优化营商环境工作情况汇报

　　优化营商环境工作情况汇报

　　根据《州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)的通知》，号文件要求，心认真贯彻简政放权、放管结合、优化服务，大力推行“互联网+政务服务”，坚持让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断转变工作作风，提升政务服务效能，以便民利企为目标，有力地推动了全县“放管服”改革工作深入开展。现将工作汇报如下：

　　一、加强服务平台建设，标准化建设顺利推进

　　我县以全省“互联网+政务服务”暨政务服务中心标准化建设为契机,把优化服务环境、提高服务水平作为政务服务的一项重要工作，将政务服务工作纳入全县目标考核，为开展政务服务标准化建设暨政务服务平台提供了强有力的制度保障。

　　二、强化服务宗旨，牢固树立服务意识

　　进一步优化服务环境，提高服务质量，以扎实的工作推进规范、高效运转，着力强化“四个观念”的教育。强化党的宗旨观念，使全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务是党的宗旨意识，时刻牢记肩上的重任和使命，把思想凝聚到干事业上，把精力集中到做事上，兢兢业业工作。在日常工作中努力践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务。

　　三、加强干部作风建设，扎实开展行政审批服务

　　通过严格的考勤、考核管理，要求进驻人员对各种规章制度做到令行禁止，加强自我约束。同时，把考勤、考核情况及时反馈给进驻部门，与进驻部门齐抓共管，共同监督，让进驻人员认真履职，完成相关工作内容，前期已将任务分解到局和中心。相关工作推进一是：安排专人专岗，对办理事项、办理流程、办理环节、办事窗口、办事材料提交等进行辅导和解答。同时，通过设置引导指示牌、工作人员主动提供导引服务等方式，全方位提供事前服务。针对业务量集中、办理时间较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众，可向服务台提出领办申请，由工作人员为办事群众进行全程跟踪指导，协助其办理业务。助力政务服务便民化，邮政一直在行动。从“办事跑断腿”到“最多跑一次”，在材料齐全的情况下，办事人可以留下邮寄地址回去等待，在规定的工作日内由窗口免费寄送到办事人手上，通过免费邮寄的方式实现“最多跑一次”。二是：我县把优化政务服务体系当做打造最优营商环境的重要抓手，紧紧围绕便民利企目标，积极推进“放管服”改革，推动政务服务标准化建设，以群众和企业的需求为导向，不断创新服务方式，实现服务更便民审批更高效，打造最优营商环境。中心从新整合各办事窗口，现政务大厅除税务四个窗口外，将原有的窗口整合为两个股室分别为投资立项股和社会事务股。投资立项股主要负责项目审批和招投标事项;社会事务股主要负责承办民间组织的登记、审批、更名、注销等工作。实行“前台+后台”模式，前台窗口统一受理、后台科室分类处置。在三定还未确定的情况下，100%完成入驻政务大厅事项，分类综合窗口改造。三是：贯彻落实12345圣洁政务服务热线。今年以来，我中心共接到州12345呼叫中心派发电子工单29个，在领导的重视和指导下，各个部门的密切配合下，均按规定时间进行了答复，并始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，牢固树立“群众利益无小事”的观念，不断创新工作方法，强化考核机制，加大督办力度，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，努力做好了群众服务工作。综合办结率88.70%，综合满意率89.08%四是：打造在线政务服务总枢纽，全面推进“一网通办”。目前已完成事项认领180项，并梳理出了“一网通办”办事指南。要求各单位窗口，减少不必要的环节，减少不必要的材料，已完成“一网通办”事项公布。实现企业和群众只要在网上就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。下一步中心将加强对“一网通办”的宣传培训力度，提高群众知晓率。

　　优化营商环境工作情况汇报

　　国务院总理11月28日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，决定开展中国营商环境评价;部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，近年来各地区、各部门持续推进“放管服”等改革，改善营商环境取得积极成效。下一步，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度。建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，推动出台更多优化营商环境的硬举措，让企业有切身感受，使中国继续成为中外投资发展的热土。

　　会议指出，适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，促进养老服务增加供给、改善质量，是践行以人民为中心的发展思想、保障改善民生的重要举措，也有利于扩大就业、提升服务业水平。一要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题。简化和放宽准入，支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展，发挥公办养老机构兜底保障作用，重点为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老人提供无偿或低收费托养服务。二要大力发展居家社区养老服务。落实新建住宅小区养老服务设施配建要求，对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造，支持养老机构运营社区养老服务设施。三要加强养老护理人员职业技能培训，加快推进长期照护服务发展。对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持。完善养老服务设施供地政策。四要强化跨部门协同监管，制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，实施敬老院改造提升和民办养老机构消防安全达标工程。

　　会议听取了医养结合工作汇报，要求强化支持政策落实，促进现有医疗卫生和养老机构合作，发挥互补优势。简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。促进农村和社区医养结合，建立村医参与健康养老服务的激励机制。鼓励医护人员到医养结合机构执业，并在职称评定等方面享受同等待遇。

　　会议还研究了其他事项。

　　优化营商环境工作情况汇报

　　2020年，我局着眼发展大局持续深化认识，稳步推进政务服务与窗口建设，做实做细利企惠企政策落地、政务服务规范梳理、安全技能公益培训，积极探索后疫情时代“宽进快办、严管服务、便民公开”标准服务模式，营商环境优化初见成效，企业群众办事便利度满意度不断提升。今年获企业锦旗4面、感谢信29封，连续2年获评“窗口建设先进单位”，应急政务服务赢得社会认可。

　　1、优化发展环境，全力服务企业复工复产。①助力企业谋实效。及时梳理疫情惠企政策，做好政策宣传、网上服务、答疑释惑。相继出台放宽证件有效期顺延3个月、容缺受理、全程网办、承诺办结颁证、简化复工复产程序、创新监管方式、开展安全教育线上培训、工作指引等多项措施，主动为企业减负，促进惠企政策落地。3月陆续走访中石化、黄麦岭等重点企业，协调解决了中石化47家加油站延期换证的实际困难，帮助黄麦岭、新都化工争取疫情防控设备和延期支持，促进惠企政策落地见效。②服务企业出实招。提前研判各类企业需求，推进线上全程办、预约错时办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办,为企业正常运营提供多渠道路径。对中石油、黄麦岭、云图控股、应城双环等重点企业和化工园区等重点区域，主动服务上门，开展预约办理、专场服务，引导企业在做好疫情防控的同时做好安全生产工作。先后施行新冠肺炎疫情防控期审批服务、企业复工复产安全生产培训服务、做好疫情防控期间安全生产行政审批25项服务措施。③优化环境落实处。积极争取政务局、财政等部门支持，将建设项目安全“三同时”纳入市级招商重大工业项目中介服务“零收费”清单，统一政府购买服务，赢得企业认可。弘扬“店小二”精神，3月对车站油库进行现场检查服务，并就疫情防控期间企业延期换证、人员培训取证、隐患排查整改等情况，达成服务专题纪要。加强企业临期提醒与服务，及时回应企业群众诉求，帮助协调解决新申请企业无信用代码网上申报难等实际问题。加快电子证照对接应用，推进网上实名证照认证，着力提升“互联网+政务服务”水平。加强工程建设项目联合审批服务，做好联合踏勘、并联审批，认真落实“四减四办”要求，切实减轻企业负担。

　　2、优化政务环境，抓重点攻难点推进“一网通办”。①推动事项规范化管理。强化事项梳理，规范事项调整，统一编制事项个性要素，审查并及时发布办事指南，推进同一事项的申请材料、办理环节、审查要点、流程和时限要素统一，按照省厅要求基本实现市县事项与省厅事项“三级八同”。②推动系统精准对接。积极协调打通特种作业人员培训考核平台、高危行业领域安全技能提升培训考核系统对接，实现业务管理系统一致性。市县两级27大类49项行政审批与政务服务事项，全部入驻湖北省政务服务平台、“鄂汇办”移动端，入驻率100%。积极推进“网上办”，审批服务事项“应上尽上、全程在线”，网上办件249件、网办比例100%。③推动“一事联办”见效。推进地震区域性统一评价结果互认应用。对高危行业领域工程建设项目在上一个审批服务环节的申报材料，不再要求重复提交。对涉企通过信息共享能查询的直接予以了取消。对因疫情原因未能及时办理相关手续的，与业务监管科室会商容缺预审、延长时限、资料补齐等服务措施，先期指导企业加强安全管理，依法推进项目开工建设。孝感市政务服务“一网通办”考核中我局多次位次靠前，10月份位居第2。

　　3、优化监管环境，强措施优化涉企公共服务。①全面提升审批服务质效。切实推进合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。面向个人的事项“就近办”，督促完善县市区审批服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，对符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上实行马上响应、联合办理、限时办结。1-10月份共受理许可249件、企业安全生产三级标准化、评审机构认定45件。办结许可234件、确认45件，不予许可15件。②把牢安全准入关。对不在化工园区的高危企业生产项目、达不到安全条件的高危企业、申报资料要件缺失的企业，严把前期受理初审关，实行重大安全风险“一票否决”。实施危化品建设项目部门联合会审，严格特种作业与安全生产知识与能力考核流程、标准。依照《安全生产许可证条例》有关规定，组织实施更换新版安全生产、经营许可证。③加快安全信用建设。在全市应急领域推行信用承诺制度，5月份出台《孝感市安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒实施细则(暂行)》，加强部门对接，强化企业信息采集、监管与服务。做好审批与事中事后监管的有效衔接配合，及时公告、推送安全生产行政审批公告和惩戒、撤销资质信息，营造公平竞争的市场环境。今年第三季度孝感市政务服务考核，我局在31个部门中排名第2，应急窗口获评红旗窗口。

　　4、优化服务环境，多渠道满足群众办证需求。①积极推进孝感市应急管理培训中心共建，今年多次主动送培训服务上门，开展等危化、工贸、消防、特种设备等多领域安全培训，为企业安全生产保驾护航。②推进企业网上公益培训，出台《孝感市应急管理局关于在疫情防控期间企业复工复产安全生产培训服务的公告》，组织三江培训中心开发“航天知行云”平台，免费线上培训，目前注册17000人，极大满足不同类别培训需求。③第一时间恢复考核发证。6月积极争取省厅支持，孝感第一时间恢复疫情影响中断5个月安全生产资格考试，采取增加考试类别、加快推进考点标准化建设、考点“两班制”模式等措施，加班加点满足群众取证需求。1-10月，组织特种作业考试3056人、颁证2914人，安全知识与管理能力考核考试128人、颁证124人，切实解决了身边群众“急难愁盼”问题。

　　5、优化安全环境，主动谋划联动安全技能提升。①坚持制度先行。主动协调人社、财政、工会等四部门联合出台《孝感市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》，加大安全技能培训，给予企业员工400元—2000元/人培训补贴，补齐高危行业从业人员安全素质短板。积极争取省级考点建设项目支持，推进直属实操考点标准化建设。②紧盯重点行业领域。在大悟黄麦岭、应城双环、云图控股集团启动班组长、在岗员工和特种作业人员培训17个班次，纳入培训计划5000人，已开展培训1849人。③实施部门联动保障。积极争取人社、财政支持，将高危行业应急安全培训纳入孝感市职业技能培训目录，培训补贴纳入职业技能资金预算。9月组织市人社、审计、财政、技校等部门，就安全技能提升推进、培训经费补贴、台账规范管理现场调研会商，积极推进企业项目实施和专项资金安全。④企业诉求闻声而动。先后实地走访航天三江培训中心、湖北祥源新材料科技有限公司，针对企业“三项岗位”人员培训取证、建设项目“三同时”审查、安全生产事故预防等方面的需求困难，组织市县两级应急部门、人社部门上门服务指导，面对面沟通讲解政策，齐心破解企业安全生产难题，增强企业渡过难关的信心。

　　6、优化内生环境，持续增强服务责任意识。①增强人员配备。2020年，审批科新增2人(本科，借用)。现有5人，其中科长1人，工作人员4人。②合理构筑运行模式。按照“三集中、三到位”的要求和“应进必进、能进则进、进必授权”的原则，在原有安全生产审批服务事项的基础上，整合后的地震、自然灾害救助、消防检查等审批、服务和消防安全检查事项，全部进入孝感市民之家应急窗口。行政审批科5名工作人员整体进驻孝感市民之家应急窗口办公，实行AB角互补。③对标对表当好店小二。全面落实省厅和各级《关于进一步优化营商环境的若干意见》，深化认识再强服务，千方百计帮助企业解决实际困难。进一步清理应急部门涉企业权责清单、收费清单、证照清单等，确保清单之外无审批，减轻市场主体负担。大力开展“应急服务快办帮办行动”，实施岗位练兵，持续减环节、减时限、减材料、减跑动，着力推进应急政务服务“打包办、提速办、简便办”。坚持以线上审批为原则，线下审批为例外，指定专人负责受理项目的监测预警，定期提醒相关科室及时办理审批事项，全力杜绝“办件超时”现象发生。充分发挥门户网站、12350电话咨询服务热线作用，全面开展“好差评”评价服务，努力做到有呼必应、无事不扰。

　　7、坚持问题导向，补齐短板再提服务质效。①思想认识、能力水平与当前应急管理的专业要求不相适。应急管理部门组建后，承担了过去地震局、民政局、消防局的检查、确认和政务服务职能，对新的业务领域特别是消防一块的业务要求、思想认识与熟练掌握，有待培训、深化。②服务效能有进一步提升空间。“网上办”服务事项与要求存在差距，相关概念把握不够准确、跨部门协调力度效果不够。营商环境、审批标准化建设工作仍处于爬坡阶段，还需进一步加速完善。

本文来源：https://www.lzjjdc.com/zongjiejihua/184401/