【行政许可法全文】关于我市行政许可法贯彻执行情况的汇报

    市人民政府法制办公室
   （2006年11月）
   主任、副主任、秘书长：
   《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）于2004年7月1日起正式施行。两年来，根据国务院、省政府的统一部署，在市人大常委会的监督和指导下，市政府认真抓好行政许可法的学习、宣传、贯彻工作,取得了积极成效，行政审批项目大幅减少，行政审批程序逐步规范，行政效率明显提高。特别是去年市第十四届人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府关于贯彻行政许可法工作情况汇报，在对市政府贯彻行政许可法工作给予充分肯定的同时，并就如何进一步做好行政许可法的贯彻工作提出了五个方面的意见。市政府及市政府法制办对市人大常委会提出的意见高度重视，认真研究，积极整改，扎扎实实做好工作。现将主要情况汇报如下：
   一、狠抓行政许可法的学习、宣传，确保思想认识到位
   市人大常委会审议市政府关于贯彻行政许可法工作情况之后，市政府领导就行政许可法的学习、宣传工作做出统筹安排，市政府办公室以文件形式发出通知，进一步部署行政许可法学习、宣传工作，要求领导干部必须接受依法行政专题培训，公务员依法行政专业和基础知识年度培训不少于40学时。为促进行政执法人员学习行政许可法，我们将行政许可法知识纳入了年度行政执法人员依法行政能力考核范围，并将考核结果作为行政执法人员执法证件年审注册的依据之一。今年上半年重点开展了全市行政执法队伍整顿工作，提高行政执法人员贯彻行政许可法和执法为民的意识和技能，对达不到行政执法素质要求的行政执法人员的行政执法证件予以注销。结合行政执法人员资格审验工作，将不符合执法要求的行政执法人员清除出行政执法队伍。同时，将贯彻实施行政许可法能力纳入行政执法人员资格认证考核重要内容，凡行政许可法知识考核不合格的人员，不授予行政执法资格，不得从事行政许可工作，并分别于2005年10月、2006年7月、8月举行了三期行政执法人员资格认证和行政执法人员培训班，分别对水利、城市管理、港口、商务、统计、环保、地震、旅游等数十个部门和部分县（市）、区行政执法人员600余人进行了培训和专项考试，对经考核合格人员，颁发资格证书和结业证书，把学习、宣传行政许可法落到实处。
   二、狠抓行政审批项目的再清理
   为促进全民创业活动的开展，深化机关效能建设，创造良好的政务环境，按照市委市政府的统一部署，市政府法制办抽调专门人员，集中时间，集中精力，在保证合法的基础上，对我市2005年公布的635项行政审批项目进行了再清理。清理遵循“能下放的坚决下放、能放开的坚决放开、能合并的坚决合并、能取消的坚决取消”的原则，同时参照合肥市和第一方阵马芜铜等兄弟市做法，外省没有的我市不留，兄弟市没有的我市不留。在清理过程中，市委市政府有关领导多次听取清理工作情况汇报，指导清理工作。今年４月30日，市委韩先聪书记主持召开市委常委会、市人大常委会、市政府和市政协联系会议专题审议我市新一轮行政许可项目清理工作。我市清理结果经市政府第31次常务会议研究通过，以市政府宜政办发[2006]14号文件发布，市本级保留行政许可项目211项，非行政许可项目69项，取消、下放及其他方式处理424项。为提高清理结果透明度，让广大市民知晓，市政府于2006年5月29日通过《安庆日报》和政府网站对外公布。
   三、狠抓行政事业性收费项目清理
   市政府法制办会同市财政局、市物价局联合印发了《关于进一步清理行政事业性收费的通知》（宜府法[2005]17号），采取有效措施有步骤、分层次组织开展行政事业性收费项目清理。从2005年8月底开始到目前为止，对全市行政事业性收费项目进行了全面清理。本次清理共涉及行政事业单位50个。按照“对收费项目、收费依据和收费标准认真审查，没有法律、法规、规章依据的，依法取消。降低收费标准，凡是具有自由裁量权余地的收费项目一律按下线收取”的原则，经市政府第31次常务会议研究，以宜政发[2006]21号文件公布了清理结果。
   四、狠抓透明行政
   市政府除将行政审批项目再清理结果通过《安庆日报》和政府网站对外公布外，对行政事业性收费项目清理结果，市长朱读稳同志已作了明确批示：请安排媒体对外公布。市政府各部门以实施行政许可法为契机，按照公开透明、便民高效的要求，根据本部门的业务工作特点，积极探索改进行政许可工作方式，普遍采取了便民措施。如统一“窗口”或者设立办事大厅、、印发办事指南小册子、推行网上申办、一次性告知补正内容、设立意见箱和投诉电话等，方便了人民群众，提高了办事效率。2005年11月21日-23日，省监察厅副厅长蒋厚琳率队来我市检查行政许可法贯彻执行情况，充分肯定我市在贯彻落实行政许可法中所做的工作，指出我市行政许可实施机关和行政许可项目清理工作及时，创新了清查手段，拓宽了公布渠道、透明度高。8月23日上午，市委常委、常务副市长孙爱民、市人大常委会副主任孙嘉达、市政协副主席丁大章在大观区菱湖社区启动全市“价格服务进万家”活动，对价格服务进社区、进企业、进农家、进校园、进医院、进商场、进景区，给予了充分肯定，以推进涉民价格收费公开、公示。
   五、认真抓好规范性文件备案和前置性审查，防止“权力”走私

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