十四五规划重点项目_在全县重点项目观摩点评会上的讲话

　　在全县重点项目观摩点评会上的讲话

　　今天是全县重点项目，特别是"七十"工程和乡镇"一抓一"工程的加压推进会。目前，全县"七十"工程和乡镇"一抓一"工程进展情况就像这初秋的时节，眼看丰收在望，但不确定的因素还很多，面临的困难和需要完成的任务还很重，要做到颗粒归仓，硕果累累，还需要大家，特别是在座的各位付出艰辛的努力和劳动。下面，我根据重点项目办通报的情况、上午观摩的情况以及我平时掌握的一些情况讲四点意见。

　　一、开会目的

　　为什么我们要在这个时候开重点项目的加压推进会？

　　首先，"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是庄严的承诺。

　　今年，我代表县政府在县人大、政协两会上向全县人民就"七十"工程和乡镇"一抓一"工程作出了庄严的承诺，是县委、县政府作出的重大工作安排，也是我们全县抓项目的重中之重。既然是重中之重、既然是庄严的承诺，我们就要说了算，定了干。如果我们兑现不了承诺，在座的就无法向全县人民交出满意的答卷，也无法在明年的县人大、政协两会上向人大代表和政协委员们报告工作。这既是政府的承诺，也是大家的承诺，必须要一诺千金，坚决兑现。

　　第二，"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是发展的必需。

　　固始需要发展，发展需要干事，干事需要项目，项目需要责任。目前，我们发展面临着一个非常好的机遇期，特别是全面直管以后，全县上下期盼发展、期盼加快发展、期盼抓住机遇、期盼在中原经济区建设和10个直管县的发展中当先锋、打头阵。要把发展的愿望和现实工作有机结合起来，"七十"工程和乡镇"一抓一"工程都是很好的抓手。我们要发展，要做的事情何止"七十"工程、何止"一抓一"工程，这些只是重中之重的工作，把这些工作抓好了，我们在面上的变化、点上的突破，就会呈现在全县广大干部群众的面前。把"七十"工程和"一抓一"工程抓好了，也会坚定我们加快发展的信心和决心，这是一个士气的问题。刚才，我听了大家的典型发言和表态发言，我觉得大家的精神状态是好的、是积极的、士气很高，并且还没有怨气，特别是表态发言的同时，大家都把责任揽在自己身上，我觉得难能可贵，这是一把手敢于担当、勇于迎头赶上的风采，是对县委、县政府安排工作的庄严表态，也是我们加快发展的良好思想基础和工作基础。

　　第三，"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是竞争的需要。

　　我们全面直管以后，大家需要明白我们的竞争对手是谁。原来在信阳市委、市政府的管理下，我们经常到市里面去开会、汇报工作，现在大家也到省里去开会，但客观的说，大家到省里去跟省委、省政府汇报工作都很少，就是向有关厅局委汇报工作也不一定能见到一把手，这中间缺少一个管理的层级。大家想一想，是不是我们的"被管理"意识放松了，是不是我们工作责任感和紧迫感放松了？我相信，大家没有放松，但是大家可以带着这个问题再拷问一下自己。我们的竞争对手，第一个是直管县的9个兄弟县市。我昨天参加了省政府在新乡召开的农村土地确权登记颁证工作会，我们直管县的县长们在一起交流，不仅是就农村土地确权登记颁证工作进行交流，还有土地、拆迁、产业集聚区、农业、招商引资等方方面面，以及财政收入、增长支出困难不困难，工资能不能兑现等，我最大的感触还是压力，无形的竞争压力扑面而来。第二个竞争对手，是信阳市管辖下的原兄弟县区。今天，第十届河南豫商大会在信阳召开，我们没有参加。各县区在参加豫商大会时要有项目在大会上进行签约。大家想一想，如果叫我们去参加，我们有没有项目在豫商大会上签约，可以说我们少了一个紧箍咒。星期一上午，信阳市委、市政府召开产业集聚区督导例会，这个督导例会每两个星期开一次，但现在他们不督导我们了，省里也不直接督导我们，谁来督导我们，只有我们自己督导自己。第三个竞争对手，就是我们自己。我们能不能战胜自己，能不能超越自己来加快固始的发展？我们发展的目的是什么？是做给上级看的，还是做给兄弟县看的？都不是。我们发展的目的还是把固始的经济发展上去，把社会事业发展上去，把社会秩序建设好，在发展的同时让大家的能力和素质得到提升，实现自身的发展。这个竞争对手就是我们自己，不能搞错了，我们干"七十"工程和"一抓一"工程不是做给别人看的，是为自己干的。

　　第四，"七十"工程和乡镇"一抓一"工程是形势的逼迫。

　　过了周末，就到9月份了，离年底只有4个月的时间，要完成"七十"工程和"一抓一"工程，时间非常之紧，任务非常之重。我们谋划的"七十"工程和"一抓一"工程，总投资51.85亿元，目前已经完成投资20.37亿元，仅占整个目标任务的39%,差距非常之大。20个工业项目年度计划投资12.73亿元，已完成投资4.12亿元，占年度计划的32%.36个城建项目年度计划投资26.7亿元，已完成投资10.26亿元，占年度投资计划的38%.27个三农项目年度计划投资12.42亿元，已完成投资5.99亿元，占年度计划的48%.33个"一抓一"工程年度计划投资6.16亿元，已完成投资3.44亿元，占年度投资计划的56%.大家听到这个进度，就知道我们的任务是多么的艰巨，并且下半年经济下行的压力还非常之大，民生、扶贫攻坚等各项社会事业建设任务还非常重，维护社会稳定的任务也非常重，一些具体的工作更是迫在眉睫，像秋收秋种、秸秆禁烧、农村土地确权登记颁证等，还有9月份的根亲文化节，各项工作任务，哪一项都不能含糊，哪一项都不能掉队，所以，从面上来讲，如果我们提出来的"七十"工程和"一抓一"工程干不好，全面完成年度目标任务就是一句空话。

　　二、总体评价

　　大家上午看了10个项目，看的都是比较好看一点的，没有动工、不好看的都没有去看，相信大家看了以后，都有一个感觉，有干的才有看的，没有干就看不见；有干的才有说的，你是怎么干的你才能讲出来，没有干的或者干的过程中没有掏劲、下力的，讲不出什么，三言两语就说完了。我从以下几个方面打个分，看大家打的分跟我打得是不是一样。

　　第一，项目工作的意识打90分。

　　全县上下抓项目工作的共识，我觉得可以打90分，但不能打100分。项目工作都很重要，要抓，必须抓，并且大家都应该抓。实践证明，今年以来，五大项目指挥部，包括县委、人大、政府、政协的主要领导同志，都能靠前指挥，开现场办公会和协调会来解决问题，具体问题具体分析，应该说都是冲在前面的，并且我们联系项目的县处级领导同志，也都深入项目工地和责任单位、协调单位一块研究项目的推进。主体单位和配合单位都知道这个事是县委、县政府定了的，肯定要干，这种项目工作意识可以打90分。

　　第二，落实意识打80分。

　　这些项目计划总投资50多亿，但是目前只完成了40%,这说明大家有落实这么一个意识，但落实的效果不好。在项目落实上，很多的单位也是千方百计，想了很多办法，既使是有些项目目前还没有实质性的动工，但是一些棘手的工作已经做了，包括项目前期的设计、手续的办理、招投标的工作、厂房的设计、征地拆迁的前期工作，有些前期工作是隐形的，看不到，但是这种落实的意识能打80分。

　　第三，责任意识打70分。

　　工作做得好的，都是领导责任非常到位的一些项目。这些形象进度、投资进度比较快的项目，虽不能说领导同志天天都在工地上，但客观的说，经常能在工地上看见这些同志，有时我们没有打招呼就去了，他们也在工地上。但是，我感觉责任意识还有欠缺的地方，大家的责任有没有尽到、劲有没有下到。我上次开会打了个比方，如果每一个抓项目的责任领导，都像装修自己家的房子一样精心、像对待自己孩子上学就业这样操心、像对待自己的父母亲属那样用心，我们的战果肯定不是40%,而有可能是40%乘2,80%甚至更好。这么一个效果，我只能抱歉地把大家的责任意识打70分。

　　第四，效率意识打60分。

　　我感觉效率非常低，大家刚才的典型发言也好，表态发言也好，总感觉到大家在抓"七十"工程、在抓很多工作方面存在"磨拖挪拉"的问题，工作有些平推、按部就班，甚至不明白，没有想明白做这个项目到底需要哪些程序，走一步算一步，只要走到我这不耽误事就行了，没想到下一步该怎么做，只想到我这儿的程序走完了就行了，没有想到下一步有哪些程序需要我来协调。我感觉我们工作的效率低下，手续三两天能办完的能揉几天，一份材料能堆几天，并且到现场以后也解决不了问题。今年史河湾的三期应该是一个效率和速度比较快的项目。我们就是要讲公平、讲效率，既要在法制法规的基础上工作，又要想办法把工作联审联批、并排作业。我们的很多工作都没有进行并联， 而是走一步算一步。很多工作，如征地拆迁没有做，结果有些基本的手续也没到位。基本手续没到位，就不能做征地拆迁工作吗？非要等手续吗？我们完全可以把对群众入户做宣传、做动员做在前面。我感觉到不仅是我们的责任单位，包括我们的协作单位，双方之间的沟通也不到位，导致效率比较低下，只能打60分。

　　第五，突破意识打50分。

　　工作的突破意识还不及格。同样是同类型的项目，为什么有些项目能突破，为什么有些同志管的项目突破不了？我觉得这是一个运作能力的问题，大家的思想认识基本上一般高，大家的能力素质都差不多，但勇于突破的意识还不是很高。很多项目我们过问一下，可能就有些效果、有些进度，有时主管领导不过问，或者是过问了这个项目，没有顾上另外一个项目，另外一个项目就放一放，是不是这么一个情况。还有就是大家在有些项目上墨守成规，总是怕出错、怕担责任，不敢突破。领导表态了还是不敢突破，自己更不敢突破。为什么不敢突破？主要是没有学习，没有学习国家的政策和法律法规，不懂也不知道问。我们的体育场工程，林中原同志主抓的。在抓的过程中，有问题就及时找我商量，我们共同想办法解决。可以说，只要是有问题或者是推进中遇到了问题，中原和王强同志找到我，说需要开协调会，不开协调会明天就搞不成了，我们就及时开会研究。我们针对体育场的规划征地、花木移栽、安置区建设、土地的调整、土地指标的分配、道路的修建、资金的拨付，包括老百姓的两个5%的问题、社保资金问题等，方方面面开了很多次会。我们没有事不会开会，就是这些问题摆在桌面上，需要大家来突破，我们才抓紧时间来开会研究。很多项目的责任领导、责任人，有没有突破意识，有没有把这个事抓紧办完、办下去的意识。有些项目再难，有体育场这个项目推进难吗？摆在桌面上，大家再比一比。

　　总体感觉， 我们的"七十"工程和"一抓一"项目，可以说是有进度没速度；有看点少亮点，项目有看点，但亮点少；有氛围没高潮，有项目建设的氛围，但没有大干快上的项目建设高潮；有高兴少振奋，有让大家高兴的地方，觉得这个项目做的不错，但让大家非常振奋、鼓舞人心的项目也不多。从项目和单位的分类看，有四个判断。

　　第一，我们乡镇的项目要快于县直的项目。我说的是一个总体上的概念，个体上有可能县直的一些项目要快于乡镇。我们乡镇作为一级政府，有责任也有办法能快于县直部门，这也是我们要求乡镇"一抓一"项目加快落地、加快建设的初衷。我们乡镇是一级政权，大家只要想干事，还是有能力、有条件在每年干成一件两件实事的。

　　第二，我们的农业项目好于工业项目、城建项目。农口的项目进度要好于城建项目和工业项目，作为工业和城建项目的指挥长，我感觉对这个判断是客观的，从农业项目的投资额和形象进度来看，就是这么一个概念，至于原因我就不说了。

　　第三，社会事业项目好于经济建设项目。社会事业项目就是政府拿一部分钱，包括利用社会资本来建设一些公益性项目和社会民生项目

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