【提高党的执政能力和领导水平】把提高党的执政能力体现到社区党建工作中

    社区党建是党的建设的重要组成部分，是提高我们党执政能力的坚实阶级基础和群众基础。 随着形势的发展，如何探索社区党建的新思路，使社区党组织真正发挥战斗堡垒作用，从而进一步提高党的执政能力，已成为基层党组织建设面临的新课题。即将召开的党的十六届四中全会把强化党的执政能力放在了重要议程上，这无疑对我们加强社区党建工作提出了更高、更新的要求。作为基层党组织，我们挹江门街道工委近年来始终把社区党建工作作为街道工作的重中之重，确立了以加强党的执政能力为目标，以创新工作机制为抓手，以改进组织形式、活动方式为动力的工作思路，充分调动了社区党员和社区单位党组织参与社区建设的积极性。2002年在全市“三个率先”，即率先下派区管处级干部担任社区党总支书记、率先成立由社区单位党组织参加的社区党建议事会、率先为每个社区配备由营团职担任的社区党建指导员；2003年在全市“三个带头”，即带头成立社区党委、带头成立社区党员服务站、带头实行举牌认领扶贫帮困的做法得到了市、区领导和社会广泛认可，并在全区进行广泛推广，形成了“‘四联’带活社区党建议事会、‘四助’构建社区党员服务站、‘四强’夯实社区党建基础”的社区党建新格局，推动了社区建设全面发展。 一、“四联”带活社区党建议事会     早在2002年7月份，我们就在调查摸底的基础上，在模范西路社区带头成立了社区党建议事会，这也是全市第一家由社区单位党组织负责人参加、对社区重大事项共同议事的社区党建议事会。2003年6月，省委常委、市委书记罗志军在视察社区党建工作时对社区党建议事会给予了充分肯定。区委组织部今年也下文要求在全区推广。社区党建议事会的建立，打破了以条块分割为主要特征的传统党建工作格局，实行社区事情大家议、共同办，取得很好成果。     1、重大任务联做。社区党建议事会成立后，每季或半年举行一次，在特殊情况下，可随时组织例会。每次就社区的一些群众关心的热点、难点问题进行议事，共同商定对策。如在今年的例会上，就如何争创全国文明城市、搞好社区的环境卫生、小区出新后如何加强管理，提出了很多很好的对策，并就各自承担的任务进行明确，按各自分工认真抓好落实。在预防禽流感期间，各社区都及时组织召开了党建议事会，共同商议做好预防禽流感工作，取得较好效果。     2、公益事业联办。各社区党建议事会成立后，成员单位都从维护社区利益出发，普遍树立了“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区”的观念。如模范西路社区定淮门3号小区是社区中居住密集的小区，对环境要求较高。党建议事会就互相协商筹资，对该小区进行了彻底改造出新，使小区集健身、娱乐、休闲于一身，深受居民的欢迎。     3、“五无”社区联创。各社区党建议事会积极开展“无案件、无上访、无吸毒贩毒、无违章、无障碍投资环境”的活动，并签订了“五无”社区责任书。同时，依靠社区在职党员、积极分子，及时了解社情、民意和社区居民关注的热点问题。驻区单位还派出专业人员，深入开展创建“五无”社区宣传教育活动，形成了强大的创建合力。     4、文化活动联谊。每逢春节、七一、国庆等重大节日，社区都组织丰富多彩的文体活动，辖区单位都派出最强阵容，并为社区群众提供开展活动场地、音响乃至运动员、演员的生活保障等，从而满足了社区居民群众不断增长的文化生活需求。 二、“四助”构建社区党员服务站     近年来，根据市委组织部、区委组织部的要求，市、区各部门的在职党员陆续到社区报到。为了能充分发挥其特长，我们在调查摸底的情况下，于2003年11月在模范西路社区试点成立了社区党员服务站。随后，我们各社区都建立了服务站。区委组织部今年初也下文要求全区各社区都建立社区党员服务站。按照“社区为社区党员服务、社区党员为社区群众服务”的宗旨，我们还吸纳了社区直管党员参加了社区党员服务站。社区党员服务站的建立为在职党员和社区党员提供了一个为驻区党组织服务、社区党员为居民群众服务的平台。通过这个行之有效的形式，既强化了对社区党员和在职党员的教育管理，又把他们的先进性体现在社区的日常生活中，从而增强了在职党员在社区中的活力。各社区党员服务站成立后，都积极开展了活动，特别是在“四助”方面发挥了较好的作用。     1、举牌认领帮助。社区党员服务站成立后，针对社区居民存在的实际困难，发动驻地单位和群众，积极实施“惠民工程”，实行举牌认领扶贫帮困活动。在今年初的模范西路社区举行的举牌认领活动中，就有5个驻地单位， 21 名社区党员进行了举牌，共有18名特困群众得到了帮助，金额达3600元。通过举牌认领帮助活动，既增强社区共建单位和驻区单位党组织的工作互动，又为落实社区“惠民工程”搭起了平台。     2、开展就业扶助。各社区党员服务站成立后，又相继成立了再就业服务组、社区建设议事组、法律援助组、环境整治组和综合治理服务组等为民服务组织，并制定了《社区党员服务站工作职责》等相关制度。作为社区党员服务站的成员，南京市劳动局社保处的有关人员积极参与到社区党员服务站活动中去。处长、副处长亲自到社区提供再就业咨询、提供就业信息、提供就业渠道，解决就业困难。其他社区党员服务站还建立针对双下岗、双失业、4045等人员的帮扶措施和再就业跟踪回访制度。  

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