党建主体责任落实不到位整改措施

　　党建主体责任落实不到位整改措施

　　一、目标和任务

　　根据中央的要求，这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。对我个人而言，是一次重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,通过学习教育、查摆问题，进行了一次深刻的自我认识与评判。作为一名党员领导干部，针对自身存在的“四风”突出问题，我将以这次党的群众路教育实践活动为契机，在市委的正确领导下，按照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，整改自身存在的在“四风”方面的突出问题，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，“进不失廉，退不失行”，把群众利益放在第一位，把责任扛在肩上，多谋全局之事，多解民生之忧，以焦裕禄同志为榜样，严格按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，加强自身建设，切实抓好整改，时时处处对自己严要求，事事做表率，努力使自己成为一个信念坚定、亲民爱民、敢于担当、勤政务实、清正廉洁的好干部。

　　二、问题和措施

     （一）、形式主义方面问题的整方面问题的整改 1、理论知识不充足，知识构架不完整

　　整改措施：一是加强学习的主动性，认真按照我局制定的各项学习制度，积极参加我局组织的集中学习，细化学习任务，长期坚持学习。坚持每天学习1小时以上，并坚持记学习笔记。二是制定年度学习计划，坚持学习经常化、系统化。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及管理知识、市场经济等业务知识，并做好写读书笔记，撰写心得体会。三是是正确处理好学习和工作两者的关系，做到学习与工作两手抓、两促进、两不误。

　　2、存在学用脱节现象 整改措施：坚持理论联系实践的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，用实践来检验学习的效果。3、工作中检查落实和精细化管理不到位

　　整改措施：加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。落实责任人制度，对工作的开展层层把关，加强监督检查、不定期抽查，对于工作做的不到位的情况，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。

　　4、有以会议落实会议、以文件落实文件情况存在整改措施：减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果;对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论，做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文。

　　（二）官僚主义方面问题的整改 5、调查研究工作做得不够

　　整改措施：一是坚持经常深入基层，广泛深入开展调研工作。二是调研工作做到具有针对性和指导性。三是开展调研时，做到全面、系统、扎实、到位，防止走过场现象发生。四是对调研结果及时搞好总结上报工作，做到该推广的经验和做法及时推广，该纠正的问题及时纠正。

　　6、群众意识不强，为民服务的宗旨不够

　　整改措施：一是加强社会主义核心价值体系及党的十八大和十八届三中全会精神的学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。二是及时掌握党员职工思想动态，了解他们所思所想、工作生活等需要解决的问题或困难。及时帮助他们解决解决工作上存在的问题、生活上遇到的困难。三是把教育实践活动与我局当前的中心工作相结合，和班子一道认真深入基层调查研究，认真听取群众呼声解决群众生产生活上困难。7、公仆意识有些淡薄，群众感情也有些冷漠

　　整改措施：一是站稳群众立场。将群众的诉求作为一切工作的出发点。二是拓宽同群众联系的渠道，及时了解和掌握群众的所思所想，耐心细致地解决群众需求，让群众感受到党和政府的温暖。8、工作作风不扎实,求真务实的精神不够

　　整改措施：一是认真学习领会、吃深吃透上级指示精神，坚持以上级精神指导工作。二是认真对待任何事情，不报应付的态度，脚踏实地，多花心思的去做事情。三是抓好总结经验，查找不足，推广好形式、好做法、好典型。9、创新精神不够，开拓意识不强

　　整改措施：一是牢固树立创新思维理念，不断增强开拓创新意识。二是坚持经常学习先进经验、学习他人的好思路、好定位、好做法，不断丰富自己的头脑。三是进一步解放思想，更新观念。开展工作坚持主动思考、思路新颖、树立全局观念，彻底打破旧框框束缚，不断开拓创新。

　　10、工作摆布不均衡，存在抓得不实、执行不力等现象 整改措施：一是加强对工作的动态管理，狠抓工作落实。二是做事的时候，从多个角度考虑问题，有创意，对待问题从深层次分析，思考深刻，时刻改进工作方法，提高工作效率。三是学会换位思考，强化工作均衡性、全面性。

　　11、管理工作不够深入，工作方法不当整改措施：一是工作中注意处理问题的方式方法，克服急躁情绪。二是做事情都遵守精细化原则，要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”的想法，用“精细化”来严格要求自己。（三）享乐主义方面问题的整改12、有安于现状的思想

　　整改措施：一是坚持经常自省、自励，不断振奋精神，提高工作热情。二是坚持经常反思，强化自我提高，切实转变工作态度，变被动为主动，不断增强工作责任感和紧迫感。13、勇于担当的实干精神做得不够

　　整改措施：一是提高认识，切实转变观念，努力解决求稳怕乱思想。二是不断提高工作积极性，创新思维，彻底解决安于现状，不思进取问题。三是努力增强工作事业心责任感，提高工作积极性、主动性和创造性。

　　14、追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生

　　整改措施：一是严格执行上级有关规定，牢固树立艰苦奋斗思想和勤俭节约意识，做到工作上耐得住疾苦，生活上耐得住清贫。二是在工作中，凡是要求党员职工不做的事，自己首先带头不做。三是自觉加强党性修养，破除特权思想，与广大群众同甘共苦。在衣食住行等生活待遇方面严格按标准执行，自觉用共产党员的标准严格要求自己

　　党建主体责任落实不到位整改措施

　　按照中央和省委、市委关于落实党风廉政建设责任制的新部署、新要求，今年以来，市国资委党委结合“两学一做”学习教育的开展，认真学习《党章》和习总书记系列重要讲话精神，积极落实全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工，严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强作风建设，持之以恒执行中央八项规定精神，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项工作全过程，有力提升了班子引领发展服务发展的能力，推动了国资国企持续健康发展。

　　一、落实主体责任工作情况

　　（一）结合开展“两学一做”学习教育，强化理论武装，增强党风廉政建设的思想自觉。

　　委党委高度重视政治理论的学习，始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，结合“两学一做”学习教育的开展，深入学习贯彻中央和省委、市委关于落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，特别是学习习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神，采取党校集中培训、专题辅导讲座、读书会、党委中心组、工作部署会以及督促自学和学用结合等多种方式，持续不断地加强了学习和宣传。委党委中心组带头集体学习《中国共产党章程》和党纪党规，做到深学深悟，学以致用，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全委党的建设、改革发展和帮扶解困的总体布局。在上半年省纪委组织的“党员干部德廉和党风党纪知识学习测试”中取得了机关干部通过率100%、企业干部通过率95%的好成绩。

　　（二）加强组织领导，推动工作落实

　　1、建立健全组织体系，落实党委主体责任。认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，领导成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。委党委和各监管企业党组织，分别成立了由党委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，在全系统搭建起组织领导体系。委党委严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求，明确班子分工，完善任务分解、定期汇报、信息反馈、目标考评等工作机制，上半年委党委中心组组织党风廉政建设专题学习11次，党委书记围绕督促落实主体责任与下级党组织主要负责人谈话9人次，督办党风廉政建设和反腐败重要案件3件，委党委会研究加强党风廉政建设和反腐败工作23次，党委书记对党风廉政建设和反腐败工作重大问题批示10余次，为抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的基础。

　　2、加强制度建设，落实预防责任。用制度夯实工作责任，用机制促进任务落实，推动了党风廉政建设深入开展。研究制定了《济南市国资委系统2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，年初，委领导与企业一把手、处室负责人签订了党风

　　2廉政建设责任书，认真抓好国企负责人廉洁从业教育、效能监察、岗位廉政风险防控体系等工作，构建了腐败风险防范机制。认真抓好机关廉洁从政工作，制定完善了国有企业产权流转、企业改制工作流程、投资项目审核、审计监督、财务信息公开等17项风险管控制度，建立起国有资产保值增值不流失责任体系，增强了党员干部廉洁从业自觉性。党委领导班子加强自身建设，促进了各级领导干部加强廉政勤政建设。

　　3、严肃党的纪律，确保政令畅通。委党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。认真组织学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。落实党委主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部自觉用党章规范自己的一言一行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了警示教育片《国企党员干部违纪违法案件警示录》，使党员干部以案明纪、引以为戒，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。委党委严格执行重大事项向市委、市政府请示报告制度，切实做到了讲纪律、守规矩、重执行。党委严格遵守政治纪律和政治规矩，对上恪守一级组织肩负的责任和使命，严格党内生活，对下层层分解党建任务，逐级落实各级党组织遵守政治纪律责任。

　　4、强化监督制约，规范权力运行。

　　认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，建立健全《市国资委党委会议制度》、《市国资委党委会重大问题议

　　3事规范》、《市国资委主任办公会重大问题议事规范》、《市国资委关于领导班子及其成员分工的通知》等制度文件，制定了党委会议和主任办公会议流程，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。按照市委组织部的要求，机关领导干部和企业领导人员认真报告个人重大事项，接受组织监督。开展了领导干部在企业兼职清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。开展廉政风险防控项目化管理，围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查，同时加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，确保权力在阳光下运行。

　　5、全力支持纪检监察工作，落实纪委监督责任。支持纪检监察部门履行职责，解决工作中的实际问题，从人力、物力、财力给予大力支持和充分保障。推行党风廉政建设纪委巡查制度。党委充分采纳纪委在制度建设、干部任用、重要领域和关键环节等方面的监督，尊重其意见建议，明确纪检监察部门负责人列席主任办公会，较好地发挥了纪委监督作用。

　　（三）认真落实八项规定精神，抓好作风和效能建设

　　1、持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神和执行市委“若干规定”，深入做好办公用房、公务用车、公务接待等专项治理工作，机关“三公”经费总额连续保持较低水平。制定《机关“三公”经费管理规定》、《规范各类会议、文件、简报等方面的制度规定》、《因公出国人员审批管理办法》等长效机制，健全完善监督机制，

　　4加大执纪问责力度，经常提醒教育，定期巡视监督，先后对规定执行情况监督检查6次，较好地保证了八项规定精神在全系统的贯彻落实。

　　2、改进工作作风，维护群众利益。结合“两学一做”学习教育，进一步查摆作风建设存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，坚持问题导向，制定整改措施，认真落实整改，先后制定完善了《党员干部直接联系群众制度》、《进一步转变作风，狠抓工作落实的实施意见》等制度规定，围绕“三风”评议，加强联系群众、服务群众能力建设，阳光政务、12345热线办理有序开展，班子成员公开接待群众来访8次，包处信访案件16次，并保持作风建设的高压态势，不断巩固和扩大作风建设成果，国资委机关和监管企业领导干部作风面貌有了质的提高，得到了职工群众的认可。继续深入巩固、深化和规范厂务公开工作，进一步增强职工群众的主人翁责任感，密切党群、干群关系，切实加强内部管理，促进和维护国企改革、发展和稳定。

　　3、深入推进机关效能建设，不断提高服务质量和水平。制定《关于坚持一流工作标准，不断提高工作效率的通知》、《加强机关作风效能建设若干规定的监督检查办法》等制度，重点开展工作作风、办事效率、服务态度、工作纪律等专项督查，提高了处室工作整体效能。注重精简事项，制定下发《关于进一步取消和下放一批审批、核准、备案事项的通知》，精简下放19项事权，简化了办事程序，提高了工作效能。认真落实首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺五项工

　　5作制度，推行信访值班、工作总服务台值班制度，提高了综合服务水平。

　　（四）认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严选拔任用干部

　　1、加强学习贯彻，注重制度建设。认真抓好《条例》的学习贯彻，做到了领导干部熟知、组工干部掌握、其他干部了解的目的。坚持党管干部和从严管理干部原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，制定完善了《机关干部人事管理暂行规定》、《市属企业领导班子和领导人员综合考核办法》、《关于加强企业领导人员档案管理工作意见》、《企业领导人员重大事项报告制度》等13项制度规定，较好地保证了选人用人、国有资产监督等重要环节的民主决策。

　　2、严格选拔程序，依法依规选用干部。严格执行干部选拔任用工作程序，结合市编办核定的职数，按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序办理，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，班子成员之间充分沟通酝酿，开好党委会，进行集体讨论研究，依法规范形成任用决议，任前坚持进行廉政谈话，全年共谈话19余人次，较好地保证了干部任用的质量。

　　3、严格选拔纪律，增强选人用人实效。委党委始终把严守组织人事纪律作为干部选拔任用工作的重要内容来抓，严格贯彻选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开公平公正。坚持公开透明，设立监督电话和举报信箱，公开接受干部群众监督，

　　6对违纪行为和个人，一经查实，严肃处理，近年来，在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象。

　　(五)认真贯彻民主集中制，积极维护班子的团结统一

　　1、坚持民主集中，提高依法民主科学决策能力。制定《市国资委工作规则》，规范党委会、主任办公会等议事工作程序，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大事项集体研究决定，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，细化“三重一大”事项内容，规范重大事项决策程序，明确决策分工、议事规则、程序、形式和要求，促进了决策规范化、科学化。日常工作按分工负责的原则，建立业务处室主办，分管领导把关，办公室统一督办的运行机制。

　　2、注重团结协作，提高班子凝聚力。制定《加强党委班子自身建设》等规章制度，班子成员之间团结协作，班长听取班子成员的意见，在集体研究、集体决策上履职用权，班子成员之间分工不分家，遇事共同商量、共同研究，严格遵守法律、政策、程序，依法依规办事。在日常工作中，班子之间经常谈心谈话，互相交流，互相提醒，营造出风清气正、团结向上的工作氛围。

　　二、落实监督责任工作情况

　　（一）聚焦主责主业，做好监督执纪问责。我们紧紧抓住监督执纪问责这条主线，厘清责任、精准定位、专注主责，扎实发挥作用。一是继续推进企业党风廉政建设巡察工作。按照市纪委主要领导的要求，对部分去年巡察企业的整改情况进行

　　7“回头看”即专项巡察。今年安排对小鸭集团等3个企业巡察。巡察期间召开了巡察组与公司领导干部、职工见面会，公布了公开电话和电子邮箱，设臵了意见箱；听取了公司的工作汇报；同企业领导班子、中层以上干部及部分员工代表进行了个别谈话；对公司领导班子和班子成员进行了民主评议；调研走访下属企业，广泛听取各方意见和建议，形成巡察工作报告，并经委领导同意后进行了反馈，对巡察中发现的问题，及时与企业主要负责人进行廉政谈话并督促整改。企业党风廉政建设巡察工作已成为了委系统党风廉政建设和反腐败工作的新常态。二是实施党风廉政建设约谈制度。为加强对监管企业领导人员的教育和监督，突出抓早抓小，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规制度，年初建立了《市属国有企业党风廉政建设约谈制度》，并按照要求对企业领导班子成员进行约谈。截至7月底，对所属21家监管企业的纪委书记全部完成约谈；对4家存在问题的国有企业党委书记进行约谈。通过谈话，进一步强化了企业的责任意识，督促其对企业的廉洁风险漏洞进行查补，对各企业的党风廉政建设工作起到了积极的促进作用。三是认真做好信访举报和纪律审查工作。截至7月底，接到来电、来信、来访及中央、省、市纪委转办的信件共83件次。我们对信件进行分类处臵，逐一进行了认真调查和处理；对市纪委党风政风监督室、第三纪检监察转来的7个问题线索，已办结5个，2个正在办理中；对3个企业主要负责人的信件，我们专门成立由书记牵头的调查小

　　8组，对信件内容调查取证，针对调查中有存在的问题，对其进行了诫勉谈话和提醒谈话；与机关和国有企业的6名领导干部(人员)，就群众反映的问题进行了提醒谈话。

　　（二）加强企业纪检监察队伍建设，促进监督责任落实。从纪检干部队伍素质入手，加大培训教育和制度建设力度，切实把纪检监督责任落到实处。一是完善企业纪检监察室、配强监察室主任。为加强企业的纪检监察工作，委纪委要求国有大中型企业于年内整合内设机构，建立完善专职综合监察室，配强监察室主任和纪检监察干事，加大对企业集团本身及下属企业的监督执纪问责力度。截至7月底，市国资委监管的所有大中型企业全部建立监察室并配齐了人员。二是召开企业纪委书记座谈会。组织召开了市属大中型企业纪委书记座谈会，邀请市纪委常委、巡视员范立山，市纪委党风政风监督室主任程新民到会指导。会上，11家大中型企业的纪委书记交流发言，分享借鉴工作经验。会后，多家企业纷纷表示，通过座谈会不仅找出了差距，发现了问题，还拓宽了思维，找到了方法，为切实聚焦主业主责，落实监督责任起到了良好的促进作用。三是举办监督责任培训班。为认真落实中央党要管党、从严治党的部署，更好地落实党风廉政建设纪委监督责任，11月初，举办了系统纪检干部培训班，培训班邀请了市纪委常委、监察局副局长苏涛、省国资委纪委副书记陆清梓、市纪委党风政风监督室主任程新民等领导和专家分别从“将纪律和规矩挺在前面”、“如何当好企业纪委书记”、“强化党风廉政建设”、“做好纪律

　　9审查”、“信访举报工作”、“规范企业党员干部行为等方面”，采取授课辅导、经验分享、互动式教学等形式举办了6场专题讲座，20余家国资委监管企业纪委书记（总支、支部分管书记）、监察室主任、纪检干事等共40余人参加了培训。其中，市纪委常委、监察局副局长苏涛“将纪律和规矩挺在前面”的讲课，参加人员扩大到国资委所属监管企业党委书记、董事长、总经理及管理党组织企业党委书记、纪委书记和国资委机关全体工作人员。四是进一步规范自身制度建设。对照新形势、新要求，按照精准、必要、规范的原则，今年制定出台了《建立监管企业约谈制度》等2个制度，参与起草了《关于合理确定并严格规范市属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等3个文件，在建章立制的基础上，严格执行，对执行不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。

　　（三）开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的专题学习。为推动委机关、企业抓好落实，国资委及时印发了《关于认真学习贯彻和的通知》。第一时间组织委机关和监管企业纪委书记召开专题学习会，要求国资系统充分认识《准则》、《条例》对于全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督的重要意义，深刻领会《准则》、《条例》和王岐山书记署名文章的精神实质，做到学深吃透，切实把思想和行动统一到中央、中央纪委和省市纪委的部署和要求上来，把学习《准则》、《条例》和学习党章、学习贯彻习近平总书记系列重要讲

　　10话精神紧密结合起来，做到学思践悟、融会贯通。同时要求监管企业纪检部门要把落实《准则》、《条例》贯穿到监督执纪问责的全过程，坚持纪在法前、纪比法严，把违反政治纪律、组织纪律和中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，综合运用警示教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等多种形式，强化对重点人群、重点领域和重点问题的纪律审查，真正把纪律和规矩挺在前面。

　　（四）积极推进企业廉政文化建设，为企业发展营造良好环境。廉政文化建设是新形势下深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是从源头上防止腐败的有效途径和方法。为此，我们更加重视发挥企业廉政文化建设的引导作用，把廉政文化建设作为企业党风廉政建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，采取多种有效途径和方式，让廉政文化浸染到企业、浸染到家庭、浸染到八小时以外，充分营造国资国企“崇廉尚洁”的浓厚氛围，形成了“人人讲廉、人人促廉、人人敬廉”的良好局面。今年在全省国资委系统廉政文化建设经验交流大会上了进行典型发言；积极参加济南市廉政文化示范点创建活动，今年又有2个企业新增为济南市廉政文化示范点。

　　回顾上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但与市委、市纪委的要求还有一定差距，主要表现在落实“八项规定”精神，反对“四风”方面高度自觉的稳定性不够，反腐倡廉教育

　　11形势比较单一，攻坚克难的勇气还需要进一步加强。下一步，国资委党委将认真贯彻落实中央关于全面从严治党的各项部署要求，坚持问题导向，落实从严管党治党责任，认真履行党风廉政建设责任制，不断深化作风建设，努力把委党委班子和各级党组织打造成政治上过硬、善于干事创业、奋发有为的坚强领导集体，全力助推国资国企改革发展。

　　党建主体责任落实不到位整改措施

　　按照县纪委监委驻县财政局纪检监察组《关于综合监督单位落实全面从严治党主体责任等三项工作监督检查情况的通报》文件精神，我公司高度重视，立即召开会议专题研究，及时认领问题、对号入座，认真对照查摆，精心组织整改，现将整改情况汇报如下。

　　一、统筹谋划部署不够有力

　　整改情况：一是研究制定了《公司2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，并针对实施意见中确定的工作要点，专门建立了《公司2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工》，将工作任务下发到具体责任领导、责任科室，实现了工作责任的可分解、可细化、可追溯。二是抓好具体责任落实，将涉及全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的相关事宜纳入党支部大会专题研究，并结合公司实际提出具体的措施和要求。自纪检监察组监督检查后，公司专题研究全面从严治党工作2次。一次研究党风廉政建设责任制，讨论确定《公司2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和任务分工;一次专题研究****节目中反应的***的问题，针对反应的问题进行深入研究，查找问题根源，制定整改措施，进一步强化责任意识。三是公司党支部于今年初制定了支部“三会一课”学习活动计划，明确了把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入支部学习计划的重要内容。并再次明确了由专人负责做好学习任务，切实做到各项学习有计划、有提纲、有记录等。

　　二、主动督促检查有所欠缺

　　整改情况：一是加强推动责任落实的督促检查。完善公司内部监督机制，对班子成员及各部门负责人落实全面从严治党责任情况及时监督检查。认真实践监督执纪“四种形态”，充分发挥好党支部的监督作用，进一步加强对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控和监督检查力度，着力在发现问题、解决问题、推动工作上下功夫。二是改进督促检查方法推动责任落实。重点采取安排督查、定期通报方式常态化开展对照检查和内部检查，引导公司各级责任人自我加压、自我督查，强化执行，推动各项工作落实。同时要强化督查结果运用，将全面从严治党责任制纳入年度目标考核，与绩效挂钩，加大追责问责力度。

　　三、落实清单管理不够到位

　　整改情况：严格落实主体责任制并进行清单化管理。结合公司实际及工作重点，公司党支部已于年初制定了2019年度领导班子、主要负责人及班子成员的全面从严治党主体责任清单。按照《关于转发市纪委<关于进一步推动全面从严治党责任向基层延伸的实施意见(试行)>的通知》要求，将班子主体责任清单内容分层分类细化分解到各相应部门，逐步形成了各部门负责人全面从严治党主体责任清单，进一步将责任压力传导到公司内设机构，建立一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

　　四、开展整治整改不够深入

　　整改情况：一是对照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义问题的工作措施》中5方面18条重点整治问题，开展自查自纠，形成问题清单和整改清单。二是针对巡视巡察整改不够到位问题，我公司首先是加强学习，尤其是加强对中央及省市县关于巡视巡察有关政策文件的学习宣传，切实提高思想认识;其次，我公司对省委巡视我县反馈问题进行了再审视，举一反三，加强对涉及县级各部门为责任单位的共性问题的自查自纠，进一步做好整改工作。

　　五、“咬耳扯袖”常态化未真正体现

　　整改情况：一是坚持经常性开展全面分层分级的谈心谈话。结合纪检监察组意见，公司修改完善了《谈心谈话制度》，明确了谈话的类型及内容、谈话人和谈话对象、谈话时间和形式，确保每个季度至少一次谈心谈话。针对可能会出现苗头性、倾向性的问题，及时进行提醒谈话。二是加大追责问责力度，及时听取纪检监察组意见建议，研究解决存在问题，需要问责的严肃问责。对***节目中反应的***的问题，涉及的分管负责人及具体责任人进行问责处理。落实党委主体责任存在问题整改措施

　　国有企业党委履行党风廉政建设主体责任中存在的问题，有着复杂而深刻的思想根源、制度原因和社会因素，分析其原因，主要有以下几个方面：

　　一是思想认识不到位，存在误区。从巡视反馈结果看，一些国有企业党委在“什么是主体责任”“为什么要履行主体责任”上还存在着认识误区。有些国有企业领导人员在抓生产经营和党风廉政建设过程中，仍然会出现“一手硬一手软”现象，片面强调企业的市场化和特殊性，把企业经济效益作为唯一目标，有的甚至把党风廉政建设主体责任简单地等同于行政工作，过多地考虑企业的经济指标、业务工作对自身绩效的影响;还有一些上市公司，片面地认为只要加强了企业内部控制、内部审计，规范了信息披露，就可以代替党风廉政建设。

　　二是工作机制不健全，方式单一。从1998年中央颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，党风廉政建设责任制已经施行多年，但工作机制仍然不够顺畅，导致责任制在工作引导、制约方面没有形成有效的推动。例如，在对企业领导人员的绩效考核中，党风廉政建设所占比重偏低，一般与安全生产、和谐稳定等一起被列为共性指标，没有激励效果。尽管有些企业也有发生重大案件等“一票否决”的指标，但基本上与其他行政工作的“一票否决”没什么区别，导致企业领导人员、部门领导人员满足于不出事、不发案。

　　从党风廉政建设责任制本身来看，在任务分解、检查考核、责任追究等各环节上，具体、可操作的举措仍然偏少，年初开会部署、年底检查总结成为了落实党风廉政建设工作的“固定程序”，中间缺乏经常性的督导、检查和提醒，没有形成有效的日常监督机制，工作方式单一，容易使工作流于形式。

　　三是监督责任不到位，力不从心。从当前实际情况看，首先是对权力监督制约的体制机制落实不到位。目前，很多企业、尤其是市属二级企业，专职纪委书记进入董事会，参与决策研究，并监督决策事项;纪检监察部门负责人进入监事会，对企业经营过程进行监督的工作没有达到相应要求。

　　其次是企业纪检监察力量薄弱的状况没有得到根本扭转。有些企业管理的资产庞大，所属企业数量众多，涉及领域广、业态复杂，党风廉政建设任务繁重，但受制于市场化程度、编制岗位、人力资源管控成本等诸多因素，纪检监察人员少，工作上顾此失彼。

　　再次是企业纪检监察部门缺乏权威性，监督存在掣肘。虽然企业纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，但在企业中，员工和企业是雇佣关系，导致纪检监察部门对落实监督责任顾虑重重，更多时候不得不主动替党委担起主体责任。

　　四是责任追究难落实，缺失敬畏。与党政机关和事业单位相比，国有企业管理的资产量和决策的自主权更大，廉政风险点相对也更多;而对国有企业领导人员履职待遇、业务支出标准、公车管理等监管的制度规范相对滞后，标准也不清晰，导致违法与违纪之间界限模糊，出现违纪问题往往也同时触犯了法律，难以体现纪在法前。

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