学飞强国|学习考察华东三省一市公安信息化建设的调研报告
学习考察华东三省一市公安信息化建设的
调研报告 **市公安局信息化建设学习考察组
为推动××公安信息化建设突飞猛进，进一步提高驾驭社会治安和维护稳定的能力，2006年2月中旬和3月上旬，朱明国同志率领市公安局直属业务处（总队）长、区县（市）公安局长，分两批先后考察了安徽、江苏和浙江、上海公安信息化建设。通过考察学习，收获很大，启发很深，看到了差距，感到了压力，理清了加快××公安信息化建设的思路。
主要做法
（一）安徽省加强公安信息化建设的做法
一是统一思想，科学规划，明确工作思路。按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的原则，走跨越式发展、规范化建设、科学化建设、实用节约型发展的道路。二是科学整合资源，条块结合，信息共享。既节约了大笔资金，又使原有系统的作用得到了充分整合。三是立足基层，贴近实战，以用促建。坚持边建设、边开发、边应用的原则，狠抓综合应用平台和应用系统的建设，突出实战应用，提出“一切为了实战”的口号，始终把立足基层，贴近实战，强化应用作为出发点和落脚点，把“金盾工程”建到每个民警的办公桌上。四是抓典型，促全面，整体推进。省公安厅将芜湖公安信息化建设和应用作为试点，取得经验后再向全省推广。五是强化培训，提高民警素质。始终坚持把提高各级公安机关领导和民警的科技素质作为重要环节来抓，切实把好“三道关”：领导关、基层所队长关、全员培训关。六是因地制宜，多方解决资金短缺问题。安徽省公安厅提出公安信息化建设“不以系统硬件档次论英雄，而以实战应用效果定成败”，要求各地在积极争取地方党委、政府重视支持的同时，开动脑筋，多快好省地开展建设。七是领导重视，部门支持。省政府将“金盾工程”、智能交通系统、互联网监控中心建设列入“861”计划重点建设项目，省级人口信息系统建设列入了省政府“数字安徽”重点建设项目，保证了全省公安计算机网络的快速发展。
（二）江苏省加强公安信息化建设的做法
一是始终抓住网上信息应用这个核心，在普及推广上下功夫。省公安厅将2005年作为全省“网上信息应用普及推广年”，加强分类指导。二是始终抓住网上信息应用重点环节，在创新发展上下功夫。2005年以来，江苏省公安厅围绕“建成一个平台、形成一套机制、培训一支队伍”三个环节开展建设，为应用提供环境、制度、素质的保障。2005年以来，在全省公安机关组织开展了科技大练兵活动，将网上信息采集比对等应用技能，列入省厅派出所长、刑警队长、交巡警队长学校以及警衔晋升、专业培训的范围。三是始终抓住网上信息应用的整体推进，在“两强两促”上下功夫。以网上作战为核心，围绕信息强侦、信息强基、信息促防、信息促管开展应用实践。首先，将信息强侦作为开展网上应用的突破口，初步形成了网上侦察破案工作模式和网上信息查证比对模式、网上线索排查布控模式、网上案件串并侦查模式等一系列新战法。其次，大力实施信息强基工作，在省市县三级公安机关都建立了规范化的网上信息研判应用工作机构和机制。第三，信息促防的作用初步显现。全省公安机关以实有人口管控为重点，通过对旅馆住宿人员、网吧信息、暂住人口信息的跟踪掌握，并及时与在逃人员、高危人群等系统数据进行比对，有针对性地落实管控措施，及时发现违法犯罪线索，提高治安防控的针对性和有效性。同时，抓住创建“平安江苏”的机遇，积极争取党委政府重视和支持，投入专项资金10亿元左右，加大了各类社会面治安监控图像系统建设，初步形成了覆盖社会重点部位、集卫星、微波、光纤网络、专用电路等多种传输手段为一体的图像监控网，建成了一批具有智能化查控报警功能的治安卡口，用信息化手段织牢街面路口的防控网络。
（三）浙江省、上海市加强公安信息化建设的做法
一是以需求为导向，科学实施“金盾工程”。浙江省公安厅确立了“立足现有、总揽全局、着眼发展、科学规划、开拓创新、规范管理、整体推进”的发展思路，力争以最少的资金投入、最短的建设周期产出最大的效益。上海市公安局明确目标，加大投入，强化运用，完善机制，近四年来平均每年投入近2亿元。二是以应用为核心，全面整合信息资源。浙江省公安厅从2003年5月开始，开发建设并逐步推广了全省统一应用的“浙江公安打防控信息主干应用系统”，初步实现了一个平台录入、查询和全警采集、全警录入、全警共享、全警应用。三是以实战为目的，充分发挥信息化作战威力。浙江省厅通过实战应用促进信息流与业务流的有机结合，并依托强大的网络支撑，将信息作战平台延伸到基层一线，抓住信息导侦、信息预警、信息促控等主要环节，不断拓展情报信息应用领域，开展“网上作战”，取得了较明显的应用效益。上海市公安局2003年开发建设了信息比对系统，目前已纳入比对范围的有22个数据库，基本覆盖了主要公安业务信息。四是以规范化为抓手，为信息化提供强力保障。浙江省公安厅把公安信息化建设作为转变警务理念、改进警务方式、提高警务效能的有
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