【基层民警的苦与累】对当前基层民警思想状况的调查分析

近几年来，长春市公安局通过开展“三项教育”、“民心工程”、“提高三个水平”和“教育整顿”活动等有效形式，公安队伍的整体素质有了明显提高，战斗力有了明显增强，队伍建设势头良好，民警的思想比较稳定，工作积极性、主动性较高，争先创优意识较强。但由于目前有些工作相对滞后，也使个别民警产生了一些思想情绪，不容忽视。 一、目前基层个别民警的思想状况 （一）由于保障体系的相对滞后，使个别民警产生了厌战情绪 首先基层警力不足矛盾比较突出。由于警力不足导致有些工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而各项任务却日趋繁重。“严打”、专项斗争经常化、全年化，中心任务、临时性的工作、勤务一个接一个，刑事案件居高不下，日趋严峻、复杂的治安和对敌斗争形势使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。由于精力、体力得不到有效恢复，造成身心疲惫，工作疲沓，个别民警就产生了厌战情绪。 其次是普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展，办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致有的案件调查取证和补充侦察不到位，民警左右为难。文秘部落 再次是基层的装备保障不能满足正常工作的需要。虽然近几年来市局积极筹措资金，较大幅度改善了公安装备，但随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的发展，公安机关的装备与工作需要相差太远仍然是很现实的问题，我们有的装备还不如犯罪分子的先进。比较突出的是所配车辆量少质差；必备的通讯器材不足，有的带故障使用，枪支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，且双人双锁，遇有突发事件易贻误战机。民警手中无枪，对有些案子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没有枪？民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠，作为警务专用。对枪支的管理和使用要求过严，民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身安全受到威胁。 （二）由于民警合法权益保护机制的相对滞后，使个别民警产生了牢骚情绪 一是民警正常休息时间被无偿占用，补休和补贴都很难落实。工作中，案件一个接一个，任务接踵而来，为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作。据统计，目前基层民警每人每天平均工作时间12—15小时，每周工作时间80小时以上，远远超过劳动法规定的40小时，按照国家劳动部的“工资支付暂行规定”（1994年489号文件），晚上加班，休息日、节假日加班，需给予相应的补休和经济补偿，而我们都还没有落实。由于正常工作开支费用得不到补偿，也使民警在工作中陷入了多干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月夜餐费、交通费、通讯费等需消费300—500元左右。有的民警说：工作压力大，条件差，受苦受累我们都能克服，但是要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出，太不公平。 二是医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累，面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性，但政府在制定医疗政策时，并没有给予公安民警优惠待遇。民警因公负伤，却不能在就近医院救治，用药也受到限制。由于医疗保障渠道不畅，看病就医难，结果有的民警小病能忍则忍，大病能拖则拖，时间一长，民警身体整体状况令人担忧。 （三）由于教育训练机制的滞后，使个别民警有畏难情绪 近几年市局在民警培训工作上的力度较大，教育训练体系日臻完善，民警的业务素质和执法水平都有了显著的提高。但在实践中，仍然存在教育训练与实战还有差距，教学方法和手段亟待提高，专业教师的公安实践经验不足，缺乏对公安一线鲜活材料的掌握，知识陈旧老化，公安类专业教材滞后，内容交叉重叠，理论性、知识性东西讲得多，贴近实战训练不足等问题，特别是在提高民警实战技能，解决民警伤亡问题方面，还缺乏过硬的措施，直接影响了民警克敌致胜和自我保护技能的提高。如：培训使用教材有的是几年前编印的，早已与现实工作不相符；基层所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少；我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练方式还很陈旧，不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识，与实战要求差距较大；民警配枪资格培训考试没有开展，有的民警见到枪还有“新鲜感”；基层单位没有健身和擒敌训练场所，使得一些应经常坚持训练项目无法坚持和普及；我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却没有跟上形势发展要求，节拍太慢等。由于培训方式方法等与工作需要还有差距，导致民警在工作中存在“撵不上、说不过、打不赢”的被动局面，面对不法分子有时感到技不如人。 （四）由于监督制约和考核考评等机制的相对滞后，使个别民警产生了消极情绪 一是“干预、打击、禁止、取缔”的工作性质，使少数人受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别人的目的，个别群众心理失衡，故意编造事实或夸大其词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故意无事生非、刁难民警并从中寻找“民警的问题”，再据此上访上告，此时民警成了“弱势群体”。有的民警说：群众有困难

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