工商管理局的职能_运用工商职能约束企业失信行为的必要性和可行性

    作为一个工商行政管理工作者，我曾多次听到企业经营者这样的感叹，我们企业最担心几件事，首先是没有银行能给贷款；其次是产品没有销路；再就是销货款不能及时回笼。理性地给予剖析，这正是制约中国市场经济健康发展的市场信用危机，也正反映出企业对诚信市场的呼唤。     在中国已经加入世界贸易组织后的今天，作为市场秩序的管理者，针对市场经济信用体系的建设，我们该做些什么呢？     一、约束企业信用是工商部门的职责     工商部门作为政府的行政执法部门，在政府宏观调控经济的过程中发挥着积极的重要的作用，其主要任务就是整顿和规范市场经济秩序，而企业的失信行为已严重干扰了正常的市场经济秩序，给中国经济的发展，特别是加入世界贸易组织后，给中国经济的世界统一化进程造成了严重的负面影响。我国加入WTO后，企业将真正成为独立的法人实体和市场竞争的主体参与全球化的市场竞争。作为肩负整顿和规范市场经济秩序重任的工商部门，如何在新的形势下营造诚信经营的市场环境，建立起既符合国际惯例又符合中国国情的市场信用体系，推动企业的快速发展让中国的民族企业做强做大，这正是摆在我们工商部门面前的又一个亟待解决的问题。建设企业信用体系，就是打造让他人相信一个企业的整套体系是规范市场经济秩序，促进企业经济健康发展的根本途径。建立企业信用体系的根本任务就是要塑造企业的信用灵魂。江泽民总书记号召我们要以德治国，管理企业也应如此，我们要把“诚实守信”作为职业道德融入到企业生产经营的各个方面，促进企业物质文明和精神文明的双向发展，这样不但维护了企业的合法权益，也维护了企业相对人的合法权益，也才能保障整个社会经济健康有序的发展。     马克思主义哲学告诉我们：“内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用”。企业要建立良好的市场信用，除了工商部门运用职能约束外，关键还得靠企业自身的努力，因为良好市场信用最大受益者，最终还是企业自己。     二、企业讲求信用的重要性。     企业的信用，关系到一个企业的生死存亡。市场经济的发展良莠不齐。目前，一些企业和经营者不讲信用，相互欺诈，欠债赖账，假冒伪劣商品泛滥成灾。守信者得不偿失，甚至遭人讥笑；失信者心安理得，受不到惩罚，一旦做大，便有“英雄莫问出处”的架势，大受推崇。在经济往来中，由于无信，经营者相互猜疑，形同赌博，交易行为甚至倒退到“一手交钱，一手交货”的最原始状态。极大地制约了市场经济的发展。据不完全统计，1990年以前企业的合同履约率是80---90%，1990年以后，合同的履约率只有50%多一点，有些业务往来，甚至不签订合同。由此可见，整治企业失信行为已到了刻不容缓的地步。     信用企业能营造良好的市场秩序。中华民族有着悠久的文明，诚实待人，以信取人源远流长。“失信”现象只是经济体制发展不成熟的一个必然产物，它不但引起了国人的忧虑和唾弃，更是得到了党和政府的高度重视，就连企业自身也越来越认识到企业信用的重要性。要建立企业的信用体系，要围绕以下几个方面来研究和推进：1、企业与银行的关系。资金是企业的血脉，充足的资金能令企业生机勃勃。那么如何才能促进企业资金的良性循环，取得银行的信任，关键应该是企业的偿还能力，那么，如何提高企业的偿还能力，那就是企业经营者必须深入探讨的问题了。2、企业和企业的关系。3、企业与企业内部职工的关系。4、企业与社会各个法人主体的关系。5、企业与消费者的关系。如果每一个企业都以诚信为本，自觉遵守经济活动的游戏规则，以法治企，以德治企，那么企业就能重塑信用形象，就能优化社会经济环境。     诚信能在无形中给企业创造经济效益。企业的良好信用，不仅是企业整体素质的外在表现，而且是企业一种非常重要的内在资源和无形资产。首先企业信用体系的建设是需要花成本的，其次良好的企业信誉能为企业赢得市场、增强竞争力，使企业不断发展壮大，最终能使企业在相同成本的条件下获得经济利益的最大化。     在加入WTO的今天，诚信能助企业走向世界。我国刚刚加入世界贸易组织，中国企业特别是众多的中小型企业，对WTO的游戏规则还不甚了解，加之中国市场经济体制发育还不成熟，政策和法制建设还严重滞后，这都是中国企业发展的不利因素。当今世界经济的发展一日千里，特别是在发达的资本主义国家，在高科技的经济领域，我国的企业要迎头赶上，还不是一蹴而就的。当前中国企业心态比资金更重要，人文环境比物质资源更重要，理性、客观、辨证的精神支柱的思维方式比商机更重要。如今我们要以市场信用体系建设为契机，以诚实守信为原则，让企业外应改革大势、内练管理真功。相信，中国企业一定能战胜商海中的风云变幻，冲出国门，走向世界。     三、工商部门约束企业失信行为的举措。     社会主义的市场经济是建立在信用基础之上的契约经济。企业信用的缺失，已严重影响到我国国民经济的发展和对外经济的交往，给广大人民群众的生活造成巨大的危害。为了确保企业信用体系的建立，我们工商部门应该制定怎

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