党支部换届选举办法草案

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　　党支部换届选举办法草案

　　今年，我镇第八届村委会任期已届满，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》)和《四川省村民委员会选举条例》(以下简称《选举条例》)的规定应当依法对全镇5个村民委员会进行换届选举。结合我镇实际，现提出以下工作方案：
　　一、换届选举工作的指导思想、工作目标和重要意义
　　我镇村委会换届选举工作的指导思想和工作目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届x中、x中全会精神，全面贯彻《村委会组织法》、《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》和《选举条例》等相关法律法规，以加强村委会的组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则依法选举村委会，真正把受群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，提高基层组织建设的整体水平，促进全镇经济社会各项事业全面发展，为城乡统筹“整镇推进”、建设“现代山水田园乡镇”提供坚强的组织保证。
　　换届选举工作的重要意义是：在党的领导下，依法进行换届选举，是实行村民自治的基础，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动人民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，确保党和国家各项方针、政策、任务在村委会的贯彻落实、提高基层干部素质，密切干群关系，巩固党的执政基础，深化农村改革，促进社会主义新农村建设和社会发展具有十分重要的意义。我们要站在促进经济社会全面发展的高度，充分认识搞好村委会换届选举的重大意义，增强责任感和使命感，把此项工作列入我镇的重要议事日程，切实组织好我镇村委会换届选举工作。
　　二、换届选举工作的基本原则
　　1.直接选举原则。即由选民本人直接投票选举村委会成员。村委会成员的产生既不能由村民代表或户代表进行选举，也不能先选村委会委员，再由委员选主任、副主任，更不能由委员分工谁当主任、副主任，而应当由选民直接投票选举村委会主任、副主任和委员。
　　2.无记名投票原则。即选民本人在投票选举中，以选民自己的意愿无记名填写选票。
　　3.差额选举原则。即村委会主任、副主任、委员候选人数应当比应选人数多1至3 人。
　　4.平等竞争原则。即村委会成员正式候选人公布确定后，由村民选举委员会在选举日前，按照平等、客观、公开的原则，组织村民委员会成员正式候选人与选民见面，向选民陈述治村思路和方案，回答选民的询问，使选民投票选出自己满意的村委会成员。
　　三、换届选举工作的时间要求
　　我镇5个村民委员会换届选举工作，从 20xx年11月18日开始至20xx年1月12日结束，历时56天(其中宣传动员阶段为25天，依法选举阶段为31天)。选举日定在 20xx年1月12日，选民登记工作于20xx年12月22日前完成并张榜公布。
　　四、换届选举工作的方法和步骤
　　(一)选举准备阶段(20xx年11月18日至20xx年12月12日，工作时间共25天)
　　1.调查摸底：按照县委、县政府相关要求，认真做好调查摸底、村社财会审计、经费筹措等前期准备工作。
　　2.建立换届选举组织机构：成立安西镇村委会换届选举工作指导小组，具体组织实施本镇区域内的换届选举工作，其成员由镇党委、人大、政府的领导及相关所室负责人组成。各村民委员会要推选产生村民选举委员会，负责本村委会的换届选举工作，村民选举委员会成员由5-7人组成，成员应有一定的代表性，村民选举委员会成员由村民代表会议或村民小组推选产生，并报镇村委会换届选举工作指导小组审查批准并张榜公布。村民选举委员会工作职责：⑴制定村委会选举工作实施方案;⑵宣传并组织选民学习村委会选举相关法律、法规和政策规定;⑶召开选举工作会议，部署选举工作;⑷确定和培训选举工作人员;⑸公布选举日、投票具体地点和时间，确定投票程序;⑹负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见，颁发选民证;⑺组织选民酝酿、提名确定村委会成员候选人，公布正式候选人名单;⑻宣传介绍候选人，组织和主持竞选演讲会议;⑼做好选票、委托投票，以及布置选举大会会场或投票站，设立秘密写票处等投票选举前的各项准备工作;⑽主持选举大会或投票站的投票工作，确认选举是否有效，公布并上报村委会选举结果和当选名单;⑾按要求进行选举工作统计;⑿总结并上报选举工作情况，整理、建立选举工作档案;⒀承办选举工作中的其他事项。
　　3.制定方案：镇、村分别制定换届选举工作的实施方案。
　　4.部署选举：镇、村分别召开换届选举工作会议，安排部署选举工作，确保选举工作有组织、有计划、有步骤地展开。
　　5.培训骨干：镇、村分级分阶段培训选举指导组成员和选举工作人员，明确选举的指导思想、方法步骤和工作要求，掌握选举的有关法律法规和基本程序。
　　6.宣传发动：采取各种宣传形式，大张旗鼓地宣传与选举有关的法律法规、方针政策、程序步骤，让广大干部、群众进一步提高对做好村委会选举重要意义的认识，增强民主法制观念，调动选民参与选举的积极性，克服和纠正宗族、派别等观念的不良影响，明确选举的程序和要求，真正把那些公道正派、依法办事、带头实干、热心为群众服务的人选进村委会，保证选举工作健康有序进行。
　　7.发布公告
　　镇人民政府一号公告：张榜公布安西镇村委会换届选举工作指导小组名单
　　镇人民政府二号公告：张榜公布选举开始时间和选举日
　　村委会一号公告：张榜公布当选的村民选举委员会成员名单
　　村民选举委员会(以下简称选委会)发出一号公告：张榜公布选举日及选民登记时间和地点
　　(二)依法选举阶段(20xx年12月13日至20xx年1月12日，工作时间为31天)
　　1.村委会的职数设置
　　本着精简、高效的原则，提倡“两委”委员交叉任职。村委会由主任、副主任和委员3-5人组成，并至少有1名妇女名额。村委会专职委员(文书)原则上年龄不超过45周岁、具有高中(中专)以上学历。各村民小组设组长1人，由新一届村委会组织推选产生。
　　2.选民登记(20xx年12月13至12月22日，工作时间为10天)
　　(1)选民资格：法律规定，年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
　　(2)选民登记程序：①公布选举日应和选民登记日同时公布，因为确认村民是否达到法定年龄以选举日为准。②确定和培训选民登记员，选民登记员应由熟悉本村情况、有文化的年轻人担当，培训时重点掌握选民资格条件，明确登记方法、任务、时间和注意事项。③明确登记对象，需做到“四登”、“四不登”和“四增”、“四减”。“四登”即：有本村户口;年满18周岁;享有政治权利;具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”即：患有精神病、经医院证明和家长确认不能行使选举权利的人;无法正常表达意志的呆傻人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员;被依法剥夺政治权利的人员。“四增”即：新增年满18周岁村民;新迁入本村的选民;因婚姻、家庭关系住进本村的选民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”即：户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭不再居住本村，已迁出的选民;死亡的选民;被依法剥夺政治权利的选民。
　　(3)公布选民名单：公布选民榜时间应在选举日前20天，以村民小组顺序在本村各村民小组显要位置整体张榜公布。选委会发出二号公告：张榜公布选民名单(即20xx年12月23日前)。
　　3.候选人的产生(20xx年12月24日至20xx年1月7日，此阶段工作时间为15天)。选委会发出三号公告：张榜公布村委会成员候选人提名职数、提名办法、提名时限。
　　(1)候选人条件：①拥护中国共产党的领导，自觉遵守宪法、法律、法规，严格执行党的各项方针政策，自觉接受镇党委的领导;②思想解放，有经济头脑，组织领导能力强，致富带富和增加村级经营性收入的本领强;③思想品质好，为人正派，办事公道，廉洁奉公，热心为村民办事;④年富力强，身体健康，文化水平较高，能胜任村民委员会的日常工作;⑤法制观念强，3年内无被依法追究刑事责任或劳动教养，无违法违纪正被立案侦察等行为，无故意制造事端、扰乱村庄秩序、蓄意打击报复等行为;无违反计划生育法规政策超计划生育行为;⑥选举期间无贿赂或威胁选民，仿造选票，阻挠、干扰、妨碍、破坏选举或违法许愿等行为。有下列情况之一的，不宜推选为村委会成员候选人：被依法立案侦查暂未定论的;因刑事犯罪被判刑、劳动教养或刑满释放、劳教解除不满3年的;违反计划生育法律规定，计划外生育处理未完结或处理完结未满年限的;近年来侵占国家集体资产受到处理的;近年来参与打架斗殴或聚众赌博受公安机关处罚的;参与邪教组织或带头进行封建迷信活动的;受党内严重警告以上处分未满2年的。
　　(2)提名确定候选人的方式：①村民委员会成员候选人由选民一人一票直接提名;②每一选民提出的候选人人数不得多于应选人数;③一人同时被提名为两项以上职务的候选人时，按提名人数最多的一项进行确定;④村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1-3人。选委会发出四号公告：张榜公布提名的村委会成员初步候选人名单(应在选举日前15日公布，即20xx年12月28日前)。
　　(3)确定正式候选人：①提名为村民委员会成员候选人的人数超过规定差额数的，村民选举委员会应当召开村民会议或村民代表会议决定是否进行预选;②决定预选的，以无记名投票方式进行预选，按得票多少确定正式候选人名单;③决定不预选或提名为村民委员会成员候选人的人数符合规定差额数的，被提名的候选人即为正式候选人。选委会发出五号公告：张榜公布正式候选人名单(应在选举日前5日公布，即20xx年1月7日前)。
　　(4)候选人名单张榜公布的时间要求：①按一人一票直接提名确定村民委员会成员候选人的名单，由村民选举委员会在选举日的15日前按得票多少为序公布;②村民委员会成员正式候选人名单应在选举日的5日前张榜公布。选委会发出六号公告：公布投票时间和地点(20xx年1月7日前)。
　　(5)组织正式候选人与选民见面：村民委员会成员正式候选人确定后，由村民选举委员会在选举日前，按照平等、客观、公开、公正的原则，组织村民委员会成员候选人与选民见面，向选民陈述任期内履行职责的打算，回答选民的询问。任何个人不得擅自非法组织与选民见面、进行演讲活动。
　　(6)需要注意的几个问题：①村民选举委员会成员被确定为村民委员会正式候选人的，其所在村民选举委员会的职务自行终止，由此造成村民选举委员会组成人员缺额需要补充的，由村民代表会议或村民小组另行推选;②村民委员会正式候选人自愿放弃候选人资格的，应向村民选举委员会提出书面申请，由此造成正式候选人差额不足的，由村民选举委员会在原提名的候选人中按得票多少的顺序递补，调整后的正式候选人名单应当及时予以公布;③若村民选举委员会需要组织村委会正式候选人竞选演讲的，其竞选演讲材料由村民选举委员会审核通过，并报镇人民政府换届选举工作指导小组审核通过备案后方可进行竞选演讲。
　　4.正式选举(20xx年1月12日，工作时间为1天)
　　(1)选举前的准备：共8项准备工作(制定投票办法;公布投票方式、时间、地点;办理委托投票;印制选票、制作票箱;建立秘密划票间;培训选举工作人员;准备用品;布置投票会场)。
　　(2)投票选举：①选举大会的程序：宣布开会;清点到会人数;奏国歌;报告提名情况;通过投票办法;宣布选举工作人员;检查并密封票箱;启封清点选票;讲解选票;验证分发选票;秘密写票;投票;集中票箱;销毁剩余选票、开箱清点选票;检验选票;公开计票;当场公布计票结果;封存选票;填写选举结果报告单;宣布当选名单，颁发当选证书。②选举大会中应注意的几个问题：“八项宣布”即：到会人数;印制选票数;发出选票数;销毁选票数;票箱收回选票数;赞成(反对)票、弃权票和废票数;计票结果;当选结果。“四个有效”即：投票有效;选举有效;选票有效;当选有效。“三个核定”即：主任得票的核定方法;副主任得票的核定方法;委员得票的核定方法。经过投票选举后，不足应选人数时，不足的名额可以暂缺，当主任暂缺时，由副主任主持村委会工作;当主任、副主任都暂缺时，由当选的委员协商推选1人主持村委会工作，并在三十日内召开村民会议另行选举，直至选出主任为止。当选人数不足3人，不能组成新一届村民委员会的，应当在5日内就不足名额进行另行选举。选委会发出七号公告：张榜公布当选的村民委员会成员名单(选举当日或次日)。
　　(3)工作交接：在新一届村民委员会选举产生之后，上一届村民委员会应当在十日内向新一届村民委员会交接公章、财务帐目、村集体的债权债务、档案资料及办公设施等。工作交接由村民选举委员会主持，镇人民政府、民政部门可以参加。村务交接完成后，村民选举委员会的工作自行终止。
　　(三)建章立制阶段
　　新一届村民委员会选举产生后要结合本村实际讨论修订好本届村民委员会任期内开展村民自治，带领村民致富奔小康的发展规划和工作目标;发动村民依法修订本地的《村民自治章程》和《村规民约》，完善和健全村民委员会的各项规章制度，搞好村务公开。
　　(四)验收总结和立卷归档阶段
　　换届选举结束后，镇上将统一组织检查验收和总结。检查验收的标准：村民选举委员会是否依法推选;选民登记是否依法进行;候选人是否依法提出;候选人是否发表治村演讲;是否设立了秘密写票处;是否公开计票;是否当场公布选举结果。各村民委员会也要认真进行总结，并对各种资料及时进行收集整理、分类归卷建档。对产生的《村民委员会花名册》、《村民委员会换届选举情况统计表》、《选举结果报告》、《村民小组长基本情况统计表》、《村民代表基本情况统计表》、《村民议事会成员名单》等及时上报镇人民政府和县民政局。
　　五、选举经费
　　按照《四川省村民委员会选举条例》第十三条“省、市、州和县(市、区)、乡(镇)地方各级人民政府指导村民委员会选举工作的经费，按财政管理体制由财政列支”的规定，我镇村民委员会换届选举经费由镇政府列入本级财政预算予以保障。
　　六、加强组织领导，确保换届选举工作圆满完成
　　我镇第九届村民委员会换届选举工作是基层民主政治建设的一件大事，镇党委、政府高度重视，建立了强有力的选举工作领导机构，形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，制定了切实可行的工作方案，明确了指导思想，并将进一步规范工作程序，进行分类指导，充分发挥在村民自治中的关键作用，加强组织领导和具体指导。对情况复杂和出现苗头性、倾向性问题的村，镇主要负责同志和各村挂村领导要驻村包片帮助解决问题。要认真做好选举中的思想政治工作，化解各种矛盾，及时妥善处理选举过程中出现的各种问题，认真做好群众来信、来访工作，防止和杜绝一切不利于社会稳定的问题发生。

　　党支部换届选举办法草案

　　一、根据《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中心有关规定，制定本选举办法。
　　二、本次党员大会选举产生天津供电项目部党支部委员会5人。选举由本届党支部书记路娟主持。
　　三、按照中心党委的要求，天津供电项目部党支部委员会委员候选人，在党内民主推荐的基础上，经本届委员会研究讨论确定候选人预备人员，报中心党委考察、审批，并经过公示，提交党员大会通过，进行正式选举。
　　四、大会选举采用无记名投票和差额选举的办法进行，按照差额人数不少于应选名额20%的要求，提出委员会委员候选人6名，其中差额1名。
　　五、大会选举时，有选举权的党员到会人数必须超过应到会党员人数的五分之四方可进行。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。如遇得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序;如遇得票相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
　　六、到会有选举权的党员有权对选票上所列的候选人表示赞成、不赞成、弃权和另选他人。填写选票时，赞成的在其姓名下方的空格内画“◯”，不赞成的画“×”,弃权的不画任何符号。另选他人的，请在选票预留的空格上写上另选人的姓名，并在其姓名下方空格内画”◯“，不画”◯“的无效。每张选票所选人数等于或少于应选名额的为有效，超过应选名额的无效。
　　填写选票，必须用黑色签字，笔迹要清晰，符号要正确，符号不正确或无法辨认的做弃权处理。
　　七、选举大会设监票人1名，计票人2名。监票人，计票人由本届委员会从与会人员中提名，大会通过。已提名为委员候选人的，不得担任监票人、计票人。
　　八、投票结束后，计票人当众在监票人的监督下清点选票，监票人、计票人填写选举结果报告单，并将清点结果报告大会主持人，宣布选举是否有效。
　　九、计票结束后，由监票人、计票人审查签字。委员当选人名单按姓氏笔划顺序排列，由监票人向大会宣布计票结果，会议主持人宣布当选人名单。
　　十、全体党员要充分行使自己的民主权利，真正体现自己的意愿，对有扰乱和破坏选举行为者，视其情节轻重给予严肃处理。
　　十一、本选举办法未尽事宜，由天津供电项目部党支部委员会根据《中国共产党党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及其它有关规定报请中心党委研究、处理。
　　十二、本选举办法，经本次党员大会表决通过后生效。

　　党支部换届选举办法草案

　　一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，制定本选举办法。
　　二、新一届支部委员会由支部党员大会选举产生。选举的组织工作由本届支部委员会负责。
　　三、经机关党委批准，新一届支部委员会委员候选人×名，应选×名，差额×名。
　　四、新一届支部委员会委员的产生，由本届支部委员会在组织支部党员酝酿提名和讨论推荐的基础上，提出预备人选名单，征求党支部和党员意见，报机关党委批复同意后，提交支部党员大会讨论通过，并进行选举。
　　五、选举以无记名投票的方式，进行直接差额选举。支部委员会委员候选人数的差额不少于应选人数的20%。候选人名单以姓氏笔画为序排列。
　　六、进行选举时，实到会有选举权党员人数超过应到会有选举权党员人数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
　　七、填写选票时，对选票上所列候选人可以投赞成票、不赞成票，也可以弃权或另选他人。赞成的，在其姓名上方的空格内画“○”;不赞成的，在其姓名上方的空格内画“×”;弃权的，不画任何符号。如另选他人，应在另选人栏内写上另选人姓名，并在其姓名上方的空格内画“○”，不画“○”的视为无效。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。因故不能到会的代表不能委托他人代为投票。
　　八、选票一律用蓝色或黑色圆珠笔、墨水笔填写，符号要准确，位置要端正，字迹要清楚，不要随意涂改，字迹或符号无法辨认的部分不计票。
　　九、选举设监票人×名，计票人×名，计票人在监票人的监督下进行工作。监票人由本届支部委员会提出建议名单，提交支部党员大会讨论、表决通过。计票人由本届支部委员会指定。委员候选人不得担任监票人、计票人。
　　十、计票结束后，候选人得赞成票情况由监票人按选票上的排列顺序向大会报告;当选人名单以姓氏笔画为序，由主持人向大会宣布。
　　十一、候选人获得的赞成票超过实到会有选举权党员人数的半数，始得当选。如获赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序由高到低，至取足应选名额为止;如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票;进行重新投票时，不论候选人所得的赞成票是否超过半数，以得票多的为当选人。如获赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以从得票未超过半数的候选人中，以得票多少为序由高到低，按不少于缺额数20%的差额另行选举，获赞成票超过半数者方能当选;若仍未达到应选人数，则不再进行选举。
　　十二、本选举办法经支部党员大会通过后生效。

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