三重一大存在问题及整改措施

　　三重一大存在问题及整改措施

　　为进一步健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的科学化、民主化和规范化，根据省委高校工委和校党委关于“三重一大”制度的相关指示精神，xx学院严格执行“三重一大”议事规则，全面践行“三个代表”重要精神，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作的推进中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，不断增强集休决策的质量和水平，为学院又好又快发展提供了坚强保证，促进了各方面工作的协调发展。现就xx学院执行“三重一大”情况进行自查，报告如下：

　　一、认真学习领会文件精神，统一思想，充分认识，提高民主决策意识

　　根据学校部署，xx学院党政领导班子首先认真学习《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》。通过学习、讨论，大家充分认识到落实“三重一大”决策制度，是贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺利进行的重要举措，开展好“三重一大”制度落实工作，对促进高校科学发展，办人民满意的教育具有重要意义。

　　二是开展全院的学习讨论活动。通过学习，使全院教职员工从思想上认识到“三重一大”决策制度是中央预防腐败的重要措施，是我党集体领导的基本内容，是进行民主决策、科学决策的具体体现，认真落实“三重一大”制度，是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性，实现又好又快发展的制度性保证。

　　二、精心构建重大决策体系，把握内涵，积极谋划，完善科学决策机制

　　近年来，学院以贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善党内监督制度为重点，实现了学院科学发展。学院根据《河南省高等学校落实“三重一大”制度实施办法》的要求，制定了《xx学院落实“三重一大”制度实施办法》。学院《实施办法》对“三重一大”决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了具体要求。规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定。为落实好《实施办法》，学院积极构建落实“三重一大”决策制度的保障体系，在学院决策层面制定了《郑州大学xx学院党政联席会议制度》、《中共郑州大学xx学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》;在执行层面建立健全《xx学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《xx学院教师岗位聘任及津贴分配方案》、《xx学院物资采购供应管理规定》、《xx学院差旅费管理办法》等制度，这些制度对“重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作”做了具体规定，使学院在“三重一大”事项上有章可循，为提高决策执行力，进一步增强了学院的凝聚力和向心力，促进学院建设与发展起到了关键性作用。

　　三、不断强化制度执行力，明确目标，措施到点，提升决策科学性

　　制度的生命力在于执行，学院党政领导班子把“三重一大”决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓，学院采取“五把握四坚持”搞好民主决策，提升决策的科学性。

　　(一)认真把握好五个关口

　　1、把握好调查研究关口。为规范科学决策程序，学院在涉及“三重一大”问题时，在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上，组织人员采取“走下去”与“走出去”相结合的办法，开展专题调研、组织座谈掌握第一手资料，进行专题研究，起草具体实施方案，制定严密工作措施，经过反复论证、征求意见、充实内容，确保方案的合理可行。经党政联席会讨论研究决定后，做出相关规定。

　　2、把握好决策内容关口。结合实际情况，在认真调研，反复征求意见的基础上，确定涉及“三重一大”问题需要决策的内容和要求，并对决策内容进行严格的细化和界定，形成不同层级的权限标准：对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题，干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容，利益调配、劳动保护、教职员工福利等内容，达到一定额度的资金使用、物资采购、专项奖励等重大事项，明确必须经领导班子集体讨论决定，确保可操作性。

　　3、把握好决策程序关口。xx学院落实“三重一大”制度，有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿准备、会议人数、研究讨论、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行;每一个过程都确定相关的内容和要求，明确该怎么做，做什么，如何去做。对领导班子集体讨论决定“三重一大”问题的决策形式，有明确权限和责任，并分别采取党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行集体讨论决定，并严格规定出席会议的人数以及表决的具体方法等。对主要领导出现意见分歧或与会成员分歧较大的事情，暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见后，再提交相同会议复议。

　　4、把握好配套制度关口。为确保“三重一大”集体决策制度执行过程更加规范，决策事项更好地落到实处，xx学院健全五项配套制度：一是建立“三重一大”事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天，把议题方案印发给每一位班子成员，让参加表决的人员了解情况，做到“有备而决”。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人及时向有关会议反馈重大事项的进展情况，以便及时抓好监督落实和纠正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项，将其落实情况公开通报，进行民主评议。四是全程监督制度。根据“三重一大”事项的性质，请党员代表、群众代表等参与，进行现场监督。五是档案记录制度。“三重一大”事项民主表决后，严格履行提议人、表决结果、参与表决人员签手续，并存档备案。

　　5、把握好责任追究关口。xx学院根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，对议题方案的提出、议题的论证、议题的研究决定、议题的实施过程等都应明确相应的责任，落实责任追究制度，把握好责任追究关口。对未经集体讨论，个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的;做出违反党和国家方针政策以及上级要求决定的;未经领导班子复议，个人或少数人擅自改变原决定的;未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;集体决策出现失误以及发现决策失误不能有效制止，造成经济损失或政治影响的，根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任，按照有关规定进行责任追究，确保决议决策的正确贯彻执行，确保权力正确行使，防范权力失控、决策失控失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。

　　(二)切实做到四个坚持

　　(1)坚持开好“五会”进行民主决策(党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会)。对学院改革及重大事项进行决策，由全体班子成员讨论形成拟定方案，提交教代会审议;对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作，由党总支会进行研究;精神文明建设、思想政治的具体工作由书记办公会进行研究。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项，由院长办公会讨论研究;对《学院年度工作计划》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行讨论，同时组织教职工代表进行座谈，对职工提出的意见和建议，学院党政联席会议进行了认真研究和讨论，能够改进的及时修改，不具备条件事项，向教职工代表做出解释和说明。

　　(2)坚持干部人事任免集体研究，建立公平竞争、择优选拔的用人机制。坚持党管干部原则，按照“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准，根据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，制定了《xx学院干部选拔任用管理实施办法》，对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求，建立起了公平竞争、择优选拔的用人机制。严格按照宣传动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序进行，选拔了一批优秀年轻干部，进一步优化了干部队伍结构，提高了选人用人公信度，树立了正确的用人导向，形成了“风清、气正、心齐、劲足”的良好局面，极大地激发了年轻干部干事创业的积极性。

　　(3)坚持重大项目安排的党政联席会议制度。我院对重大项目安排严格管理，项目不论规模大小，都要经过院长办公会或党政联席会进行研究讨论后制定实施方案。

　　(4)坚持大额资金使用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉，大额资金支出更应该慎之又慎，学院每年的《经费指标分配方案》均有学院党政联席会议研究通过。《方案》明确规定经费管理的审批权限，基本程序。

　　四、深化完善监督制度，全面覆盖，整合力量，发挥各种监督职能作用

　　“三重一大”决策制度是对权利运行的制约和监督的具体体现，是用制度管权、管事、管人，是为了最大限度地降低决策风险。学院通过不断完善和创新“三重一大”监督体系，发挥各种监督职能作用。

　　(1)制定“四员一站”制度，发挥群众监督作用。在加大对学院“三重一大”事项监督力度的同时，学院总支为进一步完善监督机制，建立健全“四员一站”制度(在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员，行政监察员，在党小组设立党风信息员，在教研室设立群众监督员)。广大“四大员”在自己的工作岗位上，结合工作实际，积极开展效能监察工作。

　　(2)建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开“三重一大”集体决策会议时，广泛邀请党代表、教师代表，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中，群策群力，集思广益。为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，然后按照民主集中制原则形成最终决议。

　　(3)健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员，采取座谈或研讨的方式，对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合;决策实施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众中的接受程度;决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价，评价工作完成后形成实施情况评估报告，载明决策实施情况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由，报院党政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后，形成对决策继续实施、调整或废止的最终决定。

　　(4)建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误，没向上级反映或未及时采取措施加以纠正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延，不及时作出决策，造成重大损失的，轻则要求书面检查，重则给予纪律处分。

　　五、存在的不足及整改措施

　　(一)存在的不足

　　1、“三重一大”集体决策制度相关制度还需进一步完善;

　　2、“三重一大”集体决策制度相关的监督制度还需进一步充实;

　　3、“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范。

　　(二)整改措施

　　1、广泛宣传，进一步提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制;

　　2、进一步完善“三重一大”决策制度的配套制度，针对学院工作的特点，制定切实可行的管理制度和实施办法;

　　3、建立、健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合院领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

　　4、对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。

　　xx学院在过去的工作中，通过严格执行“三重一大”制度，规范了工作程序，提升了工作水平，保证了工作效率，提高了广大师生的满意度。同时，积累下的鲜活经验，为实现建设高水平的xx学院的发展目标提供了强有力的民主决策保障与智力支持。在今后的工作中，xx学院将一如既往地坚持并不断完善“三重一大”集体事项决策制度，让民主决策、科学发展成为学院建设的双引擎，带动xx学院各项工作再上台阶、再攀高峰。

　　三重一大存在问题及整改措施

　　根据省邮政局《关于对贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》情况进行检查的通知》(监察函〔20xx〕4号)文件要求，我局在4月份进行了“三重一大”决策制度执行情况专项检查，从制度建设、责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了监督检查，进一步健全和完善了“三重一大”决策制度和议事程序，对防范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高我局决策质量与执行效率起到了积极作用，现将有关情况报告如下：

　　一、“三重一大”制度贯彻落实自查情况

　　(一)高度重视，精心谋划

　　自“三重一大”集体决策制度实施以来，我局领导班子高度重视制度的贯彻落实，将落实“三重一大”集体决策制度作为加强党风廉政建设的重点，在思想上认识到位，制度上加以保证，主观上积极努力，较好地发挥了党组织的政治核心作用。为认真贯彻落实“三重一大”自查工作，我局成立领导小组和工作小组，紧紧围绕“三重一大”决策制度执行情况检查的主要内容，结合工作实际，制定了自查实施方案，确定了专项检查工作方法和步骤，将“三重一大”决策制度执行情况自查工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段，确保自查工作有计划进行。

　　(二)明确重点，对照落实

　　在自查工作中，工作小组对我局XX年度重要材料和会议记录进行了认真检查，紧紧围绕“三重一大”制度是否建立、决策范围是否明确、程序是否规范、执行是否严格有效、监督检查和责任追究是否有力等内容进行专项检查。按照省局文件附件内《对贯彻落实<意见>情况开展检查的主要内容》分类进行检查，包括会议纪要是否齐全、资料是否完整、程序是否符合等，对我局“三重一大”决策制度的落实情况进行全面自查。

　　(三)认真自查，务求实效

　　从自查总体情况来看，我局高度重视“三重一大”决策制度的建设和贯彻落实，在制度的建立、执行、监督等方面开展了大量且有成效的工作。一是加强组织领导。我们成立了以党组书记任组长，党组成员、机关党委委员任组员的党风廉政建设领导小组，负责全局党风廉政建设的规划、检查、考核等工作，并把党风廉政建设工作纳入单位整体工作格局，同业务经营工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核，使党风廉政建设各项措施得以落实执行。二是落实“一岗双责”。我们坚持每年年初与基层单位签订《党风局风廉政责任书》，突出基层单位负责人“一岗双责”双重责任，认真落实“谁主管，谁负责”的工作制度，坚持把廉政考核和年度考核结合起来，以责任制的落实推动反腐倡廉各项工作。同时，还完善责任制考核和责任追究的配套制度，定期和不定期检查、抽查各责任部门和责任人党风廉政建设开展情况，进一步形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面。三是坚持民主集中制。我们坚持“每周一次局长办公会议”和“每月一次党组会议”的会议制度，定期召开领导班子会议，班子成员之间互相交换工作意见，共同商量决策，凡是涉及企业发展规划、经营方案、人事任免和奖惩，以及关系职工切身利益等重大问题，都经党组研究讨论通过。四是推进党务公开。XX年以来，根据区纪委党廉室的统一部署，我局深入推进党务公开工作，健全党务公开二级目录，制作党务公开宣传栏，公示领导干部党风廉政建设、党费收缴、人事任免、党建制度、群众反映热点问题等内容，推行制度上墙、打造阳光党务，建设良好的党内外沟通渠道，为营造和谐企业氛围提供政治保障。五是完善领导干部廉政档案。领导干部每年定期汇报廉政情况，包括执行领导干部用车制度、个人重大事项报告制度等。六是坚持民主评议干部。我们定期组织职工进行民主评议领导干部，分别从德、能、勤、绩四个方面进行打分，并将评议结果在每年的职代会上公布。

　　二、需改进的方面

　　在执行“三重一大”制度过程中，如何进一步创新和改进监督方式、增强监督实效方面需进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　1、认真学习贯彻中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，提高对贯彻落实“三重一大”决策制度重要性的认识，进一步强化工作责任感。

　　2、不断完善“三重一大”制度建设。进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围，规范决策方式和决策程序，不断提高我局科学化管理水平。

　　3、强化监督制约。自觉接受上级纪委的监督和指导，自觉接受干部职工的监督，不断地在监督方法和公示制度上加以创新，确保新会邮政“三重一大”决策规范化、科学化。

　　三重一大存在问题及整改措施

　　我支部在日常工作中严格落实“三重一大”制度，落实依法办园，树立良好的园所及人民教师形象。并结合近期局党委的监督与检查认真开展自查，不断完善，现将情况报告如下：

　　一、领导班子带头学习，加强党风廉政建设

　　支部班子成员们带头学习《关于5起扶贫助困领域腐败和作风典型问题的通报》、李清书记在区领导干部警示教育大会上的讲话精神、《关于6起红桥区部分基层单位违纪违法典型案例的通报》、《关于2018年上半年天津市查处违法中央八项规定精神问题数据分析情况通报》等，组织党员及全体教职工进行了廉洁教育，进一步树立了党员干部敢于担当，履职尽责，严于律己的教师形象。

　　二、班子成员认真履行职责，落实“两个责任”

　　同时，班子成员们在工作中认真履行党组织主要负责同志负主体责任，纪检委员负监督责任的“一岗双责”制度，定期召开班子会议，集中反映各自主管部门的问题，增强对重大问题的决策力；在节日期间，班子成员之间相互监督，树立廉洁过节的思想，自觉抵制社会不良风气；在资金使用方面，做到公开、透明，相关票据经多人审批后签字，方可生效；制定实施切实可行的责任追究制度，严格约束自身言行，带头营造积极向上的政治风气。

　　三、严格落实“三重一大”制度，推进依法治校

　　我支部认真落实“三重一大”制度，在制度上做到有章可循、有法可依。同时，在日常工作中严格执行。在对幼儿园重大事情的决策上，如：环境的改造、大型设备的购置等，均由领导班子制定方案、经班子议会，工会委员会通过实施。各项召开的会议留存相关记录记录详实，完整。幼儿园所购置的物品超过一万元要经领导班子议会、工会讨论决定，并留有相关会议记录。严格规范政府采购程序，并按照相关要求上交相关材料。对于有关园所物资采购、基建工程等问题，领导班子通过召开相关会议商讨，并由工会委员会通过后予以实施，充分发挥民主化管理。

　　同时，对于如清理操场大树树根等重大项目，支部认真履行相关工作流程，逐层审批，并监督工程安全，确保安全施工。对于日常零散活儿维修，支部同样认真对待，严格进行三家报价，认真审核从业人员的施工资质，并召开工会委员会集体讨论，会议记录完整，讨论通过后方能实行。通过领导班子成员的齐心协力，确保各项工程项目能依规、安全、顺利地完成。

　　四、严格监督管理，加强自我约束

　　此外，领导班子能按要求坚守自身岗位职责，发扬民主管理，凡遇到评优、考核、职称评定等内容时，严格按照公开、公正、透明的原则，在校务公示栏进行公示，并保证执行公示时间，以照片、文字、纸质版等形式留存相关资料，严格按照规定程序执行，进行廉政风险防控管理。

　　日常工作中，领导班子成员认真履行岗位职责，定期与相关人员进行了履职谈话，每半年向分管部分负责同志报告落实全面从严治党主体责任情况，书记向全体党员报告支部及本人履职情况。年底做好领导班子成员述责述廉工作。同时，领导班子注重教师师德建设，每年坚持与教师签订了《不收受家长任何礼金馈赠》的协议，并利用教职工全体会、党员政治理论学习组织师德培训活动，进一步加强师德管理。

　　五、认真反思，查找不足

　　在此次迎接各科室检查期间，支部认真准备迎检材料，按照时间节点上报，提供记录、合同等相关材料。在此次检查过程中，我支部“三重一大”制度落实情况反馈较好。但仍存在继续改进之处：通过局各科室的检查，为我支部今后的工作提出了宝贵的意见和建议，也汲取了其他姊妹园所的先进经验，今后我们将进一步规范与完善会议记录，确保将每位参会人员的发言记录详实、丰富，进一步规范过程性资料的积累。

　　今后，我支部将继续发挥领导班子的带头作用，认真落实好“三重一大”制度，继续深化政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，牢固树立“四个意识”，把讲政治贯彻到支部各项工作中，推动支部各项工作再上新台阶！

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