【渔业监督管理】渔业监督演讲:在创新中崛起

中国共产党的先驱者李大钊曾说：人生最有趣味的事情就是送旧迎新。因为人类最高的需求是创造新生活。十六大报告指出，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有创新就没有发展。只有直面新形势，调整新思路，才能在创新中发展， 在创新中崛起！ 今年是中华人民共和国成立55周年，新中国的55年，是东方巨龙崛起、腾飞的55年，是炎黄子孙挺直脊梁、扬眉吐气的55年，是五千年文明古国焕发勃勃生机、和平发展、阔步前进的55年，更是不断的推陈出新、创新发展的55年。我们伟大的祖国之所以能得到迅猛的发展，能永远立于不败之地，就是因为能无畏风云变幻的国际新形势，在改革中保稳定，在创新中求发展！ 鲁迅先生说过：人，是要有一点精神的，面对困难，要有战胜困难的勇气，面对挑战，要有应对挑战的方法。近年来，渔业资源日益衰退，渔业经济发展面临新形势、新挑战。党的十六大指出，我们的工作面临的形势是形势逼人，不进则退，国际上，中日、中韩渔业协定的生效，传统黄金作业渔场的大面积缩小，广大渔民竭泽而渔；国内里， 3年内3000艘捕捞渔船将寿终正寝，海洋空间越来越小，海洋负荷越来越重，广大渔民望洋兴叹。面对海洋渔业发展千变万化的新形势，我们渔监人没有畏惧，没有退缩，而是以昂扬的姿态直面新形势。2003年8月1日《中华人民共和国渔业船舶检验条例》的施行，为我们渔船检验工作提供了强有力的法律武器。广大渔民的转产转业，培训事业的可持续发展，成为经济增长的新亮点！拼搏务实的渔监人披风斩浪，昂首屹立于蔚蓝色的改革浪潮中。 近年来，长岛渔港监督、渔船检验站牢固树立服务海洋与渔业生产，服务渔民群众的观念，紧密围绕保障渔业生产安全这一中心工作，转变工作作风，提高服务意识，扎扎实实地做好每一项工作。从渔船检验、港口签证、海损事故处理到船东互保、船员培训、维护渔港水域秩序入手，在渔港码头与作业海域之间展开了一条亮丽的航线；为构筑长岛渔业三年大发展，二年大变样的格局奠定了一个醒目的支点。在海洋与渔业发展瞬息万变的今天，长岛渔监人立足本职，敬业爱岗，用火热的青春，营造起一处处宁静的港湾，用满腔的热忱，汇成了一块块生命的绿洲。 众所周知，近年来，由于渔业资源日益匮乏，油价大幅度上涨，捕捞业连年减收减产，长岛县渔养业也经受着前所未有的压力。管理就是服务，作为执法部门，我们长岛渔港监督、渔船检验站在加大安全管理的同时，认真履行服务宗旨，加快培植转产项目，大力发展休闲渔业，走上了一条可持续发展的道路。 渔家乐是在长岛渔业生产处于低谷时期推出的旅游项目。刚开始是因为渔业生产不好，部分渔户闲置在家，为了营生拉几个散客到自家吃住，出海钓鱼、提蟹笼，观看扇贝养殖等，没想到生意颇好。以致于规模发展越来越大，成为长岛旅游的特色招牌。但是，我们在进行海上安全监督检查时发现，这些用来载客出海的渔船，临时改变作业性质也未到渔港监督部门申领临时载客证书。安全情况着实令人担忧：有的一条挂机竟载客10几人，救生消防通讯设施配备不全，甚至有的根本就不配备，出海也不签证等，存在严重的事故隐患。为此，我们按照有关规定对违规渔船做出了严厉的处罚。但是在利益的驱动下，部分渔船偷载旅游客的现象一直得不到根治。问题的严重性和紧迫性已经刻不容缓的摆在我们面前。我们只有一条检查船，仅靠安全监督检查，对于这种状况也是治标不治本；靠宣传教育从思想上根治，只能是一个漫长的过程。而且在查处过程中，老百姓怨声载道：养殖不好，渔业不好，空守一条船，我们干什么？吃什么？而且对执法人员冷言冷语、讽刺挖苦、谩骂恐吓-----群众与我们对立抵触的情绪与日俱增。但依法治渔的忠诚卫士以海纳百川，有容乃大的气魄和胸怀，对此一笑了之，无怨无悔。我们一边坚持不懈抓好安全检查，一边紧锣密鼓召开各种会议进行认真的研究讨论，寻找切实可行的解决方案。一边又到有关乡镇政府及作业渔户中了解情况，最后形成一条新思路：我们渔港监督是行政执法主体，但行政处罚只是手段不是目的，我们应该将管理就是服务落到实处，更好地服务于民，服务于社会。只有人民富裕了，社会才能稳定，我们的事业才能不断发展壮大。本着这条思路，我们决定拟定一套休闲渔业管理办法，使休闲渔业规范化、法制化，希望休闲渔业能够健康、稳定、快速发展。这是一条前所未有的路子，布满了荆棘，布满了坎坷。知难而进的长岛渔监人为了能在旅游黄金周前出台方案，在大家游山玩水，享受自然时，我们通宵达旦的制订方案，在大家携妻带子共享天伦之乐时，我们顶着炎炎烈日搞一线调研。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。在省局和龙口分局的大力支持下，花费了近半年时间，出台了《长岛县休闲渔业管理暂行规定》及其《实施细则》，从组织领导到渔船检验、港口签证以及安全监督检查做了详细的规定。办法迅速得以实施，并收到很好的成效。长岛休闲渔业如喷薄的旭日，冉冉升起。一条条休闲渔船彩旗飘飘，锣鼓齐鸣。来自远方的客人在船上载歌载舞，欢声笑语飘荡在渤海湾上空。 为了进一步确保休闲渔业的健康发展，保障渔民和游客的生命财产安全，强化休闲渔业管理办法的规范性和可操作性，今年7月，我们与长岛骏达旅游有限公司，按照《长岛县休闲渔业特大生产安全事故应急救援预案》组织了一次现场演练，在这次演练中，通讯网络畅通，抢险救灾指挥有条不紊，救援船艇及时迅速，安全警戒、医院救护、物资供应、善后处理保障有力，达到了预期效果，获得圆满成功。受到县委县政府的表彰。 几分耕耘，几分收获，阳光总在风雨后。在我们落实办法的实施情况过程中，老百姓的高兴之情溢于言表，有位渔民这样说：其实我们当初用渔船装客出海，心里也很胆虚，一是怕违规被抓，二是装一船人，一旦出啥事该咋办？现在好了，心里踏实多了，现在我们的渔家乐从偷偷摸摸的营生成为正规的旅游项目，可红火了！在我们的监管下，长岛休闲渔业已步入正规，休闲渔船未发生一起安全事故。每年给我县带来近百万元

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