在区一届二次代表大会上的讲话稿_在区一届二次代表大会上的讲话

　　在中国共产党海东市平安区一届二次代表大会上的讲话

　　（2016年1月22日）

　　汪源来

　　同志们：

　　上午，靳力同志所作的工作报告明确了今年工作的总体思路和目标任务，并提出了具体要求，具有很强的针对性和可操作性，是做好今年全区各项工作的指导性文件。我们要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我代表区委着重就今年经济工作和当前重点工作讲三个方面的意见。

　　一、过去工作的简要回顾

　　"十二五"以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设海东市核心区的目标，努力克服经济下行压力加大和财政资金短缺带来的困难，团结一心、迎难而上，开拓创新、锐意进取，经过五年的努力奋斗，累计完成投资380亿元，全区除农村常住居民人均年可支配收入外，主要经济指标均位列全市第一，"十二五"规划确定的各项目标任务全面完成，"十二五"规划圆满收官。2015年，我们认真贯彻落实中央和省、市一系列会议精神，按照年初确定的目标任务，大力发展区域经济，狠抓工作落实，实现了经济和社会事业的稳步发展，总体来看，全区各项主要经济指标稳中向好，呈现出经济平稳运行、城乡统筹发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，主要表现在：富硒产业发展规划完成编制，富硒农牧业取得新突破；工业企业克服多重困难，工业经济好于预期；第三产业蓬勃发展，服务质量和水平进一步提升；重点工程总量不断扩大，投资的关键性作用有效发挥；旧城改造与新城建设并举，高原美丽乡村稳步实施；南北山绿化工程扎实推进，生态平安建设踏上新征程；保洁工程实现提档升级，"平安经验"在全省得以推广；民生改善成效显著，人民生活水平持续提高。

　　二、2016年主要工作任务

　　2016年，是贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神、推进结构性改革攻坚的重要一年，也是启动"十三五"规划、全面建成小康社会的开局之年。我们要坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，真抓实干，攻坚克难，全力推动今年经济工作再上新台阶，努力实现"十三五"时期经济社会发展的良好开局。

　　今年经济主要预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长15%;地方公共财政一般预算收入增长与GDP同步；社会消费品零售总额增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%.围绕确定的目标，今年，要重点做好以下八个方面的工作。

　　（一）发挥投资拉动作用，持续增强发展后劲。坚持把加大投资作为稳增长的重要抓手，牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子",全力以赴编报、争取、实施项目，以项目建设的推动实现增投资、稳增长、促发展。

　　认真做好项目前期。加强与省市衔接，立足平安区情实际，切实做好"1+3"政府投资"三年滚动"项目库和"1+2"专项建设基金项目滚动计划，科学论证储备一批基础设施、产业发展、民生工程、社会事业等方面的大项目、好项目，争取更多的项目进入省、市规划盘子，年内储备项目359项。积极开展项目前期工作，对旧城改造各项基础设施、三合至瓦窑台公路、小微企业创业示范园、富硒标准化蛋鸡养殖基地、高原富硒土壤坡改梯高标准基本农田整理等重点规划项目要积极做好对口衔接；对农光互补、佛岭矿泉水等产业项目，要加大协调服务，促其尽快落地。特别是对项目规划、用地审批、环评审批等关键性前置手续，要加强同上级行业部门的沟通对接，加快项目前期工作进度，为项目及时开工创造条件。

　　全力抓好项目实施。今年我区拟建项目172项，总投资123亿元，年内计划完成投资50亿元，增长20%.其中：续建项目53项，年内计划完成投资21亿元，新建项目119项，年内计划完成投资29亿元。农林牧水方面，重点实施总投资17亿元的全膜马铃薯、城市绿化提升改造、现代生态牧场、牙扎水库、文祖口水库、土地整理及资源勘探等43个项目，年内计划完成投资6亿元；工贸旅游方面，重点实施总投资19亿元的佛岭矿泉水、海之缘袋泡麦茶、金阳富硒冷链物流配送等20个项目，年内计划完成投资8亿元；基础设施方面，继续重点实施总投资29亿元的旧城区道路改造及管廊、平安大桥、高标准城市快速通道等47个项目，年内计划完成投资16亿元；住房建设方面，重点实施总投资49亿元的中心片区改造、房地产投资等23个项目，年内计划完成投资15亿元；社会民生方面，重点实施总投资8亿元的城西小学、全民健身中心、平安文化主题公园、高铁新区便民服务中心等39个项目，年内计划完成投资5亿元。

　　继续加强招商引资。始终坚持一手抓项目投资，一手抓招商引资，不断增强经济活力和发展后劲。注重加强与实力雄厚企业的联系对接，调动社会资本参与城市基础设施建设和产业开发，充分利用"青洽会"等各类节会招商平台，引进城区建设、富硒农业和特色产业发展等方面的项目。协调落实好2015年"青洽会"签约的平安水上世界欢乐园和东沟林场旅游综合开发两个项目前期工作，争取早日落地建设。

　　积极拓宽融资渠道。重点围绕农村产业融合发展、城市基础设施建设、棚户区改造、公共服务设施建设、商贸旅游基础设施建设五大领域29个专项，做好专项建设基金的申报争取工作。充分发挥中德公司融资职能，促进政、银、企三方合作，加强与农发行、国开行的沟通衔接，积极争取落实政策性基金和专项建设基金，全力破解建设资金紧缺难题。同时，广泛采用债券、基金等融资工具，扩大融资规模，推广PPP新模式，带动更多社会资本参与投资，推进项目建设。全年社会融资迖到15亿元。

　　（二）突出富硒资源优势，深挖农业发展潜力。按照《平安区富硒农业产业发展总体规划》，立足富硒资源，进一步明确富硒产业发展的总体目标，突出发展重点，依托园区建设、产业链打造、科技创新、新产品研发和品牌创造，全力以赴推进富硒产业发展，使资源优势尽快转化成为经济优势。

　　大力发展特色种植。紧紧依托富硒资源和区域优势，努力扩大种植基地面积，不断提高生产能力，建立富硒作物示范基地25处，完成全膜马铃薯4万亩，油料作物7.5万亩，露天蔬菜2.1万亩。通过龙头企业、专业协会整合白沈沟、金吉、金阳光三个富硒产业园现有生产要素，提高园区蔬菜生产能力，合理调整种植结构，形成富硒果蔬常年均衡上市，实现进超市、走高端、优质优价的目标。同时，着力做好投资3亿元的大红岭农光互补示范项目建设，逐步对全区冬暖式温棚进行提档升级，不断提高设施农业生产水平和效益。

　　做大做强规模养殖。以禽蛋、肉牛羊、生猪为重点，全力推动畜牧产业发展。紧盯将我区打造成全省重要的禽蛋生产基地这一目标，支持绿雏等四家养鸡企业进一步扩大规模，增强带动能力，通过发展养殖大户、"公司+农户"等多种形式，带动农户养殖鸡7万只以上，力争全区鸡饲养量新增50%,富硒禽蛋产量迖到2000吨以上。继续扩大现有200户肉羊家庭牧场和53家规模养殖场的养殖规模。与此同时，推广种植优质富硒燕麦等饲草12万亩，努力走出一条"农畜联动、草畜并举、种富硒饲草、养富硒畜禽"的路子。围绕高原富硒牛羊猪生产基地建设，支持现有规模养殖业、生态牧场扩大产能、打造品牌，年内新建家庭牧场200户、现代生态牧场2家，以金阳生猪养殖基地为龙头，继续带动农户养殖生猪3000头以上。

　　全力抓好园区建设。按照"两年强基础，三年显雏形，五年成园区"的建设思路，依托现有的平安硒岛，规划建设一个2000亩左右的市级富硒产业示范园，将其打造成为集研发生产、加工销售、博览体验及产品检测于一体的全国知名富硒产业集聚区和现代农牧业发展示范辐射高地，上半年完成园区报批和规划编制，同时启动实施基础设施建设。

　　积极培育加工企业。继续打造禽蛋、大蒜、马铃薯、燕麦、牛羊肉"五大富硒产业链",培育一批新型富硒产业龙头企业，鼓励扶持具有一定基础和规模、技术含量高、市场前景好、竞争能力强的加工企业发展壮大。建成金阳富硒生猪屠宰、牛羊肉屠宰加工等富硒产品流通基地，动工建设富硒胡萝卜汁、富硒果蔬片、富硒袋泡麦茶等项目，力争富硒特色产品形成规模化生产，年内加工富硒薯条2000吨、富硒燕麦果蔬片500吨、富硒青稞全粉3000吨、富硒袋泡麦茶180吨。同时，加快藤田富硒黑蒜基地建设，力争上半年投产运营，使富硒黑蒜重新成为平安的"拳头产品".加大招商工作力度，积极引进科技含量高、营销能力强的加工企业入驻富硒园区，带动富硒产业发展。

　　强力打造富硒品牌。利用多形式、多渠道、全方位宣传"高原硒都，健康平安"品牌，努力提高知名度和影响力，让"高原硒都"走向全国，让"健康平安"成为一种消费时尚。积极扶持并打造1-2家富硒品牌企业，开发5种以上新产品，在全省设立5个以上富硒产品销售专柜。"青洽会"期间，依托全国富硒产业联盟，举办一次全国性的高原硒都富硒产业发展高峰论坛及招商引资洽谈会。将"相约平安"文化艺术周活动与富硒产品推介深度融合，努力开创富硒品牌推广新路子。

　　（三）激发工业企业活力，确保二产稳中有升。要紧紧抓住国家供给侧结构性改革、"降成本""去产能""去库存"等政策机遇，制定切实可行的措施，打好降低企业成本的"组合拳",确保相关政策落地，为工业企业的生产运营注入活力，增强动力。

　　大力抓好产业项目。继续全方位协调解决好高精铝业、元石山镍铁矿技改项目及中小微企业在生产经营中的各类困难和问题，力争使企业正常运营，提高产能。着力抓好投资2.4亿元的液化天然气等重点清洁能源项目。建成投资1000万元的富硒马铃薯薯片、燕麦片加工项目，力促年产10万吨的富硒饲料加工、年产7100吨的富硒马铃薯深加工生产线建成投产，佛岭矿泉水等项目动工建设，努力形成新的产能，力促工业经济稳步增长。

　　积极培育中小企业。认真落实关于支持中小微企业的一系列优惠政策，千方百计为符合国家扶持条件的中小微企业争取支持资金1000万元以上。在巴藏沟口建设一个小微企业创业园，着力做好基础设施建设，搬迁引进一批技术含量较高，无环境污染的加工型企业，促进工业经济发展，培植财源企业。全力推动东台小微企业集中安置区的运营管理，确保已经入驻的企业全部投产运营，形成产能，为区域经济发展增添后劲。

　　（四）加快发展第三产业，积极培育新增长极。依托区位优势，突出区域特色，加快发展交通运输、商贸物流，旅游休闲，家政服务等现代服务业，不断优化区域经济结构，促进第三产业提速增效，使之成为新的经济增长极。

　　大力发展特色旅游产业。认真贯彻落实全市第一次旅游发展大会精神，尽快论证通过《平安区旅游发展总体规划》，依托环西宁1小时旅游圈和海东河湟特色旅游圈的区位优势，高起点规划、高标准建设一批旅游基础设施项目。重点谋划文化旅游综合产业带发展构想，将祁家川流域打造成集富硒农业、休闲养生、美

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