【在全国宣传思想工作会议上的讲话】在全市三级干部会议上的讲话

　　凝心聚力谋发展 务实重干美太行

　　——在全市三级干部会议上的讲话

　　市　长 王　军

　　（2015年2月25日）

　　同志们：

　　今天的会议，我讲四个方面。

　　一、2014年经济社会发展情况

　　一年来，全市上下紧紧围绕建设三省交界区域中心城市奋斗目标，以转型升级为主线，加快转方式调结构，全市经济社会实现平稳较快发展。全市国内生产总值完成451.3亿元，增长8.9%;一般公共预算收入14.03亿元，增长10.5%;固定资产投资453.2亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额98.02亿元，增长12.1%;预计农民人均纯收入14190元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入23341元，增长10%.主要经济指标持续提升，一批事关林州长远发展的大事、要事取得重大突破，各项工作亮点纷呈。

　　——以成功入围"全省十强产业集聚区"为标志，工业转型全面加快，产业集聚能力持续增强。4000万平方米电子布、15万吨油井管深加工、100万台电冰箱等项目建成投产，300万只镁轮毂、江南装备制造园、电动汽车产业园等项目推进顺利，28个亿元以上重点工业项目完成年度投资100.45亿元。英利集团200MW光伏发电、广州西奥电梯、高端变频压缩机、昀达汽车变速箱、广州灯具灯饰产业园等一批招商引资项目顺利推进。在工业换挡提速的大背景下，全市工业总产值完成1123亿元，增长9.2%;规模以上工业增加值完成221.2亿元，增长10.7%.产业集聚区总投资1.26亿元的"431"（四路新建、三路完善、一厂投运）基础设施工程基本完工。投资8000万元的洹河生态公园主体完工，投资1.1亿元的污水处理及中水回用工程实现试运行。建成标准化厂房17.2万平方米。被列为全省唯一的"国家循环化改造示范试点园区",入围"全省十强产业集聚区".

　　——以成功创建全省"建筑业发展综合试点市"为标志，建筑产业快速提升。在原有市场基础上，新开辟云、贵、川、沪等国内市场，建筑队伍遍布全国30个省、市、自治区的380多座城市。加快拓展海外市场，向越南、南非、也门等国家和地区输出劳务达1800人。全年回迁企业30家，企业总数达201家，完成建安总产值720亿元，创劳务收入70亿元，建筑业税收7.9亿元。被确定为全省唯一的"建筑业发展综合试点市".

　　——以成功引进多家大型商贸金融企业为标志，文化旅游三产服务持续壮大。红旗渠分水苑和青年洞景区升级工程完工并对外营业，太行大峡谷漂流、航空运动主题公园等项目建成投用。成功举办第六届安阳林虑山滑翔伞公开赛、第三届中国林州国际和平艺术节等活动，红旗渠铭牌永久镶嵌中华世纪坛。全年共接待游客527.4万人次，韩国游客突破10万人次，实现旅游综合收入11.3亿元。成功创建成省级旅游标准化示范（县）市，荣膺"国际生态休闲示范城市"称号。义乌商贸城、长德商贸城、大通物流园、国际汽配城等一批大型物流商贸项目快速推进，三产增加值完成136.6亿元，增长8.8%.成功引进华融证券和上海巍博基金，填补了林州金融性基金机构的空白。成立保险业联席会议，成为全省首家设立保险行业自律组织的县级市。上海股权托管交易中心林州孵化基地成功挂牌运营，成为上海股权托管交易中心在河南省的首家孵化基地。全市各项贷款余额完成150亿元，直接融资完成25.3亿元，位居全省前列。

　　——以863科技产业园顺利投用为标志，创新平台进一步拓展。清华·红旗渠新材料产业化发展中心建成试运营，863科技产业园一期投用，全市首家"院士工作站""中国科技大学博士生服务站"和"博士后科研工作站"顺利建成，生产力促进中心"一网三库"进一步充实。荣获2014年度"宽带中原"示范试点县（市）、"全省质量强县"示范县、"中国汽配铸造产业集群试点市".

　　——以一批城建重点项目建成投用为标志，城市建设水平不断提升。8条（段）市政道路新建工程，完成年度投资1亿元。完成5条（段）老城区道路改造工程。人民广场建成投用。"气化乡村"工程完成年度投资9530万元，主管网覆盖城区和15个乡镇。城区供热工程完成年度投资5200万元，新增供热面积60万平方米。污水处理厂一期提标改造工程投入使用，二期工程完成投资5000万元。建设大厦主体完工。3个棚户区改造项目完成年度投资1.62亿元。绿化完成投资6000万元，新增绿化面积1100亩。

　　——以坡地经济全面推进为标志，现代农业提质增效。坡地经济新增土地流转面积1.23万亩，新增中药材种植面积1.52万亩，新增核桃种植面积4.2万亩，完成优质小杂粮种植面积9万亩。完成山区绿化面积11万亩，森林围城面积2.3万亩。实现牧业产值30.1亿元。万宝山生态示范园、梅平生态绿色农业基地等30个现代农业园区建设顺利。

　　——以晋豫鲁铁路全线贯通为标志，交通区位优势进一步彰显。晋豫鲁铁路全线通车运行，鹤辉高速累计完成投资8.5亿元，林桐高速签订投资协议，"一纵两横"高速公路和一条大运力铁路构成的交通主框架正在形成。东南公路青年洞至井头段、市区至合涧段和安姚公路杨家营至河顺段一级公路升级改造主体完工，境内交通大动脉更加畅通。

　　——以"蓝天碧水"工程大力实施为标志，生态环境明显改善。在拆除230座冲天炉的基础上，新拆除3吨以上冲天炉94座，治理大气污染企业38家。洹河水质持续好转，淇河长期保持一类水质。荣膺"全国首批创建生态文明典范城市".

　　——以"天眼工程"投用为标志，各项事业全面进步。一中西校区、阜民中学、市直八小扩建等项目投入使用，人民医院整体搬迁工程和食管癌早诊早治筛查中心即将投用，全市教育和医疗保障能力进一步增强。新增城镇就业、下岗职工再就业、养老保险、医疗保险等社会保障全面加强。低保、救助、慈善等社会救助力度进一步加大，被评为全国"六星级慈善城市".投资6000余万元的"天眼工程"一期项目建成投用，二期启动建设，群众安全感大幅提升。

　　这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是全市人民特别是广大干部职工团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表市四大班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、今年经济社会发展的工作要求和主要着力点

　　今年是"十二五"的收官之年，在过去的四年里，通过大家的共同努力，林州市的各项经济社会事业都取得了长足的发展。大家都感觉林州发生了很大的变化，城市建设日新月异，经济结构不断优化，建筑业重振雄风等等。但这只是做了一些基础性的工作，林州大发展的时机才刚刚到来，"美太行"的新征程才刚刚起步。所以做好今年的各项工作意义重大。和全国、全省一样，新常态下，我市也面临要素制约趋紧、结构优化升级难度大、各类潜在风险多、开放包容度不够等问题。在看到问题的同时，要更加准确地把脉林州发展的优势所在，发挥优势，坚定信心。一是我市仍处在加速城镇化的历史阶段。我市目前的城镇化率只有46.5%,还有很大的提升空间。同时，我市民间资本相对富足，农民进城买房、上学和就医的愿望依然强烈，新型城镇化对我市的经济发展无疑会起到巨大的推动作用。二是便利的交通条件和区位优势。林长高速、晋豫鲁铁路相继建成通车，鹤辉高速、林桐高速快速推进，交通区位优势进一步彰显。三是优良的自然条件和生态环境。旅游资源丰富，生态环境显著提升，人居环境不断改善，为打造环境优美、生态宜居的魅力林州提供了基础支撑。四是较强的产业发展基础。我市经济元素丰富，工业配套能力较强，服务业增长潜力巨大，建筑业实力不断增强，以"坡地经济"为代表的生态农业基础扎实，产业结构调整回旋空间很大。五是较丰富的要素支撑和平台载体。我市人才引进和科技创新力度不断加大，金融元素不断丰富，土地价格相对低廉。同时，国家级开发区、红旗渠干部学院、863高科技孵化园、清华新材料产业基地、金融服务港等一批载体平台为经济社会发展提供了强劲动力，竞争优势日益彰显。六是非常宝贵的精神财富。红旗渠精神是我们最大的精神财富，林州取得的每一点成绩都与红旗渠精神紧密相连，今后仍将为我们加快发展提供不竭的精神动力。这一系列的优势和机遇，将为林州今年及未来发展提供广阔空间。

　　做好今年经济工作的总体思路是：紧紧围绕建设三省交界区域中心城市总目标，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展的质量和效益为中心，抓转型，重创新，促改革，强基础，惠民生，持续推进"美太行"创业征程，加快打造林州经济升级版，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长10%,农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8.5%和8%.

　　实现今年预期目标，必须准确把握阶段性发展要求和形势特点。凝心聚力谋发展，务实重干美太行，对目前的林州而言，谋发展仍是第一要务，而美太行不仅是我们的使命，更是林州市的核心利益和生命力所在。我们说的发展是新型的发展，是以高科技、高附加值做支撑的发展，是生态的发展，是不牺牲全市人民生存环境和生活质量的发展。这就需要我们创新发展理念，赶上时代潮流。概括起来讲，就是要围绕"一个核心",打造"两个引擎",突出"双轮驱动",强化"三种思维".围绕"一个核心",就是以市委十三届四次全会提出的《关于推进"美太行"创业征程加快三省交界区域中心城市建设全面建成小康社会的实施意见》为纲领，围绕生态建设这个核心，加快改善自然生态、优化人居生态、构筑人文生态，努力提升核心竞争力。打造"两个引擎",就是把金融和科技作为经济发展的新动力。突出"双轮驱动",就是在加快承接沿海产业转移的同时，更加注重科技创新驱动，发挥后发优势，实现弯道超车。强化"三种思维",就是把创新思维、金融资本思维和互联网思维作为日常工作的新理念，所谓新常态在相当程度上就是创新的常态，意味着要有新思路、新模式、新业态，要不断加强学习、拓宽思路，以理念的大提升促进产业大转型，以产业的大转型促进经济的大突破。

　　三、今年的主要任务

　　重点做好以下九项工作：

　　（一）抓转型促提升，不断优化产业结构

　　当前，我市传统产业和新兴产业此消彼长，正处于结构转型关键时期，对此必须清醒认识，科学谋划和编制产业发展规划，尽快形成新型工业、建筑业、现代服务业、现代农业多业并举的发展新格局。一是着力加快工业转型，推动新型工业化。加快信息化与工业化深度融合，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业。重点抓好总投资411亿元的21个亿元以上工业重点项目，完成年度投资52.8亿元。加快推进动力产业园、家电灯饰产业园等项目建设，构建高端装备制造和电子电器主导产业集群。二是着力扶持建筑业，增创产业新优势。把建筑业作为适应经济发展新常态和应对经济下行压力的战略抓手，紧紧抓住被确定为全省建筑业发展综合试点市的机遇，积极落实完善省住建厅支持林州市建筑业加快发展21条意见的各项配套政策措施，健全服务机制，充分利用好互联网金融模式，设立供应链公司，为建筑企业做大做强提供有力支撑。加快培育建筑企业集团和上市企业，争取年内成立林州建工集团。三是着力发展旅游服务业，提升三产发展水平。围绕生态休闲旅游城市定位，扩大旅游产业规模。推进拐连池游客服务中心、露水河休闲度假综合服务区、石板岩风情小镇等重点项目建设。完成红旗渠·太行大峡谷创建国家5A级景区工作。积极运作首届"笼式"足球世界杯、铁人三项赛、滑翔赛等活动，不断催生复合型新业态，加快打造特色旅游产业体系。力争接待游客总量达到570万人次，景区门票收入突破1亿元，旅游综合收入12.5亿元，打造全国重要的文化旅游集散地。围绕建设区域性商贸物流中心目标，加快商贸物流平台建设。加快发展现代物流业，提高其服务配套能力，坚持有形市场和无形市场相结合，近期更加注重无形市场的建设，加大商贸物流企业的招商力度。推进国际汽配贸易城、大通物流园、铁路专用线、长德商贸城等商贸物流项目建设，建立以骨干龙头企业和大型购物广场、综合市场、专业市场、物流园区为支撑，各类中小流通企业和特色市场为补充，各种要素市场相配套的商贸物流体系，通过几年的努力，把现代商贸物流产业培育成继建筑业之后又一绿色无烟支柱产业。围绕国家实施消费工程的机遇，积极培育消费热点。结合我市独特的人文和自然资源优势，主动加强衔接，规划一批区域性综合服务平台和养老健康产业发展示范园区（基地），大力培育新的消费增长点。四是着力发展现代农业，夯实农业发展基础。转变农业发展方式，完善配套政策支持，加快推进坡地经济等特色高效农业，做大做强中药材产业，规划发展生态农业园区。探索生产要素入股模式，促进产业集群向工农商一体化发展。

　　（二）抓"两建"重"三化",进一步提升城市品位

　　坚持民生城建的理念，加快内涵提升，促进城市由量的扩张向质的提升转变。城市建设不盲目求大，但一定要求精，打造"精品林州".重点抓好"两建三化"工程，"两建"即棚户区改造建设和城市水系建设，"三化"即城市净化、绿化和亮化。一是加快棚户区改造建设。按照"量入为出"的原则，最大限度争取上级改造项目和资金支持，以棚户区改造为主抓手，不断改善城市面貌。加大对大型知名开发企业引进力度，建设一批高品位的商住小区和商业综合体。二是加快城市水系建设。坚持以水活

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