人大代表提建议(通用5篇)

人大代表提建议

更新时间：2022-12-28 来源：汇报材料

领导班子的主要优点和不足集合6篇

人大代表提建议(通用5篇)

人大代表继续分组讨论各项工作报告核心提示:2月24日上午,出席区十四届人大五次会议的代表们继续围绕政府、人大、法院、检察院工作报告。以下是为大家整理的人大代表提建议(通用5篇),欢迎品鉴!

人大代表提建议篇1

xx同志自xx年至今一直在xx区建设管理局负责承办人大代表建议、政协委员提案工作。在历年的建议提案办理工作中，该同志善于总结经验、注重突出重点、不断创新方法，先后办理了省、市、区级人大代表建议、政协提案350余例，未出现任何差错，用行动诠释了“五强”办理基本原则。

一是宗旨意识强。在办理建议提案工作中，该同志能够坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，认真贯彻执行人民__制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；能够认真贯彻__的方针政策，熟悉办理工作程序。例如：该同志非常热爱建议提案办理工作，并以此为自豪，为了做好办理工作，经常加班加点，放弃周末休息，深入局属单位（科室），督促相关建议提案落实到位。

二是工作主动性强。在办理建议提案工作中，该同志始终以高度的责任心，积极的工作态度办理各类建议提案。例如：在办理过程中，该同志善于协调办理工作中的有关问题，对重点、难点问题，能够深入研究，积极办理，妥善解决，仅在办理xx年72件建议提案中，通过自己的主动工作，督促了城区通天然气建设、污水管网改造、大广连接线基础设施建设、铁贺路建设、城区市政设施改造等70多项建设（改造）工程落实到位。

三是业务能力强。该同志对建议提案办理工作能够突出重点，选准突破口，找准切入点，在加快xx区城市建设、城市管理、城市服务工作中，针对人大代表/政协委员的要求，认真分析落实办理工作中出现的问题。例如：办理建议提案难点问题就是资金。为此，该同志就把工作的重心放在争取资金上，仅xx年1-11月就以局长助理的身份，协助局长争取上级资金2000余万元，从根本上解决了办理工作中难点问题。

四是创新精神强。该同志立足xx区城市建设管理这个系统，把创新办理人大建议和政协委员提案工作放在自己工作的核心位置，推进了办理工作从理念变化将带动根本变化。例如：在xx年的建议提案办理工作中，该同志注重把握建议提案办理工作中的新规律，充分利用自己成熟工作经验，采取先协商，先调研，先走访，后办理的“三先一后”的方式，及时研究办理意见，提出切实可行的落实措施。同时，加强办理过程中的动态管理，根据建议、提案办理的新变化，及时提出规范化的办理要求，纠正存在的问题，督促有关单位和科室把解决问题的措施落实到具体工作中，做到“件件有着落，事事有回音”。

五是工作责任感强。在办理落实建议提案中，该同志以较强的工作责任感，亲自起草制定了《xx区建管局议提案办理工作方案》，在明确办理程序和要求的基础上，突出办理落实过程中的责任。通过自己的责任传导，全局人大建议和政协委员提案办理工作，始终是促进城市建设管理工作的强大动力，作为了解民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子。例如：为了明确办理工作责任，该同志主动协助__亲自抓，督促分管领导深入促，落实专人具体办，形成了各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议、每份提案落实到单位、职能科室和责任人，确保件件有落实，件件有答复，xx年以来的350余例人大建议/政协提案满意率和基本满意率达到100%。

人大代表提建议篇2

为了总结上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。

一、基本情况

按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于 20xx年 x 月至 20xx 年 x 月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于 20xx 年 x 月 x 日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。

(一)加强领导，层层落实责任。县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。

(二)正风肃纪，严明纪律风气。成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”(零

投诉、零上访、零违纪、零差错)目标。

(三)加强审核，严把代表“入口关”。按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”(政治关、道德关、法律关、民主关、结构关)，确保代表结构和差额要求落实到位。在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的 xx%，比上届提高了 x 个百分点;妇女代表占代表总数的 xx%，提高xx 个百分点;非党代表占代表总数的 xx%，提高了 x 个百分点;连任代表占代表总数的 xx%，减少了 xx 个百分点;下推代表点总数的 xx%，减少了 x 个百分点。

(四)强化宣传培训，营造浓厚氛围。制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。

(五)严格依法办事，扎实做好各项工作。按照选民登记原则要求，重点做好流动选民登记工作，做到“应登尽登”，全县未出现错登、漏登、重登等问题。采取召开选民代表会议、入户走访等形式，开展了候选人与选民见面活动。加强投票选举组织工作，各选区共抽调选举工作人员 xx 多人，设立选举大会会场 xx 个，设置投票站 xx 个、流动票箱 xx个，选区一次性投票成功率达到 xx%，实现了“三高一合理

两满意”(选民参选率高、选举成功率高、代表整体素质高、结构合理、组织满意、群众满意)目标，圆满完成了换届选举工作各项任务。

二、换届选举工作存在的主要问题

回顾上一轮换届选举工作，从中也发现一些突出问题需要引进重视。同时，随着近年来城镇化步伐加快、撤乡并村等因素影响，对新一轮换届选举工作带来新情况新挑战，需要进行深入分析研究。

(一)人户分离现象日益突出。近年来，随着异地扶贫搬迁、农民进城、外出经商务工等因素影响，人户分离现象越来越严重。在我县原 xx 等部分边远地区，有 xx%以上的选民离开了原户籍地，由于选民主动登记意识不强、入出地选务机构之间沟通确认机制不健全等原因，选民主动确认登记的比例不到 xx%，出现错登、重登、漏登等现象，委托投票、流动投票数量也相应大幅增加。同时，在校学生、外出务工人员、进城居住的流动选民无法在现居住地获得登记，除少量选民委托投票外，大部分流动选民最终放弃了选举权利。

(二)

代表结构规定难以落实。上一轮换届选举基本实现了“三升一降”的代表结构比例要求，但由于农村人才外流现象日益加重，有较高素质的候选人越来越少。同时，由于结构要求的限制，有些选区将一些本人意愿不高的选民提名为候选人，而部分致富带头人、村干部等受名额、违纪等

因素影响而未入选，造成当选的一线代表整体素质、履职能力有所下降，部分代表履职积极性主动性不高。

(三)候选人考察需要改进。近年来，在脱贫攻坚、项目建设等工作中，有不少村干部曾经受到党政纪处分，有些还重复受到处分。在组织考察时，由于严格审查，大部分受处分人员被排除在候选人名单之外，造成候选人择优选择余地缩小，无人可选，提名数量和质量难以得到保证。

(四)代表名额分配不够均衡。按照城乡相同人口比例选举代表的原则要求，在人口较多的选区安排了 1 名下推代表人选，主要集中在人口较多的镇，有些镇达到 xx 多人，相应挤占了一线代表名额。而有些镇由于人口较少，没有安排或安排少量的下推代表人选，造成下推代表地域分布不够均衡。

(五)对候选人宣传介绍重视不够。大部分选区通过选民小组协商酝酿、公告等形式介绍候选人，而有组织地宣传介绍和开展与选民见面活动较少，选民对候选人情况了解不够，造成参选积极性不高。

(六)投票形式分散化现象明显。由于合并村增多和选民参选不便等因素影响，多数选区采取以分散式流动投票为主，选举大会、投票站等集中式投票为辅的投票方式来组织选举，流动投票的选民占到 xx%以上，选民投票较为分散，相应增加了选举成本和选举违规风险。

(七)选民参选意识下降。与村干部选举时选民积极参与的情况相比，部分选民认为代表选举与自已切身利益关系不大，因而对人大代表选举的参与热情和积极性主动性普遍不高，给各选区组织选举工作带来很大困难，参选率呈逐年下降趋势。选民本土意识较强，特别是在合并村部分选民优先考虑身边的人选，造成选票分散，选举成功率下降。

三、几点建议

新一轮换届选举工作将于 2021 年全面启动，面对新时代对人大工作提出的新任务新要求，要进一步改进选举方式，提高选民参选意识和民主管理意识，充分保障选民民主权利，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

(一)改进选民登记方式，充分保障选民民主权利。要提高选民登记信息化水平，建立选民信息数据库和选民登记信息系统，建立流动人口在现居住地登记和异地反馈机制，实现选民信息资源共享。对选择在现居住地登记的流动选民，经查验身份证并符合选民条件的予以登记，并通过电话、传真、网络等方式集中向原户籍地进行反馈，减少错登、漏登、重登等问题发生和因开具书面资格证明等繁杂程序而出现弃选的现象。

(二)改进候选人提名方式，进一步优化代表结构。一是适当增加基层人大代表数量，放宽代表结构比例要求，对基层一线比例规定不宜过细，应当优先考虑有一定群众基础

和突出成就、个人意愿和履职能力较强的人选，包括村组干部、致富带头人、能人等。二是灵活掌握考察审查方式，注重候选人的政治素质和履职能力，把好“入口关”，对因工作失误受到较轻处分的村组干部，应当允许纳入提名范围。三是代表名额分配既要坚持城乡相同人口比例的原则要求，还应考虑地域分布的均衡性，适当在一些人口较少的选区增加下推代表名额，减少挤占较大选区代表名额情况。四是加强候选人的宣传介绍，采取多种形式，重点组织下推代表和合并村的一线代表候选人与选民见面，听取选民意见，以此来扩大宣传覆盖面和调动广大选民的参选热情。

(三)改进投票选举方式，确保选举依法有序进行。要根据选民分布、交通便利等因素，灵活采取设立投票站、选举大会、流动票箱等多种形式，组织选民投票选举。要提高利用选举大会、投票站等相对集中式投票的比例，减少流动投票，降低选举成本。要加强对流动投票的管理和监督，提高选举过程和结果的透明度，防止暗箱操作、舞弊操纵等违规问题发生。

(四)改进宣传教育方式，充分调动选民参选积极性。要运用电视、广播、网络和各类社交媒体，积极宣传人民代表大会制度，让广大选民充分认识人民当家作主的现实意义。组织代表向选民述职、候选人与选民见面等方式，让广大选民认识到代表发挥的重大作用。有组织地动员和鼓励符合条

件的农村致富带头人、青年选民等群体参与代表竞选活动，带动选民参与选举和管理公共事务的政治热情，形成“人民代表人民选、选好代表为人民”的浓厚氛围。

(五)改进组织领导方式，不断提升工作质量和实效。要切实加强党对换届选举工作的领导，把换届选举工作作为政治建设和民主法治建设的重要内容，高度重视、科学谋划，精心组织、整体推进，为换届选举工作提供坚强保证。要充分尊重和提高代表的政治地位，支持和保证代表依法行使权力和履行职责，及时解决代表履职遇到的困难和问题，让代表地位和权力名实相符。要认真扎实办理代表提出的议案和建议，让选民提出的意见得到及时回应和解决，也让代表切身感受到履职效果，切实增强人大代表的履职荣誉感和成就感。

人大代表提建议篇3

瑞安市地处浙江省东南沿海，总面积1269.3平方公里，常住人口175万、户籍人口122万。今年初，我市部分乡镇行政区划进行了调整，由原来的5镇10街增加到2乡9镇12街，共910个行政村、18个居民区、28个社区。根据省人大常委会和温州市委有关文件精神，涉及行政区划调整的陶山、桐浦、马屿等8镇和芳庄、北麂等2乡，要提前启动新一届乡镇人大代表的换届选举工作;此外，市级人大代表和塘下镇人大代表换届选举工作也将于今年下半年全面展开。为了更好地谋划我市人大代表换届选举工作，本文将系统回顾2011年市镇人大代表换届选举工作的主要情况，梳理存在的问题，并根据今年面临的新情况、新问题，提出指导性的对策建议，以供决策参考。

一、2011年市镇人大代表换届选举工作的做法

2011年6至7月份，经省人大批复，涉及行政区划调整的陶山、湖岭、高楼、马屿4个镇提前进行了镇人大代表换届选举工作;10月下旬开始，市级人大代表和塘下镇同步换届，两个阶段的人大代表换届选举工作共依法选举产生了新一届的市人大代表376名，缺额6名(其中1名未选足，5名因贿选经市选举委员会审核确认当选无效)，镇级人大代表665名，缺额34名。我们的主要做法是：

(一)重视调研，掌握选情。由于2011年的换届选举是选举法修改后首次实行城乡同比选举人大代表，为此，市人大常委会十分重视选举前期的调研工作，分组到各镇街进行调查研究，并及时向市委提出了关于市镇两级人大换届选举工作的意见。各镇街在换届选举全面铺开前，也纷纷开展了调研，对代表资源分布情况及可能影响选举的各类因素进行了深入细致的排摸。通过扎实的调查研究，使基层一线的情况更明，选举工作的主动性更大、预见性更强，为合理分配代表名额、科学划分选区和配备指导力量打下坚实的基础。

(二)强化领导，健全网络。我们始终把整个换届选举工作置于同级党委的统一领导之下，把选举工作列入党委工作重要议事日程。在市委召开换届选举工作动员大会后，市人大常委会作出了关于换届选举工作的决定，依法设立市、镇选举委员会，选举委员会下设办公室，具体负责选举各阶段的工作。市和各镇街成立了换届选举领导小组，制定选举工作实施方案，就选举工作中涉及法律、政策方面的问题提出指导性意见。市选举委员会建立换届选举工作联席会议制度，妥善处理好各类新情况和新问题。市选举委员会编印换届选举《工作手册》和《宣传手册》，向各镇街派出换届选举工作指导组，各镇街也选派工作能力和责任心较强的干部联系各选区，在各工作阶段指导帮助选区开展工作。

(三)加强培训，广泛宣传。在换届选举各个阶段，市选委会适时召开选举培训会，定期交流情况，统一意见，部署任务。各镇街开展各类业务培训，为选举工作的顺利推进打下扎实的基础。将宣传工作贯穿于选举全过程，牢牢抓住宣传教育这个重点，做到早动员，广引导，突出“三贴紧”的要求，一是贴紧“法定程序”，针对选举工作各阶段特点，进行广泛的面上宣传发动;二是贴紧“选民特点”，向全体选民发出公开信，增强选民参选意识;三是贴紧“典型经验”，制订选举宣传工作方案、宣传提纲，注重典型报道，给各地选举工作提供借鉴。通过扎实有效的宣传教育，大大增强了选民的参选意识，激发了参选热情。据统计，市、镇人大代表选举的选民参选率分别为92.06%和88.45%，市、镇人大代表划分为224和483个选区，一次选举成功率分别为91.96%和95.65%。

(四)发扬民主，优化结构。切实把好代表“入口关”，注重强调代表素质和结构，把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人选推荐为代表候选人，适当提高一线和妇女代表比例，降低领导干部代表比例。市人大常委会经过审查，提出三分之一左右的连任代表候选人，与组织部门协商后，交党委统一推荐。在推荐确定的初步代表候选人和正式代表候选人中，由选民十人以上联名推荐，均占总数的70%以上;在376名新当选的市人大代表中，由选民十人以上联名推荐的有243名，占总数的64.11%。成立代表候选人资格审查工作小组，严格初步候选人的审查机制，把不能推荐为代表候选人的“六种人”坚决排除在外。新一届市、镇人大代表的结构更趋合理，年纪更轻、文化程度更高：市人大代表中，工农代表比上届提高了7%，领导干部代表降低了3%，妇女代表与上届基本持平，连任代表占1/3;36岁至55岁的代表占84.08%，大专以上学历的占55.70%，比上届提高了4%。镇人大代表中，连任代表占7.26%，妇女占16.39%，非党占48.36%，大专及高职以上的占23.38%，36周岁至55周岁的占 75.63%。

(五)把握重点，依法办事。严格依照选举法和省实施细则办事，在选区划分、选民登记、提名推荐、酝酿协商和投票选举各个环节中，始终强调和把握法定程序和法定时间，确保换届选举工作依法有序进行。如部分选举委员会成员在被确定为正式代表候选人后，辞去选委会担任的职务;如在选区划分时体现“一个特点、二个原则、三个结合”，即村居与企事业分设选区，较好地保证领导、妇女、企业代表顺利当选的特点，坚持按照每一代表所代表的人口数应大体相等的原则和每一选区选举1-3名代表的原则(全市除了个别地方的选区大小相差较大外，大部分的镇、街、各系统的选区大小基本上还是大体相同的。特别是区划调整的四镇，及时调整以前换届选举时选区大小悬殊的情况)，做到划分选区与代表结构的需要、历史惯例与地域分布等情况的三结合。如确定和分配代表名额的人口依据，一律以户籍人口数为基础，适当结合人口普查统计数;如进一步规范各个阶段的工作程序，制订选民登记办法、提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人办法、选举办法、预选办法等四个文件;如制订关于破坏选举行为预防和查处工作的意见，对一些违反选举程序的行为及时予以制止和查处，这个意见得到了省人大常委会的肯定;如对统一的选举日要求提前或推迟的问题，我们严格实行请示批复制度，避免了个别选区随意提前或推迟选举。

二、人大代表换届选举工作存在的问题

换届选举将面临一些不容忽视的困难和问题，应引起高度重视。

(一)准确登记选民难。重登和漏登是选民登记过程中存在的主要问题。如陶山镇人口流动性较大，仅荆谷办事处，总人口2.5万，约有1.6万人在外经商。另外，陶山镇的企业都是以本地职工为主，企业选区和户籍所在地行政村选区重复登记的可能性很大。实行城乡同比确定代表名额后，机关选区偏小，代表名额减少，各单位之间竞争异常激烈。某建筑单位选民登记只增不减，已经离职的临时用工和已在户籍所在地登记的选民都进行重复登记，后来被其他单位举报予以核实删减。如人户分离的流动人口的选民登记，要做到“在现居住地一年以上并持有《浙江临时居住证》或者《浙江居住证》的人员，在取得户籍所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地选区登记。户籍所在地的选举委员会可以为本地外出在同一户籍地的流动人口集体开具选民资格证明，但现居住地的选举机构主动联系户籍所在地选举机构确认流动人口的选民资格相当困难，一是持有两证的少，二是外省与我省的换届时间不同步，取得或确认选民资格证明较难，我市外来人口近78万，出现选民漏登和重登的数量较多。此外，一些地方工作人员的责任心不强，工作图方便，简单草率也是导致选民登记不准确的原因。

(二)科学划分选区难。部分选区大小相差比较悬殊，离每一代表所代表的人口数应大体相等的要求还有距离，一般是村居选区大，企事业学校机关的选区小。究其原因：一是地域分布相近，人口密集的村居合并组成选区会导致选区人口数偏高，如塘下、东山1个村就有近5000千人，每个村安排1名代表，代表名额数不够，2个村合并给1名代表名额，选区偏大但比较完整;如果仅考虑大体相同，一个村分割成两个单位，与别的村组合，显然不妥当。如锦湖街道把原潘岱街道所有的村划分为两个选区，每个选区都超过9000人以上，因为区划调整的原因潘岱的村不能和锦湖的村合并。二是企事业机关单独组建的选区一般偏小，而安排企业代表数较多。像塘下、莘塍经济发达地区，考虑到地方发展需要会多安排企业代表，加上领导干部代表放选,妇女代表一般都安排在企事业选区，以有利于当选。如果把领导干部和企业、妇女代表放在村居选区，或自然村和企事业合并的混合型选区，企事业的选民数远少于村的选民数，还可能受到村居宗族势力、家族势力等不正当竞争的影响，容易出现贿选、拉票现象，很难保证当选。所以这些选区虽小但必须要单独设立，综合考虑各方面因素，小选区没办法调大。选区划分的科学合理性关系到选举的成败，关系到代表结构和代表素质等要求的落实，建议选区划分一定要从实际出发，不搞一刀切一句话，循序渐进科学化。

(三)选举程序规范难。修改后的选举法对候选人与选民见面制度、流动票箱的管理、投票站的设立、选举大会的召开等内容作了进一步的规范，这些细节上的完善，符合民主发展的趋势，符合人民群众的期盼，但是在实际操作中不是很接“地气”，都需人财物的保障。如召开选民会议组织代表候选人与选民见面、召开选举大会组织选民集中投票、设立固定投票站等，大都需要按照每人几十元到上百元不等，给选民发放误工补贴，这将会给集体经济薄弱村造成经济负担。虽然新选举法规定，选举经费列入财政预算由国库开支，可实际操作中，各级政府对选举工作的财政补贴极其有限，难以全部负担选民的误工补贴，势必影响到参选率。还有外出人口比较多，委托选举工作量大，一人只能接受一至三人委托的法律规定，在实际操作中很难执行，有的家中外出人口多，按三托一找不到委托的人，建议法律增加选民接受委托投票的人数。

(四)结构比例实现难。修改后的选举法进一步强调了人大代表的广泛性和代表性，但是，竞争的激烈性导致真正一线代表、非党、妇女和专业代表当选难。从本届市人大代表结构来看，领导干部占25.26%(要求不超24%)、非中共党员占22.6%(要求35%左右)、专业技术人员占15.69%(要求25%左右)、妇女占13.82%(要求23%以上)，离文件规定的比例还相差较远。领导干部代表闭会期间很少参加代表活动，但又占了很大部分的代表名额，基层人大工作者对此很有意见。

(五)贿选行为界定难。修改后的选举法十分重视对破坏选举行为的打击,在第十一章专门规定了对破坏选举行为的制裁，但是对贿选问题规定太原则，普遍反映难以界定。由于人大代表选举竞争不同程度地受到经济利益驱动，一些贿选、变相拉票等行为时有发生。由此带来了不正当手段拉票和贿选、变相贿选现象。从实际情况来看，直接采取金钱和实物贿赂选民的已不多见，贿选表现手段越来越隐蔽，形式趋于多样化，如事前承诺事后兑现的较多，企业老板以“误工补贴”的形式要求员工积极参加选举等等。由于贿选的隐蔽性，导致贿选认定难、举证难、查处难。

三、推进今年市乡镇人大代表换届选举工作的对策与建议

今年的市、乡镇两级人大换届选举工作涉及面广，工作量大，政治性、法律性、政策性都很强，要高度重视，周密部署，精心组织，切实做好换届选举的各项工作。

(一)加强领导，科学谋划换届工作。一要统一思想认识。市镇人大换届选举工作政治性、法律性、程序性强，加之时间紧、任务重、要求高，全市各地要把这次市镇人大换届选举工作作为当前最为重要的政治任务，进一步加强党的领导，切实增强使命感和责任感，依法有序开展好换届选举的各项工作。二要全面落实责任。中央及省市文件要求，地方各级党委对市镇人大换届选举工作负领导责任，市人大常委会负组织责任，党委纪检机关负监督责任，组织、宣传、统战、政法等各部门各负其责，确保换届选举工作在党委的集中统一领导下依法有序进行。三要及时出台政策。在认真贯彻上级文件精神的同时，市人大常委会要结合我市实际，制定出台关于做好全市市镇人大换届选举工作的意见，明确本次换届选举工作的基本原则、时间安排和工作步骤等，尤其要针对基层普遍反映的新情况、新问题，提出具体指导意见，确保选举工作依法有序进行。

(二)精心组织，加强选举全程指导。一要完善组织架构。市级层面要依法设立选举委员会，建议由人大、组织、宣传、统战及其他相关部委局办负责人组成，街道成立选举工作小组作为市选举委员会的派出机构，镇级选举委员会经实践检验仍建议由乡镇人大主席担任主任，市、镇两级选举委员会主持本级代表选举工作，统筹办理选举各项事务。二要深化联系指导。市人大常委会要切实加强对选举工作的指导，适时成立换届选举工作指导组，由市人大常委会正副主任带队，经常性地深入各选区开展监督指导，掌握全市面上选情，重点盯紧选民登记、选区划分、代表结构、投票选举等四个关键环节。三要强化业务培训。从我市情况看，人大干部中从未参与换届选举工作的新手较多，针对新手上路与选举程序性强之间的矛盾，市人大常委会要及时加强对基层选举工作人员的业务培训和指导。

(三)审查前移，源头把好代表素质。一要提前掌握代表资源。在选举前，市、乡镇人大应深入社区、村居、企业进行调查摸底，广泛听取群众的意见和建议，及时了解和掌握群众公认政治素质好、能热心为民办事、社会活动能力强的人员信息，特别要注意掌握一线工人、农民、妇女以及专业技术人员的代表资源，在此基础上统筹安排，拟定组织提名推荐代表候选人的总体方案，为优化代表结构赢得主动。二要严把候选人“入口关”。建立健全代表选前“四审一考察”机制，具体是选区初审：选区工作小组发挥驻村干部、村两委成员了解村情民意的优势，认真核实候选人的身份，防止代表“带病入选”。部门联审：由法院、检察、公安等部门组成联合审查组，根据各自职能分别对代表候选人进行专门审查，形成联审意见。选举委员会会审：市、乡镇选举委员会对推荐提名的初步候选人在资格条件等方面进行再把关，审查候选人中各类代表的比例是否合理，注意把握“两升一降”的要求。党委严审：乡镇党委对候选人进行组织审查，对人选提名推荐中出现的拉票贿选、“暗箱操作”等不正之风和违法违纪行为“零容忍”。一考察则是党委组织部门要对代表候选人的政治素质等方面进行综合考察。三要重视做好老代表连任工作。市人大常委会要认真执行“连任代表一般应占代表总数的三分之一以上”的规定，提前进行代表履职情况分析，在此基础上，真正把群众基础好、履职能力强的代表作为连任人选向同级党委推荐，确保连选连任。

(四)依法办事，严格把握重点环节。一要严格选民登记。严格依照选举法“三增三减”的规定，采取多种方式，做细做实选民登记和审查核对工作。加强对人户分离、挂靠户、集体户、拆迁户等情况的调查摸底，明确选民资格认定办法，有效杜绝错登、漏登、重登的现象。探索推进选民登记信息化建设，免去提供书面选民资格证明的繁琐程序，提高异地选民资格审查效率, 以信息化手段提高选民登记准确率。二要合理划分选区。严格贯彻执行选举法关于选区划分的规定，在上届换届选举名额分配和选区划分的基础上，以“大稳定、小调整”为原则，科学合理划分选区，便于市镇两级人大代表联系选民、开展活动、接受监督。特别注意要灵活运用技巧，把选区划分与优化代表结构紧密结合，如在妇女就业相对多的地区或行业单独划分选区或将两名具有候选资格的女性划分在一个“2选1”的选区, 都是比较有效的做法。三要依法规范投票方式。为改变投票站设立不规范、流动票箱过多等问题，各地要积极克服困难，确保全市以设立固定投票站为主、流动票箱为辅的方式组织选民投票。同时，要加强对委托投票的严格审核和有效把控，确保选举工作依法规范有序进行。

(五)严明纪律，确保选举风清气正。一要广泛宣传换届选举纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，以湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案为反面典型，把破坏选举的惩治措施和法律责任宣传到位，不断强化干部群众的纪律意识和规矩意识。二要建立健全监督检查机制。针对目前贿选取证难、查处难的特点，市选举委员会要及时制定破坏选举行为的处置意见，细化贿选、拉票等破坏选举行为的界定标准、责任追究及处置程序。要建立健全人大、纪委、政法、信访等多部门组成的快速协调处置机制，制定应对和处置突发性事件的预案，从严从快打击贿选等破坏选举行为。三要严肃查处违法违纪行为。坚持抓早、抓小、抓现行，对违法违纪行为特别是贿选行为要“有报必查”、“露头就打”，做到发现一起、严查一起，始终保持打击违法违纪行为的高压态势。

人大代表提建议篇4

本报讯今年以来，川汇区计生委坚持开门办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受民主监督和社会监督，提高了建议、提案办理效率和质量，促进了计生事业又好又快发展。

川汇区计生委党组十分重视和支持人大、政协的民主监督工作，把人大、政协民主监督作为转变作风、改进工作、提高效率的重要内容，每年至少召开一次建议、提案办理汇报会，凡涉及到城乡计生问题和群众反映比较强烈的热点、难点问题，及时向人大、政协部门通报。每年都邀请人大代表、政协委员参加计生工作的调研。

在办理人大代表建议、政协委员提案工作中，川汇区计生委党组都要召开党组会进行专题研究，提案都由业务股室及分管领导负责办理，办公室跟踪督查，并将办理结果指定专人按规定程序以书面形式统一答复。川汇区计生委以办理建议、提案工作为契机，围绕代表委员的建议、提案和群众最关心、关注的问题，认真做好调研，通过召开代表委员回访会、基层干部群众座谈会等方式，加强与代表、委员、基层干部、群众的沟通与交流，推动人口计生工作全面健康稳定发展。

人大代表提建议篇5

2011年开始的县乡人大换届选举，是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。2012年，我赴浙江、江苏、湖南三省就县乡人大换届选举工作开展调研，获得大量第一手材料，也产生许多新的认识和看法，丰富了我对这方面工作的思考。

一、县乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事，具有十分重大的意义

党的十八大报告鲜明地指出，“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜” ，强调“人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民”，要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。因此，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为人大代表，是这次换届选举的目标之一。这次换届选举工作，实行了广泛的人民民主，进一步激发了广大人民群众的主人翁责任感，调动了亿万人民群众民主参与的政治热情，依法选举产生县乡两级人大代表200多万名，涉及县级政权2000多个、乡级政权30000多个。

这次换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践。党的十八报告指出，要“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这次换届选举，就是在党的领导下，根据宪法和法律的规定，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，最广泛地动员人民群众参与民主选举。据有关部门初步统计，这次县乡人大代表换届选举涉及选民多达9亿，这么多的选民参加选举，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举，积累和丰富了在党的领导下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验，促进了我国基层民主选举的制度化、规范化和程序化。

这次换届选举是我们党坚持执政为民、靠人民执政，领导、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，保证了党组织推荐的人选依法顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有重要意义。

二、几点经验

这次县乡人大换届选举，是在全党和全国人民为实现“十二五”规划的宏伟目标、全面建成小康社会的决定性阶段进行的。通过选举，把一大批政治坚定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表，进一步健全巩固了我国基层政权。总结这次选举经验有：

第一、坚持三个基本原则

这次县乡人大换届选举工作之所以取得成功，在于坚持了三个基本原则：一是坚持党的领导；二是坚持发扬民主；三是坚持严格依法办事。

坚持党的领导，是最重要的一条原则，是这三条原则的核心。中国共产党是执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势。党的领导贯穿于这次换届选举工作的全过程，贯穿于换届工作的各个方面，落实到了政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。党中央高度重视这次县乡人大换届选举，2011年3月转发了中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合举办了“县乡人大换届选举学习班”，对换届工作做出部署。各省、自治区、直辖市党委根据中央精神，对换届选举工作统一部署，统筹安排。各级党委充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，把这次换届选举工作列入了重要议事日程，建立健全了换届选举工作的领导机制，建立健全了代表候选人的提名推荐和审查机制，确保了本次换届选举的成功举行。坚持发扬民主，严格依法办事，也是这次换届选举取得成功的基本条件。在这次选举中，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。各级国家机关，尤其是各级人大常委会在同级党委的领导下认真学习贯彻选举法，按照法律规定，充分发挥职能作用，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

第二、统筹安排县乡换届选举

我国五级人大都是五年一届，县乡人大代表由人民群众直接选举，全国、省级、市级则由下一级人大选举。这就要求对各级人大的换届选举统筹协调安排。比如，为了便民，也为了节约资源，县乡人大代表一般都同时举行选举。为了使新一届县级人大代表按期选举新一届的上级人大代表，各地县乡两级人大代表换届选举一般都安排在设区的市和省级人大换届之前完成，并留有一定的时间间隔。以湖南省益阳市为例，一是将张家界、益阳、娄底三市人大、政府、政协提前换届，即由2013年底至2014年初换届调整到2012年底换届；二是将县级人大会议时间安排在12月上旬召开，为省、市人大会议的准备与召开留下空间；三是统筹安排好干部人事调整的时间，防止因人事安排滞后影响县乡人大换届选举工作进程。

第三、实现了一个相同、体现了三个平等

党的十七大报告也明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。为了完善选举制度，扩大人民民主，全国人大对选举法进行了修订完善，明确规定，代表名额“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”。这就是“一个相同、三个平等”原则。为了贯彻执行这一原则，2011年3月，全国人大常委会办公厅根据选举法的规定和以往的实践经验，对地方各级人大代表名额分配工作提出了指导意见。一是县级人大代表总名额原则上不再重新确定。对个别人口变动大、代表名额分配矛盾突出的地方，可由省、自治区、直辖市人大常委会按照选举法的规定，重新确定其代表总名额。二是县乡人大代表的名额分配到选区，由选民直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。三是确定了分配代表名额的人口依据。这个指导意见对这次换届选举的有效推进起了重要作用，尤其是对少数比较敏感、也非常复杂的代表名额的顺利确定发挥了关键作用。

第四、较好地落实“两升一降一保证”

针对代表结构中存在的问题，修改后的选举法进一步强调了代表的广泛性，换届选举要实现“两升一降一保证”即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低；对少数民族和归侨代表要按照法律规定予以保证。为落实这一规定，各地相关部门做了大量深入细致的工作，采取了一系列措施，如注重在企事业单位中选择一批专业技术人员作候选人，注重对有非中共党员、妇女、专业技术人员优秀人选的企事业单位的统筹安排。在候选人公布后，有重点地引导选民按非中共党员、妇女、专业技术人员等分类协商，根据较多数选民的意见确定名单。选举委员会通过组织选民见面会、走访选民等形式，有意识、有重点地突出对一线工人代表、妇女、专业技术人员候选人的宣传介绍，保证了选举的成功进行。如北京市换届后，全市新当选区县人大代表和乡镇人大代表的整体结构得到进一步优化，区县人大代表中，基层一线代表县级和乡级分别比上一届上升1.9％，1.27%；妇女代表县级和乡级分别比上一届上升1.9％，1.7%；党政干部代表县级和乡级分别比上一届下降1.15％,0.25%；少数民族和归侨代表比例依照法律规定得到了保证。

三、几点建议

这次换届选举工作是成功的，实现了预期目标。但也存在一些需要进一步改进和完善的地方。为在今后的实践中把工作做得更好，提出几点建议：

第一、总结经验，加强指导

这次选举中，同样的问题，有的地方解决得很好，有的地方则稍差一些。有必要将各地好的经验、好的做法、好的措施总结归纳起来，通过组织地方片区或者全国性研讨会、总结会等方式进行集中全面的总结，并根据各地发现的问题制定针对性措施；加强对换届选举工作的规律性研究，完善相关法律及工作制度，进一步加强对地方换届选举工作的指导。

第二、健全选举机构，建立骨干队伍

党的十八大报告指出，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举”。为此，需要深入研究，进一步完善各级人大常委会负责选举工作的机构的科学设置，逐步建立一支比较稳定成熟的干部队伍。

第三、要进一步研究细化和完善选举工作的具体程序

要根据本地实际确定科学的选区划分和代表名额分配方案；完善选民登记制度，确保每一位选民都能行使选举权；规范“候选人与选民见面”、“秘密写票处”的流程；规范流动票箱和委托投票等，使选举工作更加规范化、程序化，增强可操作性，确保选举各个环节更严谨地依法有序进行。

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