安全生产隐患排查治理暂行规定|全县安全生产隐患排查治理专项行动动员大会讲话

同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和市政府专项行动动员大会精神，安排部署全县隐患排查治理专项行动。刚才，**同志就我县开展隐患排查治理专项行动讲了很好的意见，我非常赞成；会议还下发了这次专项行动的实施方案，明确了乡镇、园区和有关部门的职责。希望大家结合实际，狠抓落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展这次专项行动的重要意义

国务院决定在全国范围内组织开展这次重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，意义重大，影响深远。

第一、开展这次专项行动，是迎接党的“十七大”胜利召开的需要。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是近年来，相继采取了一系列重要政策措施，从体制、机制、规划、投入等方面加大了安全生产工作的力度。但是，由于多种原因，全国安全生产形势依然十分严峻，这在瑞廷同志刚才的动员报告中已经作了通报。为坚决遏制重特大事故发生，国务院办公厅于5月12日下发通知，要求在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，这是根据温家宝总理5月6日对山西临汾蒲邓煤矿事故的批示精神作出的。党的十七大即将召开，这是全国各族人民政治生活中的一件大事。因此，开展这次专项行动，带有明显的指向意义。其目的就是要通过专项行动，排查隐患，加强整改，落实监控，有效防范和遏制重特大事故发生，确保以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。国办通知下发后，省、市政府已先后作出了迅速部署，我们也要积极做好贯彻落实。

第二、开展这次专项行动，是促进我县安全生产整体状况稳定好转的需要。近年来，在各乡镇各部门各单位的共同努力下，我县安全生产工作取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，我县当前安全生产领域所面临的形势仍然不容乐观。一是潜伏危机重。今年1-5月份，全县共发生道路交通事故590起，造成18人死亡、282人受伤，直接经济损失69.6万元；发生火灾事故56起，造成直接经济损失20.3万元，事故的起数、伤亡人数和损失程度同比虽有不同程度下降，但事故总量依然居高不下；工矿商贸建设领域发生重伤以上事故13起，特别是5月30日桃花镇境内发生的一起道路施工坍塌重大事故，造成4人死亡、2人重伤，教训惨痛，给了我们深刻警醒，足以表明我县重点行业和领域潜伏的危机依然严重。二是隐患存量大。我县原有企业大多规模小、技术层次低、安全投入欠账较多；新建、改建、扩建项目中，除高危行业外，大多没有执行安全设施“三同时”制度规定，存在先天隐患，隐患整改的任务非常艰巨。三是高危企业多。全县从事危险品生产、经营、储存、使用的单位点多、面广，其中不少处于人员密集区，安全距离不足，设施条件不完备，安全隐患较多。为此，我们必须防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈、放任自流等不良思想倾向，居安思危、警示高悬、警钟长鸣、言危思进。通过认真开展这次专项行动，促进全县安全生产状况的稳定好转。

第三、开展这次专项行动，是推动“落实年”、“攻坚年”各项任务全面完成的需要。今年，是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，也是重点行业和领域安全专项整治的“攻坚年”。年初，在全县安全生产工作会议上，县安委会对全县重点行业和领域的专项整治工作已经作出部署。根据安排，有关部门业已相继开展了打击烟花爆竹非法生产经营活动、非煤矿山安全专项督查活动、火灾隐患普查专项整治行动和“决战春运”专项行动，组织开展了冬季安全生产大检查和“五一”黄金周安全生产大检查活动，对稳定全县安全生产形势、遏制重特大事故的发生起到了积极作用。但是，像这一次大范围、大规模的隐患排查治理行动，在全国尚属首次。可见党和国家对开展这次专项行动，下了很大决心。因此，各乡镇（园区）、各部门、各单位要站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻领会国办《通知》精神，强化安全发展、和谐社会理念，切实提高对隐患排查治理工作重要性的认识。要通过开展专项行动，为完成“落实年”、“攻坚年”的各项任务奠定扎实基础。

二、狠抓落实，确保这次专项行动收到预期效果

这次专项行动的目标任务、方法步骤和工作要求，本次会议已经作了全面部署，下一步的关键是抓好落实。具体讲，就是要做到“三个到位”。

一是隐患排查要到位。各乡镇（园区）、各部门、各单位都要全力以赴，确保隐患排查横向到边、纵向到底，不留死角。这次行动按照分级负责、条块结合的方式组织实施，由县直负有安全监管职责的部门，牵头负责相关重点行业和领域的隐患排查治理工作；乡镇、园区负责排查除此以外的单位。隐患排查工作要切实做到：不漏查一个单位，务必查到每

二是督促检查要到位。乡镇政府、园区管委会和县政府有关部门要按照职责分工，在企业自查自纠的基础上，认真进行监督检查，对职责范围内的各类企业是否落实了排查治理责任、是否保证了隐患治理和安全技术改造所需资金、以及排查出的隐患是否立即进行了治理整改、一时难以治理的是否采取了监控防范措施并制定了限期整改计划等情况，进行逐户检查，逐项落实，强力推动企业自查自纠。县政府将由分管县长牵头组成检查组，对分管范围内的隐患排查治理情况进行监督检查；还将组成督查组，对各乡镇、园区和有关部门的安全监管主体责任落实情况，进行一次对照检查，存在问题要坚决予以纠正。

三是整改措施要到位。对排查出来的安全生产隐患，必须在整改上狠下功夫。各生产经营单位对查出的隐患要落实“三定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改时限，可以立即整改的，要不等不靠，迅速整改；一时难以整改的，要制定整改计划，落实防范措施，抓紧组织实施；整治难度大和危险程度高，需要外部支持、协调的，责任单位要提出书面报告，制订应急预案，逐级上报。要有针对性地组织专家做好安全隐患的鉴别分类，对认定为重大隐患的应当登记、建档，并报县主管部门和县安监局备案，由县安委会研究具体整改措施。

三、精心组织，切实加强对这次专项行动的领导

这次专项行动，既是一次突击性任务，也是一次了解和掌握全县安全生产底数、全面强化各行各业安全生产工作的有利契机。有关各方务必高度重视，周密部署，加强领导，落实责任，确保专项行动顺利推进。

一要抓紧研究部署，作出周密安排。有关部门和各乡镇（园区）要迅速行动起来，首先要将这次会议和国务院及省、市有关文件精神尽快传达贯彻到基层、到企事业单位，讲清这次专项行动的目标任务、对象范围、方法步骤和具体要求，为隐患排查治理工作创造条件。其次，要根据国办《通知》和国务院安委会办公室的《指导意见》精神，以及省、市、县的统一部署与要求，紧密结合本地区、本部门、本行业、本单位的实际，认真研究制定专项行动工作方案，做到一级比一级具体，一级比一级实在，一级比一级更具可操作性。第三，要广泛宣传发动，抓紧组织实施，动员各方力量积极参与，努力为专项行动的顺利开展营造良好氛围。

二要加强组织领导，确保取得实效。县委、县政府对这次专项行动高度重视，已专门下发了《关于印发**县重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的通知》（政办[2008]46号），并将成立若干个督查指导组，对各乡镇、园区和各部门进行跟踪督查指导。同时，在专项行动过程中，还将及时召开安委会，听取各部门、各单位工作进展情况的汇报。各乡镇、园区和各有关部门要尽快成立相应的领导组织和工作机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体落实。尤其是负有安全监管职责的部门，主要领导必须亲力亲为，举局而为；必要时，要从相关科研院所、中介机构邀请技术专家参与隐患排查治理工作，真正把这次专项行动抓紧抓好，抓出成效。

三要严格落实责任，强化责任追究制度。这次专项行动任务重，要求高，是一项硬碰硬的工作。各乡镇、园区和各部门、各单位一定要明确任务，落实责任，细化措施，做到一级抓一级，一级对一级负责。各乡镇政府、园区管委会的主要负责人要切实把这次专项行动摆上重要议事日程，亲自协调解决有关问题；各位副县长、各部门行政“一把手”要认真履行“一岗双责”，在抓分管工作的同时，把分管领域的隐患排查治理工作一并抓好。企业法定代表人要全面负起领导责任，并在人力、物力和财力等方面充分给予保障，确保隐患整改到位。凡因工作不落实、排查有遗漏、安全隐患没有及时消除的，要严肃追究相关领导的责任；导致发生重特大事故的，要依法追究法律责任。

同志们，安全生产，责任重于泰山。希望同志们按照本次会议要求，尽快抓好落实。要通过这次专项行动，摸清全县安全隐患和重大危险源“家底”，建立分级管理的安全隐患台帐和企业安全资料台帐，完善安全监管机制，努力消除安全事故隐患，全面提升企业的安全生产水平，为加快我县“创争”进程提供安全、稳定的环境保障。

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