三重一大议事规则

　　三重一大议事规则

为规范领导干部的决策行为，严格的决策程序，加强廉政建设，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督管理。根据市纪律检查委员会的规定<派驻(出)机构对驻地单位三重一大事项监督办法>等待7份文件的通知(温纪)〔2016〕13号和市局《三重一大决策制度实施办法》(温综法党〔2017〕11号)重制定本制度。特别是三重一大决策、三重一大决策是指决策、干部任免、资金使用。.工作计划.党风廉政建设的重要问题.研究决定涉及群众和单位.贯彻落实上级重要会议精神，向上级请示重要事项。(二)重要人事任免主要包括:上级).」.人事，财务.推荐.推荐申请人.公开选调、招考（聘用）工作人员。　　(三)重大项目安排主要包括：　　1.房屋修缮5万元及以上.10万元.各种.年度财务预算，.10万以上的专项资金、采购项目、基础设施项目使用等。.1万元.确定各种奖金福利根据具体情况，经主任或主管领导酝酿，提出初步想法，在认真听取各方意见的基础上，由部门领导小组进行集体讨论，并报市局备案。

　　(二)重要干部任免。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，中层干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由处领导班子集体讨论做出任免决定，并上报市局备案。

　　(三)重大项目安排。重大项目的安排必须由承办科室在充分调查研究或论证的基础上提出方案或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限，提交处领导班子讨论决定。

　　（四）大额资金使用。

　　1.大额资金使用必须由使用科室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交处领导班子会议讨论决定，并上报市局备案。

　　2.经费开支由分管领导和主要领导共同审批;大额资金支出由处领导班子会议讨论决定，并上报市局备案。

　　3.凡属于政府采购目录内的物品，必须按照《政府采购法》规定，统一进行采购，并上报市局备案。

　　三、“三重一大”的监督管理

　　1.处领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求各科、所、办严格执行有关规定。

　　2.凡涉及“三重一大”问题的工作会议、处领导班子会议，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

　　3.对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，处综合科有权拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务部门拒绝拨款报帐。

　　4.严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

　　三重一大议事规则

　　党委会是镇党委贯彻落实民主集中制的基本组织形式。为了认真贯彻执行民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，提高党委会议的议事质量和效率，保证镇党委决策的民主化、科学化和规范化。根据《中国共产党章程》的有关规定，现就加强四甲镇党委会“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额度资金使用）决策，特制定本规则。

　　一、议事原则

　　（一）严守政治纪律。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保政令畅通，做到令行禁止。

　　（二）坚持实事求是。根据解放思想、实事求是的原则，遵循党的群众路线的要求，紧密结合实际，一切从实际出发，求真务实地开展工作，实现好、维护好、发展好群众根本利益。

　　（三）坚持民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由镇党委会议集体讨论作出决定。

　　二、议事范围

　　（一）讨论研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级党委、政府的重要文件、重要会议精神、重大决策部署的方案意见和具体措施，部署我镇贯彻措施，检查贯彻落实情况。

　　（二）对全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设、平安法治建设和党的建设作出重要决定。

　　（三）按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入、调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。

　　（四）研究部署党的建设，包括班子成员、村（居）、企事业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题，审议通过对违纪干部的处理决定。

　　（五）对重大突发事件和紧急情况，及时研究对策，作出处理决定，并及时向党委报告。研究镇稳定工作中的重大问题，就稳定工作中的重大事项作出决定或决议。

　　（六）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用（5万元）等事项，镇本级财政性资金投资50万元以上的基本建设项目、产业类项目、公共基础设施类项目等，以及上述项目实施过程中超概算10%以上的调整事项，经镇党委会集体讨论决定后，方可组织实施。

　　（七）研究决定全镇中长期经济社会事业发展规划和年度工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

　　（八）本镇的权力配置，包括领导集体成员及下属部门，单位调整与分工等问题。

　　（九）研究工会、共青团、统战、妇联、武装工作等机关工作中的重大问题。

　　（十）应当提交镇党委会集体讨论决定的其他重要事项。

　　三、议事程序

　　（一）提交党委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备。相关部门如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿，提前2天报至秘书室。秘书室负责对提交党委会讨论的议题进行汇总，报党委书记审定后，列入党委会议程。会议议题一般应提前通知党委委员，有些议题材料应根据需要和可能，尽量于会前印发给党委委员审阅并准备意见。

　　（二）镇党委会议由镇党委书记召集并主持（或委托副书记主持），党委委员出席。党委会议必须有三分之二以上委员到会方能举行，委员无特殊情况不准请假，因故不能出席的，如对会议内容有建议可在会前以书面形式提出。

　　（三）会议议题涉及并需要到会的部门主要负责同志列席会议的，由主持党委会的负责同志确定，秘书室负责通知。议题涉及部门列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后，即可退席。

　　（四）党委会议应按照议程和程序逐项进行，党委会议所作出的决议、决定以及相关内容，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。党委会议所作出的决议、决定，镇有关职能部门和责任人要按规定时限贯彻落实到位。

　　（五）党委会议事，要充分发扬党内民主。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，进行决策。需要表决的，提出决策意见，提请会议表决。党委委员讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，最后表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。

　　（六）秘书室负责做好党委会的会议记录，整理会议纪要，并做好文字材料的归档和处理工作。

　　（七）党委会议原则上每半月召开一次，每月1日、15日召开，如遇市委市政府重大会议、接待、节假日等情况，会议时间顺延。

　　本规则自2018年1月1日起施行，所涉及内容，凡党的政策法规及上级党组织另有规定的，从其规定。

　　三重一大议事规则

　　  一、大额度资金运作事项

　　是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

　　二、大额资金的使用包括：

　　1、未纳入预算的资金使用;

　　2、预算内未列出具体项目的机动资金的使用;

　　3、涉及养老安置、征地动迁补偿资金的运作和使用;

　　4、涉及其他专项资金的运作和使用;

　　5、国有(集体)企业资金的调动和使用

　　6、其他应由党政领导班子集体讨论决定的资金使用。

　　    三、界定大额交易的数额参考

　　中国人民银行已发布并实施的《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》，已引入了这一制度。现行法规也设定了“大额”和“可疑交易”的标准，以人民币为例，以下三种情形下属于人民币大额交易：法人、其他组织和个体工商户之间金额100万元以上的单笔转账支付；金额20万元以上的单笔现金收付，包括现金缴存、现金支取和现金汇款、现金汇票、现金本票解付；个人银行结算账户之间以及个人银行结算账户与单位银行结算账户之间金额20万元以上的款项划转等交易。

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