浅谈对三个规定的认识

浅谈对三个规定的认识

　　事件一进门，请找我。一个时期以来，极少数领导干部插手具体案例，干预司法案件的问题，成为影响司法机关依法独立公正行使司法权的顽疾。

　　党的十八届四中全会明确提出：建立领导干部干预司法活动、动手具体案件处理的记录、举报和责任追究制度。建立司法机关内部人员询问案件记录制度和责任追究制度。2015年，关于防止干预司法的三项规定相继出台，成为规范司法行为、维持司法公正的有力保障。

　　最近，最高人民检察院首次通报执行三项规定的情况，发表了6起检察官违反三项规定的典型案例，其中既有领导干部介入检察案件，也有检察官询问司法案件，与律师交往不当的案例

　　有的因违反三条规定而被党纪政务处分，甚至被追究刑事责任的负面案例，有的根据要求记录报告免责追究的正面案例。

　　打招呼要求工作多来自熟人。

　　2017年1月，某市检察官副检察长刘某受托，找到该市某区检察官副检察长田某，帮助嫌疑犯张某受到轻微诉讼，争取缓期执行。田某随后找到案件公诉人高某某，在有证据的情况下，两人在起诉书中认定张某某等因合法生产而非法储存爆炸物，本应判处10年以上有期徒刑的张某某被判缓刑。2018年12月，田某、高某被开除党籍、开除公职。2019年5月，刘某被开除党籍，取消退休待遇后，因组织、领导黑社会性质组织等罪名，被判处25年徒刑。

　　2015年10月，某县检察院调查监督科科长吴某知道吴某发等行为有挑衅性事件的嫌疑，不能按照法律规定撤销事件，但他妨碍了同学和朋友的爱情，接受了受贿，擅自向县公安局治安大队发行了《检察建议》，说嫌疑犯吴某发行犯罪情节轻微，不起诉或免除刑事处罚的处理，吴某发行事件被撤销了。2018年9月，吴某被开除党籍，被开除公职处分后，因非法行为罪被判处有期徒刑一年。

　　从最高检查发表的这6个案例来看，违反三个规定的行为，无论是问案件还是委托工作，来自熟人。有些问题来自上司或同级领导，有些来自同事、部下，有些来自同学、朋友、当事人及其代理人等。

　　值得注意的是，案例中涉案人员多为关键少数，有检察长、副检察长等领导干部，有业务部门负责人和案件负责人。这些人在重要的岗位上，掌握司法权力，容易成为熟人吸引和狩猎的对象。面对他人的请求，失去原则和立场，往往容易滑入司法腐败的深渊。

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　　捞人抹案严重者可追究刑事责任。

　　根据最高检查发表的消息，截止到2020年3月，全国检察机关自主记录了2018年以来的问题和介入、检察事务等重大事项18751件，其中反映情况、问题理解的占96.5%，介入的占3.5%。这表明问题占绝大多数，其中当事人陈述情况，理解进展，担心对方有问题，不能公正处理，或者反映处理不公平，通报等。我们认为这也是正常的，体现了社会各方面对检察机关事务的监督。最高检察党组成员、政治部主任潘毅琴说。

　　但是，不容忽视的是，司法实践中确实存在着人情事件、关系事件、金钱事件。例如，把问题、理解、反映情况等作为人情顺水推舟，浪费法律，试图捞人擦事件。那么，领导干部和司法人员过问、插手、干预事件会有什么结果呢？

　　整理发现，6起案件中12名违反纪律的违法者中，被开除党籍等重新处分的有8人，其中5人因涉嫌犯罪而受到处罚。例如，2015年至2018年期间，某直辖市检察院政治部主任王某多次接受委托，受他人贿赂，利用其职务影响力，帮助他人减轻或逃避处罚。2018年，王某因参与司法事件等严重违反纪律的行为被开除党籍，被开除公职处分

　　因贪污、受贿、违法等犯罪，被判处有期徒刑11年6个月，罚款55万元。从检察机关领导干部到监禁，其教训非常悲惨。

　　公正廉洁的司法是全面依法治国的必然要求和重要保证，司法腐败不仅严重损害了大众的身边利益，还影响了司法公信力。司法人员将党和人民赋予的权力作为自己寻求私利的工具，以权压法、违反私利法，将受到党纪国法的严厉处罚。

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　　建立干预司法防火墙。

　　2015年，中办国办、中央政法委、二高三部(最高法、最高检查、公安部、国安部、司法部)分别发行了《领导干部干预司法活动、插手具体事件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员询问事件的记录和责任追究规定》、《司法人员与当事人、律师、特殊相关人员、中介机构接触交往行为的一些规定》。

　　这三条规定要求领导干部介入司法、内部人员询问事件，与当事人、律师等不正当交往行为，司法人员必须积极记录报告，进行通报和责任追究。

　　在通报案例中，某市人民检察院法警支队政委陈某违反三项规定的事件非常特别。其涉及的5名检察院人员中，一人受到处分，另外4人不仅没有被追究责任，还受到表扬。

　　2018年6月，某市检察院法警支队政委陈某给辖区内某基层检察官王某打电话，询问其所做的侑某是否隐瞒犯罪所得案件，王某表示该案件将依法处理。2019年5月，陈某又给管辖区内的一位基层检察官邓某等两人打电话，询问柳某是否能照顾虚假诉讼、欺诈、挑衅事件，邓某等两人拒绝，告诉陈某不要说话。2019年7月，陈某再次给管辖区内的一位基层检察官刘某打电话，询问陈某华是否可以在陈某华被监禁前安排会见家人，刘某拒绝。王某、邓某、刘某均向市检察院法警支队政委陈某的违问题、干预事件行为作了记录报告。

　　最终处理结果也形成了明确的比较:陈某违反三项规定和其他违反纪律的问题，免除了法律警察支队的政委职务，被开除了党籍。王某等4名检察官自觉抵制来自上级机关部门负责人的违规问题和干预事件行为，被该市检察院充分肯定。

　　三条规定是防止领导干部干预司法活动、出手具体处理的有力措施，也是防止检察人员走上违纪违法的道路，促进公正廉洁的司法，提高司法公信力的治本措施。最高检察局负责人表示，严格执行三项规定是防止检察官被包围，有力保障司法公正的重要措施。

　　潘毅琴认为，在深入执行三项规定的同时，严格处理事件纪律，规范司法行为，提高事件质量，加强司法公正，形成社会信任和共识:找不到人，不转材料，不影响公正的事件。

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