[对特种设备安全监察工作的理解]特种设备安全监察工作情况汇报

　　特种设备安全监察工作情况汇报

　　同志们：

　　这次全县特种设备安全监督管理工作会议是经县人民政府同意召开的一次重要会议。刚才，**同志对2018年全县特种设备安全监督管理工作予以了总结，对2019年全县特种设备安全监督管理工作作了部暑,我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，结合当前工作，我讲三点意见。

　　    一、切实增强特种设备安全监察工作的责任感

　　2018年，原县质监部门认真履行安全监察职责，各相关单位、部门积极行动，扎实开展特种设备隐患排查整治工作，法人代表和特种作业人员安全意识明显增强，企业的主体责任得到了进一步落实，我县特种设备安全运行总体呈现出良好态势。

　　但随着我县经济的快速发展，近年来，我县特种设备数量也呈现出“快增长”的态势，每年以两位数以上的速度增长。目前，我县有锅炉137台、压力容器367台、气瓶12万个、压力管道6300米、电梯1617台、起重机械293台、大型游乐设施16台，厂内专用机动车辆178台。特种设备监管工作任务重、压力大，还存在以下不足：

　　一是专业监管力量依然不足。我县特种设备数量大、种类多，安全监察人员因受编制限制无法增加，没有延伸到各乡镇办场，专业监管力量不适应设备数量的快速增长，导致全覆盖监管尚未落实。

　　二是特种设备安全工作还未得到足够重视。部分乡镇办、部门认为特种设备安全监管是市监局的工作，与自己无关，主动、有效开展特种设备安全监管工作不足。

　　三是部分企业的安全意识还比较缺乏。企业重效益、轻安全的思想和侥幸麻痹的心理仍然存在，部分特种设备使用单位安全管理人员和特种作业人员素质较低甚至未设安全管理人员，设备投入使用前后不按规定注册登记，设备未经检验投入使用，人员不持证上岗；有些单位舍不得安全资金投入，非法使用土锅炉、容器、起重机械等，存在严重的安全隐患。

　　二、扎实抓好特种设备安全监察工作

　　2016年是县市场和质量监督管理局新组合的第一年，是职能整合和队伍融合的关健一年，我们要理顺机制、主动作为、认真履职，扎实抓好特种设备安全监察工作。

　　一是强化队伍建设，提高履职能力。建立人才强局战略，始终坚持队伍建设第一保障不动摇。要将责任强、有担当、能干事、干成事的人安排到安全监察重要岗位。通过在职安全教育培训，着力提高监察人员业务能力、监管能力和突发事件应对处置能力。要加强作风建设，以严谨务实的工作作风，更加科学的方法、更加得力的措施，实现更加精细的监管。要着力加强基层队伍建设，逐步将特种设备安全监管委托各乡镇办场、下放到各市管所，实现监管无缝链接。

　　    二是开展专项行动，加大整治力度。集中开展“打非治违” 专项行动，继续加大电梯维保、气瓶、非法制造使用自制升降机、土锅炉、压力容器、无证操作人员、食品、化工、造纸行业整治力度。对存在安全隐患的单位责令限期整，对存在严重问题的单位挂牌督办，敢于动真、敢于碰硬、该关的关、该停的停，严管重罚，绝不手软。

　　    三是抓好监督检查，强化责任落实。以“企业主动、政府推动、部门联动”为原则，全面落实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地责任。要建立部门协调配合机制，按照各负其责、紧密配合、相互协作的原则，定期组织开展联合执法行动。要抓好企业主体责任落实，督促企业切实提高安全责任意识、健全安全制度、加强安全管理、落实安全措施。要运用量化考核的办法，实行分类监管。对法制意识不强、管理水平不高、存在严重事故隐患或发生严重事故的使用单位，依据有关法律法规规定进行严肃处理，顶格处罚，真正让企业有压力、有动力。今天，县市监局与相关单位签订了特种设备使用安全责任书。会后，每个使用特种设备单位都要进一步健全特种设备安全管理责任制和目标管理考核制度，层层落实责任，具体到每个人、每台设备、每个岗位、每个环节，确保每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。

　　三、努力开创特种设备安全监察工作新局面

　　当前，我县正处于工业产业转型发展的关键时刻，是改造提升传统产业、发展壮大新兴产业的重要阶段，我们要进一步增强责任感，增强使命感，努力开创特种设备安全监察工作新局面。

　　一要强化组织领导。要把特种设备安全监察工作作为全年安全生产的重点工作来抓，进一步加强对特种设备安全监察工作的组织领导，各单位各部门要做到一把手亲自抓、分管领导全面抓、选派优秀干部具体抓，切实管好“责任田”，做好“份内事”，确保领导有力、职责明确、措施有效。

　　 二要加强沟通协作。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、属地管理、齐抓共管”责任体系。各部门要积极开展沟通协作，互通信息，将日常检查中发现的问题及时上报，及时沟通协调解决。同时，建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

　　三要加强宣传教育。充分发挥电视、报刊、网络等媒介的作用，广泛宣传特种设备安全知识，提高广大群众的安全意识，增强自我防范意识和自我保护能力。

　　四要建立长效机制。要根据特种设备安全工作中出现的新情况和新问题，积极探索行之有效的监管办法和措施，建立特种设备安全监管的长效机制，实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变。

　　同志们，安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，事关企业生死存亡，事关干部前途命运。我们一定要进一步强化责任意识、大局意识，把特种设备安全使用的各个环节工作做细做实，切实消除各类安全隐患，有效遏制安全生产事故，推进我县经济社会平稳健康发展。

　　特种设备安全监察工作情况汇报

　　我县特种设备安全监察工作在县委县政府和市局的正确领导、指导下，以防范发生特种设备事故为目的，认真贯彻《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，不断提升监管能力，认真履行特种设备安全监察工作的各项职责和措施,较好地完成了年初制定的各项指标任务，实现了全县2018年特种设备零事故的工作目标。现将工作总结如下：

　　一、2018年我县特种设备安全监察工作开展情况

　　（一）依法落实责任，推进多元共治

　　一是与我县特种设备使用单位签订了《特种设备安全责任书》。明确企业的责任和义务，积极推动安全生产主体责任的落实;二是推动行业主管部门和乡镇政府落实属地监管职责。积极和各行业主管部门和乡镇政府沟通协调，配合参与各项特种设备有关的执法行动，按照县安委会要求督促落实属地监管职责。三是及时处理投诉举报。对于特种设备的投诉举报，我们都及时进行了调查处理，并回复投诉（举报）人。2018年我局共接到2起特种设备投诉举报，核查2起，查实2起。对于举报违规充装气瓶，我们第一时间赶到现场，按照法规要求进行处理；对于举报电梯故障情况，我局坚持做到无论上下班，接到投诉后立即赶赴投诉地点，对事件进行调查处理，积极协调，保证电梯安全正常投入使用。

　　（二）坚持依法治特，严守安全底线

　　一是积极开展安全生产大检查行动。严格坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“生命至上，安全为天”的责任意识和保一方平安的大局意识，强化企业主体责任和部门监管责任，认真开展特种设备安全大检查活动。2018年我局已开展4次安全生产大检查活动，共计出动检查人员120人次，检查单位60余家次，发现并督促整改安全隐患50余处。二是积极开展日常监督检查。督促企业进行隐患整改，本年度共计对80余家特种设备使用单位进行日常监督检查，发现重大安全隐患并下达安全监察指令书25起，整改20家，正在整改5家。三是积极推进特种设备法定检验，提高特种设备的定期检验率。2018年我局共配合达州市特检所验收电梯40台、锅炉5台、压力容器2台；定期检验电梯210台、锅炉32台、压力容器3台。

　　（三）开展特种设备安全专项整治，查处违法行为。

　　一是开展液化石油气充装专项整治攻坚行动，确保民生安全。我局在辖区内开展了气瓶充装站专项整治工作，共出动执法人员20人次，执法车辆5辆次，有效遏制了违法充装超期钢瓶的行为。

　　二是开展电梯安全专项整治，加强人民群众安全保障。按照计划，我局已于2018年12月研究并制定了电梯安全专项整治方案。经过摸底排查，我县共有电梯使用单位56家，电梯303台，电梯维保单位7家。截至目前，7家电梯维保单位全部都已按照文件要求对维保的电梯进行了自查自纠，并上交了相关资料，电梯安全专项整治工作正在有条不紊的进行。

　　（四）加强宣传教育，提高安全意识

　　1．借力开展特种设备安全大检查行动加强对特种设备生产经营单位的普法宣传，普及新《安全生产法》、《特种设备安全法》等法律法规知识，同时利用干部职工大会机会对全体人员进行两法以及特种设备安全知识培训，加强我局安全检查能力；

　　2．我局安排专人对企业负责人进行《特种设备安全法》的宣讲和业务知识培训，着力提高特种设备使用单位负责人及从业人员的安全生产意识；利用召开乡镇安全生产培训、会议、开展业务培训等方式宣传贯彻落实两法以及特种设备安全知识。

　　（五）强化基础建设，提升保障能力

　　1.积极核查我县特种设备数目。2014年10月30日，国家质量监督检验检疫总局颁布实施了新《特种设备目录》。我局根据新目录，全面核查全县在用特种设备数量。目前已核实锅炉45台，电梯303台。

　　2.积极参加省局、市局组织的特种设备安全监察业务培训，努力提高监察队伍的专业技术水平。今年以来，我局共安排特种设备监察人员参加外出培训2次。截至目前，我局共有25人获得了省局颁发的特种设备安全监察员证。

　　二、特种设备安全工作存在的问题

　　通过2018年特种设备安全大检查，发现特种设备生产、使用单位存在如下问题：

　　（一）一些特种设备使用单位思想上不够重视，安全意识淡薄，无安全责任感，管理制度不健全，执行不到位，对安全生产构成一定威胁。

　　（二）特种设备使用单位主体责任落实不到位，规模以上、效益好的企业安全管理明显好于私营个体企业以及停产半停产企业，管理工作有待加强。

　　（三）企业安全教育培训不到位。有些企业缺乏对职工的安全教育的培训和岗前操作培训，尤其是特种设备作业人员对安全管理的知识及有关法律了解不多，甚至于无证上岗普遍存在，这些人为因素无形中加大了事故隐患的产生。

　　（四）有的企业未能定期进行特种设备应急演练，应急预案流于形式，未能按特种设备安全管理规范做好日常检查、定期检验和维保。

　　三、下一步特种设备安全监察工作思路

　　目前我县特种设备安全工作压力依然很大，任务依然繁重。除了继续做好上述工作以外，还将重点抓好以下工作：

　　（一）保持高压态势，继续强化特种设备大检查及隐患排查治理工作，尤其是对2018年发现的未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位；继续排查在用特种设备的数量，提高特种设备使用单位和设备信息的准确性，强化与检验机构的信息交互功能。

　　（二）进一步落实特种设备安全生产使用单位主体责任，积极开展特种设备生产使用单位自查自纠整治工作；对没有落实整改的隐患，要限期整改，并跟踪督查整改情况；对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患，并且牵涉面广的现象，报告县政府。做到发现一个整治一个，发现一批整治一批，不留后患，扫除隐患整治的死角和盲区，督促隐患整改到位。

　　（三）加大宣传力度。利用各类活动、采取多种方式开展《特种设备安全法》、《安全生产法》、《特种设备现场安全监督检查规则》和《住宅电梯管理办法》等相关法律法规的宣传活动，开展特种设备安全进企业、进校园、进社区活动，开展特种设备知识宣贯工作，在广泛提高民众对特种设备认知的基础上，营造全民关注特种设备安全的良好氛围。

　　（四）服务民生改善、创新电梯安全管理，加大电梯维保领域的规范整顿，强化电梯安装源头管理，确保电梯使用安全。

　　（五）加大特种设备行政执法力度。加强对特种设备安装、改造、修理及使用管理工作的现场监察执法力度，依法处理相关违法违规行为。加强特种设备登记注册事项的监督和处罚力度，提升我县特种设备使用单位登记注册管理意识，提高特种设备登记注册率。

　　特种设备安全监察工作情况汇报

　　今年以年来，在市局和县委、县政府的正确领导和县安委会的悉心指导下，我局不断强化“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，创新监管、真抓实干、履职尽责，积极推进各项监管工作的深入开展，多年来未发生任何安全事故，为我县经济社会发展起到了保驾护航作用。

　　一、基本情况

　　我县目前特种设备数量情况为：锅炉7台，压力容器61台，电梯401台，起重机械22台，场内机动车辆12台，游乐设施6台，压力管道12条。（以上数字为《**省特种设备安全监察网》上统计）。就目前的特种设备总体数量来说，占全市比例较低，但数量少并不代表责任就小。作为特种设备的行业监管部门，我们始终高度重视特种设备安全监管工作，做到思想重视、认识到位、注重实效、长抓不懈。

　　二、特种设备安全监管方面的主要做法

　　（一）抓责任落实，增强监管力度

　　1、全面贯彻落实安全生产“一岗双责”。组织全体干部职工学习了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；明确了局领导、有关股室和二级机构的安全生产监督管理职责；将安全生产工作纳入全局评先评优、干部考核考察范畴。

　　2、进一步完善特种设备区域监管台帐。根据登记注册情况，结合各基层所管理的乡镇辖区范围，将各所负责监管的特种设备数量和企业名单逐一细化明确，由各所对照本辖区的特种设备数量和企业名单开展日常监督检查。

　　3、

　　（二）抓宣传教育，提高安全意识

　　我局积极组织特种设备安全和节能知识的宣传教育，组织对国家相关法规和安全技术规范的宣贯，利用“3.15”和安全生产月活动进行特种设备安全知识宣传，通过深化特种设备安全宣传教育活动，提高了广大人民群众特别是特种设备管理人员和操作人员的安全意识、责任意识、节能意识和守法意识。特别是根据市局《关于开展全市学校特种设备安全大检查的通知》（**市监特函【2019】3号）文件精神，我局主动与教育主管部门进行沟通协调，一方面对全县学校在用特种设备进行再排查再摸底再检查，一方面将有关特种设备安全的法律法规和政策向教育主管部门进行宣传，并通过他们层层落实责任。有效的将这一个行业的特种设备安全监管工作做实做细。

　　（**）抓四大攻坚战，有效防范事故

　　一是突出加强对事故多发设备和薄弱环节的监管，继续巩固特种设备专项整治成果，强化电梯、起重机械使用、维保机制建设。二是进一步落实设备使用单位的安全主体责任，强化特种设备使用单位安全第一责任人意识，进一步督促指导设备使用单位落实安全主体责任。加强对锅炉安装、气瓶充装、安装维修等企业的监督管理。**是深入开展大暗访大排查大整治大执法攻坚战，由主管领导带队，采取四不两直的方式，深入使用单位进行检查，以钻牛角尖的工作方法，查漏洞、找问题，倒逼企业切实落实安全生产主体责任。

　　在四大攻坚战行动中，我们采取单位自查、现场检查、重点抽查、督导检查相结合的方法进行，全局出动安全监察人员96人次，出动执法车辆32台次。检查锅炉6台次，电梯80次196台，起重机械9台，检查游乐设施90台次，气体充装单位3家5次，压力容器16台件。检查出一般安全隐患8处，下达特种设备安全监察指令书8份，已整改7处。

　　（四）抓重点时段监管，确保形势稳定

　　前半年特种设备安全监管工作有一个明显特点，就是重点时段监管覆盖了整个上半年。从一月、二月的元旦、春节开始，到**月的全国两会，四月的清明假期、五月的五一假期、黄河旅游节和特色商品博览会和**两会召开，六月的高考、中考和端午节。由于加强了对重点时段的强化监管，保证了对特种设备的安全监管工作一直处于一种高压态势，监管人员持续不间断的巡回检查，有效的提高了企业的重视程度。

　　（五）抓检验检测，推进隐患整治

　　特种设备定期检验是从技术层面对特种设备进行的“体检”，是否定期检验、检验结果如何，都是我们日常监管工作的重要参考依据。因此我们一直高度重视定期检验工作，及时提醒即将到期使用单位依法依规申请检验。截止目前，全县特种设备检验率达到100%。无超期未检或检验不合格运行现象。累计完成电梯定检212台；监督检验电梯30台，定检其它特种设备16台。

　　**、存在问题

　　一是安全监察人员配备不足。随着经济发展，特种设备数量在不断增加，而目前监管力量单薄。

　　二是社会大众对于特种设备的认知程度较低，且对于其存在的安全隐患问题不够重视，如液化气钢瓶、电梯、游乐设施等。

　　**是部门联动机制没有形成，对于不按规定安装、操作、使用的特种设备违法行为不能及时查处。

　　四是受机构改革工作影响，由于**定方案迟迟不能出台目前人员去向不明，对于特种设备安全监察人员的培训取证工作不能正常进行。

　　四、下步工作打算

　　一是以全面落实《关于印发《**门峡市特种设备“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知》（**市监文【2019】140号）文件为重点，全面部署扎实开展攻坚行动，确保7至10月份这一时间段内不发生任何事故。

　　二是认真执行日常监督检查计划。按照年初确定的重点设备、重点企业，有针对性的开展好重点部位的日常监督检查。

　　**是进一步强化企业主体责任的落实，督促企业加强管理，完善应急救援预案和相关管理制度。

　　四是加强宣传，提高全社会对特种设备的重视程度，营造共治共享氛围。

　　**县市场监督管理局

　　1月4日

本文来源：https://www.lzjjdc.com/zongjiejihua/121366/