基层党员搞清了党员的条件和标准，掌握了召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强了思想自觉和行动自觉。围绕“为民务实清廉”主题，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神、在河南兰考县委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神，以及各级党委关于开好专题民主生活会和组织生活会的文件和会议精神，使广大基层党员干部进一步深化了思想认识，消除了思想顾虑，找出了思想差距，为开好专题民主生活会奠定了坚实思想基础。

　　(三)聚焦“四风”，找准问题。各基层党组织坚持聚焦“四风”，对照习近平总书记的“三严三实”要求，敞开门让群众提、虚心听让上级点、面对面让成员帮、晒问题让大家领等有力举措，广泛征求意见，深入查摆自身存在的问题，确保问题找得准、挖得深、摆得实，为开好专题组织生活会奠定了良好基础。并对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，召开离退休老干部、群众代表、致富能人等各界人士座谈会，集体把脉会诊，一项一项地讨论分析，切实找准找实了存在的突出问题，确保了查出的突出问题符合单位工作实际和党员思想实际，避免了泛泛而谈、“千人一面”。平均每名党员认领的问题都在x条以上。

　　(四)谈心谈话，沟通思想。各基层党组织坚持把功夫下在会前，本着帮助同志，相互提高的目的，扎实开展谈心谈话。广大党员通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，对拟在会上开展批评的问题，进行了开诚布公的谈心谈话。各基层党组织按照支部书记与支部委员重点谈、支部委员相互谈、支委与党员分头谈、党员之间彼此谈、县委督导组或上级党组织负责人与支部书记提醒谈的方式，进一步沟通了思想、交换了意见、增进了共识，真正做到了思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。同时，认真做好了外出流动党员、困难党员、年老体弱党员、青年党员、大学生村官党员的谈心谈话活动，切实为开好专题组织生活会奠定了扎实的思想基础。

　　(五)从严从实，撰写材料。各基层党组织坚持把从严从实撰写简要对照检查材料，作为开好组织生活会的重要保障。按照“六个对照”和深、全、像、诚、实“五个要求”，各基层党组织书记亲自带头撰写个人简要对照检查材料。每名党员都坚持把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际和成长经历，聚焦“四风”摆问题，条目式列出问题清单，并深刻剖析根源，提出了具体的整改措施。同时，县委采取个人反复审、领导重点审、班子集体审、指导员把关审、面对群众公示审、党委活动办和县委督导组抽查审“六级联审”的方式，确保了对照检查材料的高质量。

　　(六)深刻剖析，开展批评。各基层党组织严格按照会议步骤和程序安排，开展批评和自我批评，让党员在会上实实在在的地自评互评，确保党员认知自我、提高认识。会上，每个党员对照党员标准，紧密结合单位职能、岗位特点和履职情况，联系工作思想生活实际，实事求是地进行自我评价;自我批评聚焦“四风”、直奔问题，逐一回应查找和发现的问题。党员之间都进行了互相评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。同时，党支部书记结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行了讲评，指出存在问题，帮助明确改进，达到了红脸出汗、触动思想、增进团结、促进工作的效果。

　　(七)认真测评，抓好整改。各基层党组织按照民主评议党员程序，根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，采取发放测评表的.方式，组织群众代表、服务对象等不同群体对广大党员的政治素养、履职尽责、服务群众、遵纪守法、倡导新风等等情况进行民主测评。分 “好”、“一般”、“差”三个等次，对不同党员提出不同的整改要求。同时，对群众公认、表现突出的党员进行了通报表彰，对经教育转化仍无改正的，按照党章和党内有关规定进行组织处理，切实营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。另外，各督导组和上级党组织都在会前派出了人员参加会议，具体指导监督开好民主评议党员工作，确保了整个会议的质量和水平。

　　三、取得成效

　　通过开展专题组织生活会和民主评议党员工作，广大党员在思想认识上有了新提升、工作作风上有了新改进，各项工作都取得了明显进步。一是思想认识有了新提高。广大党员一致认为，通过专题组织生活会和民主评议党员，实现了既消除了隔阂，又达到团结的目的，是一次高质量、高水平的会议。广大党员学习热情高涨，思想认识普遍提高，能够自己对照活动主题，认识自身不足，补强提高短板，改进工作作风，增强工作能力，切实发挥党员先锋模范作用。二是工作作风有了新转变。广大党员能够自觉把组织生活会成效体现到实际工作中，坚持从问题整改入手，增强服务意识，转变服务态度，提升服务水平，集中解决了1至2件群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，切实保障了群众的切身利益。三是重点工作有了新进步。广大党员深入企业、农村一线，重点项目和重点工程一线，解决突出问题，xxx、xxx等一大批重点项目着实推进，农业产业化发展、城乡一体化、生态文明建设等工作稳步有序，各项主要经济指标运行平稳。

　　四、问题及意见建议

　　总的来看，这次专题组织生活会和民主评议党员虽然取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面:一是个别相对薄弱的基层党组织，在专题组织生活会和民主评议党员后，在不同程度出现了松口气、缓一缓的现象，有了松懈、厌战情绪，存在闯关、过关的“思想”;二是个别基层党组织还满足于对照检查材料在专题组织生活会上一念了之的问题，没有深层次地查摆问题，整改措施也不实不细;三是个别基层党组织整改落实力度不大，改的动力不足，避重就轻，不愿触及深层次矛盾和尖锐问题，效果不够明显，等等。对此，在整改落实、建章立制环节，我们坚持把高标准、高质量、严要求贯穿活动始终，防止前紧后松，防止短期效应，确保教育实践活动取得实效，成为群众满意工程。重点抓好三方面工作:

　　一是认真组织开展“回头看”。主要看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看开展批评是否认真，看边查边改是否见效。将“回头看”中发现的新问题，纳入整改方案及个人整改措施，并在领导班子整改方案中进行说明，通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高。同时，抓好对照检查材料的修改完善工作。

　　二是详细制定“两方案一计划”。整改方案要与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体、完成时限和问责机制等，并以适当方式公开。专项整治方案要认真贯彻落实中央和省市县委深化“四风”突出问题专项整治的要求，结合全县“

　　三项整治、九大突破”集中攻坚活动提出的任务，明确进度安排和标准要求，细化推进措施，建立整改项目责任制，一项一项盯紧抓实。制度建设计划要结合本单位实际，对现有制度进行全面梳理，列出本地本部门制度清单，提出废、改、立制度的工作安排，做到配套衔接、针对性强、切实可行、管用长效。

　　三是切实抓好整改落实。针对专题民主生活会、组织生活会上查摆出来的问题、群众反映强烈的切身利益问题，进行梳理归类、建立台账，做到整改一个，“销号”一个，一条一条兑现、一项一项落实，切实让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各督导组要把从严从实要求贯彻督导工作始终，持续用劲、上紧发条，克服过关思想和松劲情绪，督促各单位认真抓好落实，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　专题民主生活会和民主评议党员情况报告

　　按照县委党的群众路线领导小组办公室的安排及要求，我镇高度重视，周密部署，狠抓落实，目前，全镇32个支部都召开了专题组织生活会和开展民主评议党员工作，现总结如下：

　　一、深化学习教育

　　坚持把学习贯穿活动始终，采取集中学习与个人自学相结合的方式认真开展学习活动。各支部党员干部认真学习了党的、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神，特别是“三严三实”要求和在兰考调研时重要讲话精神，学习了中央、省委关于教育实践活动的重要文件、重要会议精神以及规定的学习材料，进一步增强了宗旨意识和群众观念，自觉把思想统一到县委和镇委部署要求上来，为开展组织生活会奠定基础。

　　二、开展谈心谈话

　　党支部班子成员之间，党支部书记与每个党员之间，党员与党员之间，党员与群众之间，普遍谈心，相互征求意见，查找问题和不足，沟通思想，增进了解，共同提高，共谈心315人次，为开好此次专题组织生活会奠定了良好的思想基础。

　　三、撰写简要对照材料

　　认真撰写对照检查材料。各支部和党支部书记都撰写了简要对照检查材料，重要写明了“四风”方面存在的突出问题，条目式列出了对照检查的问题清单和整改措施。有文化的支部委员也分别撰写简要对照检查材料，所有材料都经镇指导组审核把关，全镇共撰写63份，普通党员进行对照检查。

　　四、召开专题组织生活会

　　在专题组织生活会上，各支部书记首先做了发言，要求大家要以整风精神，认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔主题，明确回应群众意见和上级党组织点明的问题，并深刻检查剖析问题的思想根源，有针对性地提出改进的具体措施。互相批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。随后，大家逐人发言，认真总结回顾自己过去的工作，对别人提出批评意见，深刻反思和剖析自己存在的不足和问题，并提出了今后的整改措施。本次专题组织生活会批评和自我批评坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，体现了认真，体现了整风精神，整顿思想作风、工作作风、生活作风，使村党支部班子成员和党员受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结——批评——团结”的目的。

　　五、开展民主评议党员。

　　根据会上自评、互评、点评和平常掌握了解的情况，对每个党员进行民主评议，形成组织意见，按照“好、一般、差”三个等次对每个党员进行定格，全镇共参与评议党员921名，好的人数为751人，一般的为177人。 本次专题组织生活会及民主评议党员只是一个好的开端，解决问题还需要长期坚持，要进一步加强学习教育夯实思想基础，进一步加强示范引领发挥表率作用，进一步抓好整改落实确保活动成效，把活动开展与经济建设紧密结合，为下一步全镇各基层党组织抓服务型党组织建设、推动地方经济社会发展奠定良好的基础。

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