【城市基层党建】以“基层党建深化年”为抓手探索农村基层党的先进性建设

    以“基层党建深化年”为抓手
   探索农村基层党的先进性建设
    
   （2006年7月）
    
   2005年，XX县委紧紧围绕“保强争优、统筹发展”的工作主题，在2004年开展“基层党建年”工作的基础上，以加强基层组织、提高党员干部素质为目标，从体制、机制、制度等层面进一步深化基层党建工作。 “基层党建深化年”工作抓住加强党的基层组织和党员队伍建设这个基础，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，有力解决了基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决了影响改革发展稳定的主要问题，解决了群众最关心的重点问题。同时，也有效把握基层党组织建设的时代性、规律性和创造性，进一步提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，探索出农村基层党的先进性建设新路子。现将我县开展“基层党建深化年”工作的情况汇报如下：
   一、做法和特点
   （一）着眼提高素质，扎实开展先进性教育活动。
   开展先进性教育活动是加强党的先进性建设的重要抓。为此，我们把开展党员先进性教育活动作为“基层党建深化年”工作的重中之重来抓。全县各级党组织和广大党员站在夯实党的执政基础、提高党员素质高度，按照机关事业单位党组织高于其他单位、领导干部高于普通党员的教育要求，以群众满意、取得实效为目的，系统谋划先进性教育，做到上下联动，因地制宜，体现教育活动的系统性、延续性和实效性。不但有效开展了先进性教育活动，而且创设了农村基层党的先进性建设的途径和方法。
   1、凸现个性，探索学习形式。在先进性教育活动中，针对不同类别党员的特点，我们因人而宜采取了七种学习形式：一是对镇（街）机关和站所党员采取“四为主”（白天业余学为主、晚上集中学为主、周六辅导学为主、周日个人学为主）的方法；二是城市社区党员采取白天或晚上集中学习、周末开设“党课超市”自学、平时分散学习的方法；三是企业党员实施“企业党员学习十法”，采取以业余、小型、分散的“小班化”的学习方法；四是学校党员采取“合—分—合”和“学习三步法”组织开展学习；五是年老体弱、行动不便党员采取“上门送学”的方法；六是自学能力较弱党员采取“结对帮学”的方法；七是外出流动党员采取“邮件寄学”和“网上点学”相结合的方法。
   2、结合实际，开展特色教育。为增强教育效果，我们结合县情实际开展了“六项特色教育”：一是体验教育。广大教育对象深入基层、认真调研、体察民情，扎实为群众排忧解难。如在第三批试点中，组织老党员就近就便参观改革开放以来的新成就，畅谈农村发展的新变化，以此推动观念的转变；组织年轻党员就近参观革命传统教育基地，请老干部老党员讲党史、谈传统，以此增强对党的感情。二是案例教育。通过观看案例教育片，剖析案例，以案论纪，增强党员的党员意识、廉洁意识。三是开门教育。通过设立先进性教育宣传长廊、举行新闻发布会、开辟媒体专题专栏等途径，大力宣传教育活动；同时，还通过基层评机关、机关评机关、基层评基层、群众评党员等形式，实施开门教育，接受群众监督。四是典型教育。在开展向商阿大同志学习活动的同时，分别确立县级、镇（街）部门、基层单位等三个层面的共450多个先进集体和个人。五是远程教育。立足中央、省、县三级远程教育课件，开展“专家讲学”、“科技引学”、“传统促学”等。六是形势教育。通过开展学习十六届五中全会精神，建设社会主义新农村的形势任务教育，使村党组织和党员明确任务，找准差距，理清建设新农村的工作思路。
   3、三级联动，实现滚动效应。在先进性教育活动中，注重县、镇、村三级滚动教育，明确责任，分级落实，一批突出问题、重点问题、难点问题得到解决。着眼长远，各级出台了一批政策意见。为扩大第一批先进性教育成果，巩固第二批先进性教育整改提高工作，同时为第三批先进性教育营造良好的氛围，我们于2005年11月份在全县开展“保持党员先进性、推进建设新农村”主题实践活动。整个主题实践活动，分县镇（街）领导、驻村（居）指导员和农村党员三个层面同时展开。每个县、机关部门和镇（街）领导干部到自己的联系村，开展“百名领导进百村”活动；驻村（居）指导员开展“做农民群众的知心朋友”活动；农村党员在自己的村（居）内，开展“万名党员做先锋”活动，使先进性教育的思想成果转化为制度成果和实践成果。同时党员素质有了新提高，保持先进性的主动性和自觉性进一步增强，新时期保持共产党员先进性的具体要求进一步明确，党员的先锋形象随处可见。
   （二）着眼配强班子，认真搞好村两委会换届选举。
   村级班子建设是党建工作的着力点。针对农村工作出现的新问题新情况，我县本着“在平稳中换届、在换届后提高”的宗旨，顺利圆满地开展了村级组织换届选举工作。
   1、牢牢把握“三个期”。县委针对2005年村两委会换届的新形势、新情况，全面清醒地认识开展村级换届的时代特征，在充分调研的基础上，牢牢把握换届工作“三个期”：一是把村两委会换届看作是农村基层组织的调整加强期。按照统筹城乡的任务和夯实执政基础的要求，我县村两委会不同程度地存在不适应、不符合的问题，因此村两委会换届在组织调整、思想教育、制度规范上加大工作力度，把以村党支部为核心的村级组织建设提高到一个新水平。二是把村两委会换届看作是农村基层民主的引导推进期。我县农民阶层已经明显分化为农村基层管理者、企业经营者、个私户

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