[三农工作队伍]区“三农”工作情况调查

按照省、市委政研室的通知要求，近日，我们通过与区直有关部门和镇街深入座谈，到农业发展现场实地察看等形式，对全区“三农”工作发展现状、存在的问题以及今后的发展方向进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和经验

薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，是枣庄市高新技术产业开发区和枣庄矿业集团所在地。全区总面积420.5平方公里，辖6个镇1个街道，203个行政村，20个居委会，总人口40.9万，其中农业人口23.1万人，人均耕地1.07亩。近年来，薛城区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，积极实施统筹城乡发展战略，着力解决“三农”问题，较好地实现了农业增长、农民增收和农村稳定的目标。2004年，全区实现农业增加值4.95亿元，同比增长17.2％；农民人均纯收入达到3935元，同比增长15.2％，增长幅度首次超过城镇居民收入增幅，创近八年来最好水平。

（一）大力发展优质高效农业，调整优化农业结构。薛城区坚持把农业结构调整贯穿于农村工作的始终，大力发展特色、生态农业，推进农业标准化生产，全区无公害蔬菜面积达17万亩，获得国家和省、部级认证无公害农产品品牌18个，建立标准化生产基地5处。大力实施林业生态工程建设，规划建设了沙沟镇万亩石榴、常庄镇万亩油桃、邹坞镇万亩鲜食枣三大林果基地，全区形成速生丰产林基地7.1万亩、特色经济林基地5万亩。在国家造林实绩验收考核中，连续三年位居全省区（县）第二名。充分发挥畜牧养殖的传统优势，大力实施“畜牧富民”工程，以发展畜牧小区、私营养殖场和专业村、专业户为重点，不断扩大长毛兔和生猪养殖规模。全区畜牧小区和私营养殖场总数分别达到185处和322处，生猪存栏量达到15万头，长毛兔存养量达260万只，产量居全省第二位。2004年全区畜牧业产值达到4.04亿元，增长12.7％，占农业总产值的比重达50％。

（二）狠抓农业龙头企业建设，积极推进农业产业化。围绕农业主导产品和优势产品，狠抓农业龙头企业建设。投资2000多万元的金虹食品公司，年可宰杀生猪20万头、加工熟食1000吨。发挥林业资源丰富的优势，引资近亿元新建了捷利木业、天顺木业、东盛木业和双木板业，形成了年产中密度纤维板和胶合板25万立方米的生产能力。引资1.6亿元，进行大蒜、石榴系列产品开发生产的申济蒜业公司正在建设，一期工程今年5月底竣工投产。投资3000万元的枣庄银牛面业公司，一期工程日处理小麦达到260吨，二期工程建成后，日处理小麦可达500吨。由山东益生集团兴建的鲁南种猪繁育公司，双肌臀种猪达到2000头，年出栏产品猪3万头，成为国内最大的双肌臀种猪繁育基地。这些龙头企业的发展壮大，推进了农业产业化经营，促进了农产品精深加工，拉长了产业链，提高了附加值，成为农民增收的有力助推器。

（三）多渠道加大支农力度，加强农业基础设施建设。采取增加财政投入、争取上级扶持、协调信贷支持等措施，逐年加大投入力度，支持农业，反哺农民。建立了稳定的财政支农机制，对保护地栽培、规模化养殖、镇村水利项目、新购农业机械等，区财政给予奖补。2003年以来，区财政支农资金近9000万元。不断加大信贷支农，通过联户联保和小额贷款等形式，农业贷款迅速增加，两年新增了2.4亿元。薛城区信贷支农的做法被省委政研室以呈阅件的形式呈报省委、省政府领导参阅。两年来，累计投入近3亿元，实施了4.1万亩塌陷地整理复垦、2.7万亩世行农业综合开发、3万亩山区小流域治理、15公里薛城大沙河综合治理，治理水土流失面积5.4平方公里，极大地改善了农业生产条件。

（四）加快发展非农产业，转移农民富裕农民。围绕转移农村富余劳动力，大力组织劳务输出，突出发展非农产业，非农收入成为农民收入增长的主要动力。一是大力发展劳务输出。建立了区劳动力市场和区劳动就业培训中心，成立了区、镇、村三级劳务输出信息网络，在上海设立了薛城驻沪劳务公司，在韩国、青岛、广东、深圳、苏州建立了劳务输出基地，严格按照“考察用工企业、签订用工合同、组织求职报名、开展教育培训、专人护送交接、跟踪搞好服务”的程序进行运作，实现了劳务输出的规范化管理。2004年，全区劳务输出人员达9000多人，创劳务收入8900多万元。薛城区被评为“山东省农村就业工作先进县”，中央电视台、大众日报等新闻媒体先后对薛城劳务输出的做法予以了报道。二是加快城镇化进程。抓住枣庄市行政中心西迁的机遇，加快城市规模扩张，城市建成区每年新增2平方公里以上，直接带动了周边11个村的改造，1.5万农民实现了由农民向市民的转变。同时，制定各类优惠政策，取消农民进城的限制，鼓励农民进城务工经商，全区进城务工经商的农民达一万多人。以兴建专业市场、发展工商业户为重点加快小城镇建设，吸纳农民向小城镇集中，发挥小城镇在发展农村经济中的聚集效应和辐射带动功能。三是放手发展民营经济。进一步放宽政策，完善服务，激活

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