公平竞争审查自查报告

　　公平竞争审查自查报告

　　根据《普洱市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于开展2020年公平竞争审查自查和抽查工作的通知》（200208），景东县公平竞争审查工作部门联席会议领导小组办公室按照要求，积极组织开展自查工作，现将自查情况报告如下：

　　一、20201年公平竞争审查工作总体情况

　　（一）统筹组织情况。按照《普洱市公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于印发普洱市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案的通知》（普竞争审办发〔2021〕1号）文件精神，景东县及时组织落实：一是将文件转至各成员单位，并对清理工作提出具体工作要求：二是积极组织各单位参加全市公平竞争审查工作视频会议，听取公平竞争审查工作安排和审查制度培训，并在视频培训结束后，对景东县开展清理工作作了详细安排；三是为进一步落实落细公平竞争审查各项工作，景东县于2020年4月13日组织召开公平竞争审查工作部门联席会议，会议要求各部门要高度重视公平竞争审查工作，要把推进公平竞争审查制度作为深化改革、营造营商环境的重要任务来抓，充分认识落实公平竞争审查制度的重要意义，提高政治站位，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。认真把握本次清理工作的范围和重点，对标对表，认真开展清理工作，按时上报清理工作情况。

　　（二）机制建设情况。为确保工作畅通有序，积极探索不断完善相关机制建设，设立公平竞争审查领导小组，并由县市场监督管理局牵头，对内部涉及市场主体经济活动的相关文件和政策措施开展审查，优化内部审查机制。

　　（三）工作质量情况。2019年10月，景东县围绕市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施，以及提请县人大常委会审议的地方性法规草案等，开展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。经清理，增量审查文件总数3个，无排除限制竞争问题数量为3个，经审查修改文件数量为0，适用例外规定文件数量为0。存量文件清理总数1个，无排除限制竞争问题数量1个，修改调整文件数量为0，废止文件数量为0，设置过渡期文件数量为0，适用例外规定文件数量为0。2020年11月，景东县公平竞争审查工作部门联席会议办公室对政府及所属部门2020年1月至11月20日以来的新增增量政策措施开展集中抽查，均未发现涉及市场主体经济活动的政策措施。

　　（四）监督考核情况。景东县建立了公平竞争审查举报机制，并公布了举报电话：6220094，设立景东彝族自治县公平竞争审查工作部门联席会议办公室（县市场监督管理局综合执法大队），接受社会监督。此外，景东县已经将落实公平竞争审查制度，推进公平竞争审查工作纳入营商环境、质量强县等考核。

　　（五）制度实施中存在的问题和困难。通过全县各级各部门的共同努力，景东县公平竞争审查工作得到稳步推进。同时也存在一些问题：一是宣传工作不到位。公平竞争审查制度作为一项新制度、新举措，由于缺乏多层次、全方位的宣传，在落实推进工作中，推进公平竞争审查制度工作难度较大。二是人员变动频繁，无固定专业人员从事此项工作。三是公平竞争审查培训机制不完善。上级对公平竞争审查工作培训的次数较少且培训面相对较窄，县级无能力开展公平竞争审查培训。

　　二、下一步工作计划和措施

　　一是积极协调相关部门，配备相对稳定且专业的工作人员。

　　二是积极与上级协调，加大公平竞争审查相关工作的培训力度和知识面，提高公平竞争审查工作的工作质量。

　　三是建立健全相关工作机制，使公平竞争审查工作逐步进入规范化、常态化。

　　四是充分发挥公平竞争审查工作部门联席会议办公室的作用，建立和完善协调机制，强化对各项公平竞争审查工作落实情况的监督检查，进一步推进公平竞争审查工作。

　　三、对进一步推进公平竞争审查制度的意见和建议

　　一是各部门领导要高度重视，把推进公平竞争审查制度作为一项重要工作来抓，切实加强领导，认真组织实施，积极开展宣传，强化责任担当，落实各项工作。

　　二是各部门要建立内部审查机制，有相对固定且专业的审查人员，定期开展审查，同时，要做好台帐资料的收集整理工作。

　　三是上级部门应加大对公平竞争审查工作的培训力度，培养一支业务精、素质高、会干事的审查队伍，以便更好地适应新形势下做好公平竞争审查工作的需要。

　　四是联席会议领导小组办公室要进一步发挥协调作用，加强与各部门之间的沟通协调，加强业务指导，努力推进公平竞争审查工作制度化、常态化、规范化。

　　公平竞争审查自查报告　

　　 根据《xx市发展和改革局关于请提供执行公平竞争审查制度情况的通知》(xx市发改〔20xx〕xx号)要求，我局按照《xxx省公平竞争审查制度实施办法(暂行)》规定开展自查，现将有关工作情况报告如下：

　　一、建立公平竞争内部审查机制

　　我局印发《关于做好建立公平竞争审查制度的通知》(xx市财法函〔20xx〕xx号)，建立了公平竞争内部审查机制，对审查范围、审查主体、审查程序、审查标准等作出具体规定，按照“谁起草、谁审查”的原则，由各科室(单位)负责对本部门拟制定出台或与其他部门联合制订出台的政策措施进行公平竞争审查，填写《公平竞争审查表》，提出公平竞争审查结论;法规监察科在各科室提交规范性文件合法性审查中，对文件是否已履行公平竞争审查程序进行把关。

　　二、开展市政府及本部门存量、增量文件审查工作

　　一是根据市府办《关于做好市政府、市政府办公室名义制发的政策性文件清理工作的通知》(xx府办传〔20xx〕xx号)要求，我局对截至20xx年1月15日，以市政府、市政府办公室名义制发的存量政策文件是否含有地方保护、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，根据职能职责对xx个文件提出审核意见，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容，按时报送《市政府、市政府办公室名义制发的政策性文件清理意见表》，同时积极配合其他部门负责清理的文件提出意见建议。20xx年增量审查市政府规范性文件报送稿1件，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。

　　二是根据《xx市发展和改革局关于报送清理现行排除限制竞争政策措施工作情况的函》(xx市发改函〔20xx〕xx号)，对截止20xx年1月15日前本部门制发的规范性文件和政策措施进行了清理。我局印发的相关文件6份，经审查，不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施，我局按规定填写并报送了《公平竞争审查情况统计表》。20xx年增量审查拟发布的市财政局规范性文件3件，暂未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。

　　三、做好宣传培训工作

　　我局主要通过法规监察科牵头发放文件资料、召开座谈会和研讨会等形式，对局各科室(单位)进行公平竞争审查制度的宣传培训，特别是在相关科室制定文件过程中，均认真做好公平竞争审查制度的讲解工作。

　　公平竞争审查自查报告

　　一、工作开展情况

　　(一)明确机构职责，理顺工作机制

　　成立了xx局公平竞争审查工作领导小组，由党组书记、局长任组长、各班子成员副职任副组长、各区分局及局属各科室为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在局法制宣传科，具体负责全局公平竞争审查工作的推进落实。

　　(二)加强制度建设，完善运行机制

　　xx局结合部门实际，制定了《xx局公平竞争审查工作制度》，明确了“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”的工作原则，确定了审查范围、内容、程序、处理及评估方式等内容，为行政权力划定了18个‘不得’，对本局行权行为自行列出了负面清单，为今后我局政策制定及规范性文件制定的公平竞争审查工作提供了明确的制度性指引。

　　(三)加大审查力度，有序清理存量

　　按照市法制办《关于开展xx市地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作的通知》(政办发[xxxx]14号)要求，对我局xxxx年5月31日前制法的规范性文件进行清理，经清理，保留1件、修改3件、废止4件，其中保留和修改文件作为此次存量政策清理的重点审查内容。

　　1、《关于实行建设工程档案预验收制度的通知》(庆规发[2011]12号)主要规定：凡列入本市城市建规划区范围内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位在组织竣工验收前一个月内，应当提请工程所在地城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件;

　　2、《关于进一步加强建设工程声像档案资料归档工作的通知》主要规定：声像档案资料的报送范围、内容及要求，以加强大庆市建设工程声像档案资料归档工作，统一建设工程声像档案资料报送要求，确保我市建设工程声像档案资料完整、准确、系统的归档，更好地服务于城市规划、建设和管理;

　　3、《xx市建设工程文件归档整理指导意见》主要规定：按照《xx省城乡建设档案管理办法》、《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001和《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-2011，统一全市建设工程竣工档案的验收标准，规范大庆市建设工程竣工文件的归档整理工作，确保归档文件的质量和工程档案的顺利验收和移交。

　　4、《xx市城乡规划局关于在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌的通知》主要规定：依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔2002〕13号)、住房和城乡建设部关于印发《关于城乡规划公开公示的规定》的通知等有关法律和文件的规定，所有建设工程都必须在建筑工地设立建设工程城乡规划公示牌，以加强建设工程批后管理，增强公众监督，切实保障公众权益和国家利益，对照省、市政府公平竞争审查内容，以上四份文件通过逐件审核确定，均不存在公平竞争审核内容。

　　(四)履行审查义务，扎实清理增量经梳理，我局xxxx年年初以来未出台规范行为文件和其他政策措施。

　　二、下步工作打算

　　下一步，我局将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

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